民用机场建设审批制度

PAGE民用机场建设审批制度一、总则（一）目的为规范民用机场建设审批行为，保障民用机场建设工程的质量、安全和正常运行，促进民用航空事业的健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内新建、改建和扩建民用机场的建设审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规、规章和行业标准进行审批，确保审批活动合法合规。2.科学公正原则运用科学的方法和程序，对民用机场建设项目进行全面、客观、公正的评估和审查，保障审批结果的科学性和公正性。3.公开透明原则审批过程和结果应向社会公开，接受公众监督，确保审批活动的透明度。4.高效便民原则优化审批流程，提高审批效率，为建设单位提供便捷、高效的服务。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国民用航空法》2.《中华人民共和国行政许可法》3.《建设工程质量管理条例》4.《建设工程安全生产管理条例》（二）行业标准1.《民用机场总体规划规范》2.《民用机场飞行区技术标准》3.《民用机场目视助航灯光系统施工及验收规范》4.《民用机场空管工程及航站楼弱电系统工程设计文件编制规定》三、审批条件（一）符合民用机场总体规划建设项目应符合民用机场总体规划，与机场的功能定位、发展目标相适应，不得影响机场的正常运行和未来发展。（二）具备必要的建设条件1.建设用地建设项目应取得合法的建设用地，土地使用性质符合民用机场建设要求。2.工程技术条件建设项目应具备相应的工程技术条件，包括地质勘察、设计文件等，确保工程质量和安全。（三）满足安全和环保要求1.安全要求建设项目应符合民用航空安全标准，采取必要的安全措施，保障飞行安全和地面人员安全。2.环保要求建设项目应符合国家环保标准，采取有效的环保措施，减少对环境的影响。四、审批流程（一）项目申请建设单位向所在地民航地区管理局提出民用机场建设项目申请，并提交以下材料：1.项目申请书2.项目可行性研究报告3.环境影响评价报告4.建设用地预审意见5.其他相关材料（二）受理审查民航地区管理局收到建设单位的申请后，对申请材料进行受理审查。符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知建设单位理由。（三）专家评审民航地区管理局组织专家对建设项目进行评审，专家应从民航行业专家库中随机抽取。评审内容包括项目的可行性、安全性、环保性等。（四）现场核查民航地区管理局根据专家评审意见，对建设项目进行现场核查，核实项目的建设条件和实际情况。（五）审批决策民航地区管理局根据专家评审意见和现场核查情况，作出审批决策。同意建设的，颁发民用机场建设项目批准文件；不同意建设的，书面告知建设单位理由。（六）审批时限民航地区管理局应在收到建设单位申请后[X]个工作日内作出受理决定；在受理后[X]个工作日内组织专家评审；在专家评审后[X]个工作日内进行现场核查；在现场核查后[X]个工作日内作出审批决策。五、审批文件管理（一）文件颁发民用机场建设项目批准文件由民航地区管理局颁发，建设单位应妥善保管。（二）文件变更建设项目在实施过程中如需变更，建设单位应向民航地区管理局提出变更申请，经审查批准后，方可变更。（三）文件存档民航地区管理局应将民用机场建设项目审批文件存档，保存期限为[X]年。六、监督管理（一）监督检查民航地区管理局应加强对民用机场建设项目的监督检查，定期对建设项目的进展情况、质量安全情况等进行检查。（二）违规处理建设单位在民用机场建设过程中如有违反本制度或相关法律法规的行为，民航地区管理局应责令其