民政行政审批服务制度

PAGE民政行政审批服务制度一、总则（一）目的为规范民政行政审批服务行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区民政工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区民政部门实施的各类行政审批服务事项，包括但不限于社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会设立登记、婚姻登记、收养登记等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批服务应当严格依照法律法规和行业标准进行，确保行政行为的合法性。2.公开原则：行政审批服务的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批服务应当公平、公正地对待每一位申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批服务应当简化程序，优化流程，提高效率，方便申请人办事。5.高效原则：行政审批服务应当在规定的期限内完成，提高工作效率，确保行政审批服务的及时性。二、行政审批服务事项（一）社会团体登记1.设立登记申请条件：有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；有规范的名称和相应的组织机构；有固定的住所；有与其业务活动相适应的专职工作人员；有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；有独立承担民事责任的能力。申请材料：登记申请书；业务主管单位的批准文件；验资报告、场所使用权证明；发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案。办理程序：申请人向业务主管单位提交申请材料，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交申请材料。登记管理机关受理申请后，进行审查，符合条件的，予以登记，发给《社会团体法人登记证书》；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。2.变更登记申请条件：社会团体的登记事项、备案事项需要变更的。申请材料：变更登记申请书；业务主管单位的批准文件；依照章程规定履行程序的证明材料；登记证书正、副本。办理程序：申请人向登记管理机关提交申请材料，登记管理机关受理申请后，进行审查，符合条件的，予以变更登记；不符合条件的，不予变更登记，并书面说明理由。3.注销登记申请条件：社会团体完成宗旨、自行解散、分立合并或者由于其他原因需要注销的。申请材料：注销登记申请书；业务主管单位的批准文件；清算报告书；登记证书正、副本。办理程序：申请人向登记管理机关提交申请材料，登记管理机关受理申请后，进行审查，符合条件的，予以注销登记；不符合条件的，不予注销登记，并书面说明理由。（二）民办非企业单位登记1.设立登记申请条件：经业务主管单位审查同意；有规范的名称、必要的组织机构；有与其业务活动相适应的从业人员；有与其业务活动相适应的合法财产；有必要的场所。申请材料：登记申请书；业务主管单位的批准文件；验资报告；场所使用权证明；拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案。办理程序：申请人向业务主管单位提交申请材料，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交申请材料。登记管理机关受理申请后，进行审查，符合条件的，予以登记，发给《民办非企业单位登记证书》；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。2.变更登记申请条件：民办非企业单位的登记事项、备案事项需要变更的。申请材料：变更登记申请书；业务主管单位的批准文件；依照章程规定履行程序的证明材料；登记证书正、副本。办理程序：申请人向登记管理机关提交申请材料，登记管理机关受理申请后，进行审查，符合条件的，予以变更登记；不符合条件的，不予变更登记，并书面说明理由。3.注销登记申请条件：民办非企业单位完成宗旨、自行解散、分立合并或者由于其他原因需要注销的。申请材料：注销登记申请书；业务主管单位的批准文件；清算报告书；登记证书正、副本。办理程序：申请人向登记管理机关提交申请材料，登记管理机关受理申请后，进行审查，符合条件的，予以注销登记；不符合条件的，不予注销登记，并书面说明理由。（三）基金会设立登记1.申请条件：为特定的公益目的而设立；全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；有固定的住所；能够独立承担民事责任。2.申请材料：登记申请书；业务主管单位的批准文件；验资报告；场所使用权证明；拟任理事长、副理事长、秘书长的简历；章程草案。3.办理程序：申请人向业务主管单位提交申请材料，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交申请材料。登记管理机关受理申请后，进行审查，符合条件的，予以登记，发给《基金会法人登记证书》；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（四）婚姻登记1.结婚登记申请条件：男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉；结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁；双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）；双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系。申请材料：本人的户口簿、身份证；本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。办理程序：男女双方共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关提出申请，婚姻登记机关受理申请后，对当事人提交的证件和证明材料进行审查，符合结婚条件的，予以登记，发给结婚证；不符合结婚条件的，不予登记，并书面说明理由。2.离婚登记申请条件：男女双方自愿离婚；双方对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致；双方均具有完全民事行为能力。申请材料：本人的户口簿、身份证；本人的结婚证；双方当事人共同签署的离婚协议书。办理程序：男女双方共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关提出申请，婚姻登记机关受理申请后，对当事人提交的证件和证明材料进行审查，符合离婚条件的，予以登记，发给离婚证；不符合离婚条件的，不予登记，并书面说明理由。（五）收养登记1.收养登记申请条件：收养人应当同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满三十周岁。收养三代以内同辈旁系血亲的子女，可以不受“生父母有特殊困难无力抚养子女”、“收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上”和“被收养人不满十四周岁”的限制。华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女，还可以不受收养人无子女的限制。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。申请材料：收养人的居民户口簿和居民身份证；由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料：收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。收养继子女的，可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。办理程序：收养关系当事人应当亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。夫妻共同收养子女的，应当共同到收养登记机关办理登记手续；一方因故不能亲自前往的，应当书面委托另一方办理登记手续，委托书应当经过村民委员会或者居民委员会证明或者经过公证。收养登记机关受理申请后，对当事人提交的证件和证明材料进行审查，符合收养条件的，予以登记，发给收养登记证；不符合收养条件的，不予登记，并书面说明理由。三、行政审批服务程序（一）申请与受理1.申请人应当按照本制度规定的要求，向民政部门提交申请材料：申请材料应当真实、准确、完整。申请人可以通过现场提交、邮寄或者网上提交等方式提交申请材料。2.民政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查：对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当出具不予受理决定书，并说明理由。（二）审查与决定1.民政部门受理申请后，应当对申请材料进行审查：审查可以采取书面审查、实地核查、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审等方式进行。2.民政部门应当自受理申请之日起规定的期限内作出决定：对符合法定条件、标准的，予以批准，并颁发相关证件或者证明文件；对不符合法定条件、标准的，不予批准，并书面说明理由。（三）送达与公告1.民政部门作出决定后，应当及时将决定送达申请人：送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式。2.民政部门应当将行政审批服务的结果向社会公告：公告内容包括行政审批服务事项、申请人、审批结果等。四、行政审批服务期限（一）民政部门应当自受理申请之日起规定的期限内作出决定1.社会团体登记：设立登记、变更登记、注销登记的审批期限为30个工作日。2.民办非企业单位登记：设立登记、变更登记、注销登记的审批期限为30个工作日。3.基金会设立登记：审批期限为60个工作日。4.婚姻登记：结婚登记、离婚登记的审批期限为当场办理。5.收养登记：审批期限为30个工作日。（二）因特殊情况需要延长审批期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人延长审批期限不得超过10个工作日。五、行政审批服务收费（一）民政部门实施行政审批服务不得收取任何费用法律、行政法规另有规定的除外。（二）民政部门应当按照规定的收费项目和标准收取费用收费项目和标准应当向社会公开。六、行政审批服务监督检查（一）民政部门应当建立健全行政审批服务监督检查制度加强对行政审批服务行为的监督检查，确保行政审批服务依法、公正、公开、便民、高效。（二）民政部门应当定期对行政审批服务事项进行清理对不符合法律法规和行业标准的行政审批服务事项，应当及时予以调整或者取消。（三）民政部门应当加强对行政审批服务工作人员的培训和考核提高行政审批服务工作人员的业务素质和服务水平。（四）民政部门应当建立健全行政审批服务投诉举报制度受理公民、法人和其他组织对行政审批服务行为的投诉举报，并及时进行处理。七、法律责任（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行