河北机构编制审批制度

PAGE河北机构编制审批制度一、总则（一）目的为加强河北机构编制管理，规范机构编制审批行为，提高机构编制管理的科学性、严肃性和权威性，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关以及事业单位的机构编制审批工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定进行机构编制审批，确保审批行为合法合规。2.精简效能原则：优化机构设置，精简人员编制，提高工作效率，降低行政成本。3.总量控制原则：严格控制机构编制总量，确保机构编制规模与经济社会发展相适应。4.动态调整原则：根据经济社会发展需要和工作实际，适时调整机构编制，保持机构编制的合理性和有效性。二、机构设置审批（一）审批权限1.省级机关：省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关的机构设置，由省委机构编制委员会审批。2.市级机关：市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关的机构设置，由市委机构编制委员会审批，并报省委机构编制委员会备案。3.县级机关：县级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关的机构设置，由县委机构编制委员会审批，并报市委机构编制委员会备案。4.乡镇机关：乡镇党的机关、人大机关、行政机关的机构设置，由县委机构编制委员会审批，并报市委机构编制委员会备案。（二）审批程序1.申请：申请设立机构的单位，应向同级机构编制管理部门提交机构设立申请报告，报告应包括设立机构的必要性、可行性、机构名称、规格、职责任务、内设机构、人员编制等内容。2.受理：机构编制管理部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.审核：机构编制管理部门对申请设立机构的事项进行审核，重点审核设立机构的必要性、可行性、职责任务、内设机构、人员编制等是否符合规定。4.审批：机构编制管理部门根据审核情况，提出审批意见，报同级机构编制委员会审批。5.发文：经批准设立的机构，由机构编制管理部门下达机构设立文件，明确机构名称、规格、职责任务、内设机构、人员编制等事项。（三）机构变更审批1.审批权限：机构变更的审批权限与机构设立的审批权限相同。2.审批程序：机构变更的审批程序与机构设立的审批程序相同。（四）机构撤销审批1.审批权限：机构撤销的审批权限与机构设立的审批权限相同。2.审批程序：申请：申请撤销机构的单位，应向同级机构编制管理部门提交机构撤销申请报告，报告应包括撤销机构的原因、时间、人员安置等内容。受理：机构编制管理部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。审核：机构编制管理部门对申请撤销机构的事项进行审核，重点审核撤销机构的原因、时间、人员安置等是否符合规定。审批：机构编制管理部门根据审核情况，提出审批意见，报同级机构编制委员会审批。发文：经批准撤销的机构，由机构编制管理部门下达机构撤销文件，明确撤销机构的时间、人员安置等事项。三、编制管理（一）编制分类1.行政编制：用于保障各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关履行职能的人员编制。2.事业编制：用于保障各类事业单位履行公益服务职能的人员编制。（二）编制核定原则1.职能任务原则：根据单位的职能任务，科学合理核定编制。2.精简效能原则：在保证工作正常开展的前提下，精简编制，提高工作效率。3.动态调整原则：根据经济社会发展需要和工作实际，适时调整编制。（三）编制核定程序1.申请：申请核定编制的单位，应向同级机构编制管理部门提交编制核定申请报告，报告应包括单位职能任务、人员现状、编制需求等内容。2.受理：机构编制管理部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.审核：机构编制管理部门对申请核定编制的事项进行审核，重点审核单位职能任务、人员现状、编制需求等是否符合规定。4.审批：机构编制管理部门根据审核情况，提出审批意见，报同级机构编制委员会审批。5.发文：经批准核定的编制，由机构编制管理部门下达编制核定文件，明确单位编制数量、编制结构等事项。（四）编制调整1.调整原则：编制调整应坚持总量控制、结构优化、动态平衡的原则。2.调整程序：申请：申请调整编制的单位，应向同级机构编制管理部门提交编制调整申请报告，报告应包括调整编制的原因、调整幅度、人员安置等内容。受理：机构编制管理部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。审核：机构编制管理部门对申请调整编制的事项进行审核，重点审核调整编制的原因、调整幅度、人员安置等是否符合规定。审批：机构编制管理部门根据审核情况，提出审批意见，报同级机构编制委员会审批。发文：经批准调整的编制，由机构编制管理部门下达编制调整文件，明确单位编制调整数量、编制结构等事项。四、人员调配管理（一）调配原则1.工作需要原则：人员调配应根据工作需要进行，确保工作正常开展。2.适才适岗原则：根据人员的专业特长、工作能力等，合理调配人员，做到适才适岗。3.公开公平公正原则：人员调配应公开、公平、公正，确保调配结果的公正性。（二）调配程序1.申请：申请调配人员的单位，应向同级机构编制管理部门提交人员调配申请报告，报告应包括调配人员的原因、调配岗位、人员基本情况等内容。2.受理：机构编制管理部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.审核：机构编制管理部门对申请调配人员的事项进行审核，重点审核调配人员的原因、调配岗位、人员基本情况等是否符合规定。4.审批：机构编制管理部门根据审核情况，提出审批意见，报同级机构编制委员会审批。5.发文：经批准调配的人员，由机构编制管理部门下达人员调配文件，明确调配人员的岗位、工资待遇等事项。（三）人员招聘1.招聘原则：人员招聘应坚持公开、平等、竞争、择优的原则。2.招聘程序：制定招聘计划：用人单位根据工作需要，制定人员招聘计划，报同级机构编制管理部门审核。发布招聘公告：机构编制管理部门会同用人单位通过多种渠道发布招聘公告，公布招聘岗位、条件、程序等信息。报名与资格审查：应聘人员根据招聘公告要求，报名参加招聘，并提交相关材料。用人单位对报名人员进行资格审查，确定参加考试人员名单。考试：考试分为笔试和面试，根据考试成绩确定考察人选。考察与体检：用人单位对考察人选进行考察，并组织体检。公示与聘用：根据考察和体检结果，确定拟聘用人员名单，并进行公示。公示无异议的，办理聘用手续。五、监督检查（一）监督检查内容1.机构编制执行情况：检查单位是否按照批准的机构编制事项设置机构、配备人员，是否存在擅自设立机构、超编进人等问题。2.人员调配情况：检查单位是否按照规定的程序进行人员调配，是否存在违规调配人员等问题。3.编制使用情况：检查单位是否按照核定的编制使用人员，是否存在超编使用人员等问题。（二）监督检查方式1.定期检查：机构编制管理部门定期对各单位的机构编制执行情况进行检查。2.专项检查：根据工作需要，机构编制管理部门对特定领域或特定单位的机构编制执行情况进行专项检查。3.举报检查：设立举报电话和举报信箱，接受社会各界对机构编制违规行为的举报，并及时进行调查处理。（三）违规处理1.责令改正：对违反机构编制管理规定的单位，责令其限期改正。2.通报批评：对