果酱生产许可证审批制度

PAGE果酱生产许可证审批制度总则目的为加强果酱生产许可管理，规范果酱生产活动，保证果酱质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，制定本审批制度。适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事果酱生产活动的企业和个人，包括以各种水果、蔬菜等为原料，经加工制成的具有特定风味的果酱产品的生产许可审批。基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规和相关标准规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则：依据科学的检验检测方法和公正的评审标准，对申请企业的生产条件、质量管理等进行全面评估，保证审批结果客观公正。3.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务，降低企业办事成本。申请与受理申请条件1.具有与生产的果酱品种、数量相适应的食品生产和管理人员。2.具有与生产的果酱品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。受理程序1.申请人提交申请材料后，受理部门应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理。3.申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。审查与决定审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实其是否符合申请条件和相关法律法规要求。2.实地核查：根据申请事项的风险程度，组织核查人员对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、质量管理等进行实地检查，查看实际情况是否与申请材料一致，是否满足生产要求。审查内容1.生产场所：检查生产场所的选址、布局、环境卫生等是否符合要求，是否具备与生产规模相适应的生产车间、仓库、更衣室、卫生间等设施。2.设备设施：审查生产设备的选型、数量、性能等是否满足生产工艺需要，是否具备有效的消毒、杀菌、冷藏等设备，以及设备的维护保养情况。3.工艺流程：评估工艺流程是否合理，是否能够有效防止交叉污染和食品安全事故的发生，是否符合食品安全标准和相关行业规范。4.质量管理：查看企业的质量管理体系是否健全，是否有完善的进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度，以及质量管理人员的配备和履职情况。5.人员管理：检查企业从业人员的健康状况、培训情况、个人卫生等是否符合要求，是否建立了有效的人员管理制度。决定程序1.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，许可机关应当作出准予生产许可的决定。2.经审查，存在不符合要求的情形，但是可以当场整改的，企业应当当场完成整改，经确认符合要求后，许可机关应当作出准予生产许可的决定；需要限期整改的，企业应当在规定期限内完成整改，经现场复查符合要求后，许可机关应当作出准予生产许可的决定。3.经审查，申请事项不符合食品安全标准和相关法律法规要求的，许可机关应当作出不予生产许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。证书颁发与管理证书颁发1.准予生产许可的，许可机关应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。2.食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产许可证应当载明企业名称、社会信用代码、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。证书变更1.食品生产许可证有效期内，现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。2.申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：食品生产许可变更申请书；食品生产许可证正本、副本；与变更食品生产许可事项有关的其他材料。食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。证书延续1.申请延续食品生产许可的，应当提交下列申请材料：食品生产许可延续申请书；食品生产许可证正本、副本；食品生产许可有效期内，企业生产条件是否发生变化的声明；与延续食品生产许可事项有关的其他材料。2.经审查，符合延续条件的，准予延续；不符合延续条件的，食品药品监督管理部门应当作出不予延续的书面决定，并说明理由。证书注销1.有下列情形之一的，食品生产者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请食品生产许可证注销：食品生产许可有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。2.食品生产者申请注销食品生产许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交食品生产许可注销申请书，并交回食品生产许可证正本、副本。监督检查日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对取得食品生产许可的食品生产者实施日常监督检查，监督食品生产者持续保持应当具备的生产条件，保证食品安全。2.日常监督检查的内容包括食品生产者的生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、食品出厂检验、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回制度、食品安全自查、从业人员健康管理、食品安全事故处置等情况。3.食品药品监督管理部门可以根据食品类别、工艺特点、风险程度等，确定食品生产者的日常监督检查频次、检查内容和检查方式。年度自查1.食品生产者应当每年对本企业的食品安全状况进行自查，自查报告应当包括企业食品安全管理情况、食品生产过程控制情况、食品出厂检验情况等内容。2.食品生产者应当在每年年底前将本年度食品安全自查报告报所在地县级食品药品监督管理部门。专项检查1.食品药品监督管理部门可以根据食品安全监管工作需要，组织开展专项监督检查，对特定区域、特定食品类别、特定生产环节等进行重点检查。2.专项检查可以采取飞行检查、体系检查等方式，深入排查食品安全隐患，督促食品生产者严格落实食品安全主体责任。检查结果处理1.监督检查结果分为符合、基本符合与不符合三种情况。2.对于监督检查结果为符合的，食品生产者应当继续保持良好的生产经营状况。3.对于监督检查结果为基本符合的食品生产者，食品药品监督管理部门应当就监督检查中发现的问题书面提出限期整改要求。被检查单位应当按期进行整改，并将整改情况报告食品药品监督管理部门。4.对于监督检查结果为不符合的食品生产者，食品药品监督管理部门应当责令其立即停止生产经营活动，及时采取整改措施，消除食品安全隐患；经整改仍不符合要求的，应当依法吊销其食品生产许可证。法律责任申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品生产许可的，食品药品监督管理部门不予受理或者不予许可，并给予警告。申请人在1年内不得再次申请食品生产许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可的，食品药品监督管理部门应当依法予以撤销，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品生产许可。生产者责任1.食品生产者未按本制度要求取得食品生产许可从事果酱生产活动的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。2.食品生产者违反本制度规定，生产经营不符合食品安全标准的果酱，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定给予处罚。3.食品生产者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万