江苏编办行政审批制度

PAGE江苏编办行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，规范行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合江苏实际，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于江苏各级编办及相关部门实施的行政审批活动，包括行政许可、非行政许可审批和其他行政审批事项。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政审批行为合法合规。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当全面、准确、及时地向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.公正原则：行政审批应当遵循公平、公正的原则，平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保行政审批结果公正合理。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：坚持以人民为中心的发展思想，充分考虑申请人的实际需求，提供便捷、高效的服务，降低申请人办事成本。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当以法律、行政法规、国务院决定为依据，严格控制新设行政审批事项。地方性法规、规章和规范性文件不得设定行政许可、非行政许可审批和其他行政审批事项。（二）清理规范1.定期对现有行政审批事项进行清理，根据法律法规的修订、政策调整和实际工作需要，及时取消、调整和下放行政审批事项。2.对不符合法律法规规定、不符合经济社会发展要求、不利于激发市场活力和社会创造力的行政审批事项，坚决予以取消。3.对能够通过市场机制、行业自律、事中事后监管解决的事项，不再保留行政审批。4.对确需保留的行政审批事项，要优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.制定统一规范的行政审批受理标准，明确受理条件、申请材料、受理方式、受理期限等内容，并向社会公开。2.设立专门的行政审批受理窗口，实行“一个窗口对外”，统一受理申请人提交的行政审批申请。3.对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。（二）审查环节1.按照行政审批事项的性质和特点，明确审查方式、审查标准和审查期限。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对需要实地核查的行政审批事项，应当制定详细的实地核查工作规范，明确核查内容、核查程序、核查人员等要求。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并做好核查记录。3.组织专家评审的，应当建立专家库，制定专家评审管理办法，明确专家选取、评审程序、评审意见处理等规定。4.涉及公共利益、社会关注度高的行政审批事项，应当举行听证。听证应当按照法定程序进行，确保申请人的合法权益得到充分保障。（三）决定环节1.行政审批机关应当根据审查结果，按照规定的审批权限作出行政审批决定。2.对符合法定条件、标准的申请，应当作出准予许可的决定，并向申请人颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；对不符合法定条件、标准的申请，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。3.行政审批决定应当在规定的期限内作出，并及时送达申请人。（四）送达环节1.准予许可的决定作出后，应当及时向申请人送达行政许可证件或者其他批准文件。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。2.申请人委托他人领取行政许可证件或者其他批准文件的，应当出具授权委托书。3.对不予许可的决定，应当向申请人送达不予许可决定书，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、行政审批监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批过程的全程监督，确保行政审批行为规范、公正、透明。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，及时发现和解决存在的问题。3.加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务素质和服务水平。（二）外部监督1.主动接受社会监督，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人及社会公众对行政审批行为的投诉举报。2.建立行政审批信息公开制度，定期向社会公开行政审批事项的办理情况，接受社会公众的监督。3.配合监察机关、审计机关等部门，对行政审批行为进行监督检查，依法查处违法违纪行为。五、行政审批信息化建设（一）建设目标建立全省统一的行政审批信息化平台，实现行政审批事项的网上受理、网上审批、网上查询、网上监督，提高行政审批效率和透明度，方便申请人办事。（二）平台功能1.网上办事大厅：整合各类行政审批事项，提供在线申报、在线查询、在线咨询等服务，实现申请人办事“一网通办”。2.审批系统：实现行政审批流程的电子化、自动化，对行政审批事项的受理、审查、决定等环节进行全程跟踪和管理。3.信息共享平台：与相关部门的信息系统进行对接，实现行政审批信息的共享和交换，避免申请人重复提交材料。4.监督管理平台：对行政审批行为进行实时监督和管理，及时发现和纠正违规行为。（三）运行管理1.加强行政审批信息化平台的运行维护，确保平台安全稳定运行。2.建立健全行政审批信息化平台的管理制度，明确平台使用、数据管理、安全保障等方面的要求。3.加