杭州市门头审批制度

PAGE杭州市门头审批制度一、总则（一）目的为加强杭州市门头设置管理，规范门头审批行为，维护城市容貌整洁、美观、有序，保障公共安全，根据相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于杭州市行政区域内各类建（构）筑物及设施上设置门头的审批管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则门头设置应符合城市总体规划、城市容貌标准及相关专项规划要求，与城市环境相协调。2.安全规范原则门头设置必须确保结构安全，符合消防安全、防风、防雷、抗震等要求，不得影响建（构）筑物自身及相邻建（构）筑物的安全使用。3.美观协调原则门头设计应注重与周边环境相融合，体现城市文化特色，色彩搭配合理，造型简洁美观，不得设置有碍市容观瞻的门头。4.便民高效原则简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务，同时便于公众监督。二、审批主体与职责（一）审批主体杭州市城市管理部门负责本市门头审批的统一管理工作。各区、县（市）城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内门头审批的具体实施。（二）职责分工1.杭州市城市管理部门职责制定和完善门头审批相关政策、制度和标准。指导、监督各区、县（市）门头审批工作。负责重大项目、重要区域门头审批的统筹协调。对门头审批情况进行统计分析和信息公开。2.各区、县（市）城市管理部门职责受理本辖区内门头审批申请，进行现场勘查、审核。作出门头审批决定，发放门头设置许可证或不予许可决定书。对已批准设置的门头进行监督管理，查处违法违规行为。负责与相关部门的沟通协调，及时反馈门头审批工作中的问题。三、审批条件（一）符合城市规划要求门头设置不得违反城市总体规划、控制性详细规划及相关专项规划，不得占用城市道路、绿地、公共空间等公共资源。（二）满足安全要求1.门头结构设计应符合建筑结构安全标准，具备足够的承载能力，确保在正常使用和恶劣天气条件下的安全性。2.门头应设置避雷装置，确保用电安全，不得私拉乱接电线，不得使用不合格的电器设备。3.门头与建（构）筑物主体结构连接牢固，不得影响建（构）筑物的整体安全性能。（三）符合容貌标准1.门头设计应符合杭州市城市容貌标准，造型、色彩、材质等应与周边环境相协调，不得有低俗、丑陋、刺眼等不良视觉效果。2.门头高度、宽度、厚度等尺寸应符合相关规定，不得超出规定范围影响行人通行和视线。3.门头应保持整洁、完好，定期进行维护和清洗，不得出现破损、褪色、变形等影响市容的情况。（四）其他要求1.门头设置不得妨碍交通、消防、通信等公共设施的正常使用，不得影响相邻单位和居民的合法权益。2.涉及户外广告设置的，应符合户外广告管理的相关规定。3.法律法规及行业标准规定的其他条件。四、审批流程（一）申请申请人向所在辖区城市管理部门提出门头审批申请，提交以下材料：1.门头设置申请表（原件），应如实填写申请人基本信息、门头设置位置、规格、设计方案等内容。2.营业执照副本或相关经营资质证明（复印件），证明申请人具有合法经营资格。3.门头设计方案（原件），包括效果图、施工图等，应详细标注门头的尺寸、材质、色彩、照明方式等信息。4.场地使用证明（复印件），如房屋租赁合同、产权证明等，证明申请人对门头设置场地具有合法使用权。5.涉及相邻关系的，需提供相邻单位或居民的书面同意意见（原件）。6.法律法规及行业标准要求提供的其他材料。（二）受理辖区城市管理部门收到申请材料后，对材料进行初步审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）现场勘查受理申请后，辖区城市管理部门应在规定时间内安排工作人员进行现场勘查。勘查内容包括：1.门头设置位置是否符合城市规划要求，是否占用公共资源。2.门头设计方案是否符合安全、容貌标准等要求。3.与相邻单位和居民的关系是否协调，是否存在纠纷隐患。4.其他需要勘查的事项。（四）审核根据现场勘查情况，辖区城市管理部门对申请进行审核。审核内容包括：1.申请材料是否真实、有效、齐全。2.门头设置是否符合审批条件。3.门头设计方案是否合理、可行。（五）决定辖区城市管理部门根据审核结果，作出审批决定：1.符合审批条件的，予以批准，发放门头设置许可证，并明确门头设置的规格、位置、期限等具体要求。2.不符合审批条件的，不予许可，出具不予许可决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（六）公示门头设置许可决定作出后，辖区城市管理部门应在规定媒体或场所进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括门头设置申请人、设置位置、规格、设计方案等信息，接受社会公众监督。（七）发证公示期满无异议的，辖区城市管理部门向申请人发放门头设置许可证。申请人应按照许可证规定的内容进行门头设置。（八）变更与延续1.变更门头设置需要变更规格、位置、设计方案等内容的，申请人应重新提出申请，按照审批流程办理变更手续。2.延续门头设置许可证有效期届满需要延续的，申请人应在有效期届满前[X]个工作日内向辖区城市管理部门提出延续申请。经审核符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面告知申请人。五、监督管理（一）日常巡查辖区城市管理部门应定期对已批准设置的门头进行日常巡查，检查门头是否按照许可证规定的内容设置，是否存在安全隐患、影响市容等问题。（二）投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受公众对门头设置违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，辖区城市管理部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违法违规处理1.对于未取得门头设置许可证擅自设置门头的，辖区城市管理部门应责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。2.对于违反门头设置许可证规定进行设置的，辖区城市管理部门应责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚，情节严重的，吊销门头设置许可证。3.对于门头存在安全隐患、影响市容等问题的，辖区城市管理部门应责令设置单位限期整改；整改不力的，依法予以处罚。六、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请门头审批的，城市管理部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请门头审批。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得门头设置许可证的，城市管理部门应当予以撤销，并给予罚款；申请人在三年内不得再次申请门头审批。（二）设置单位责任1.门头设置单位未按照门头设置许可证规定进行设置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.门头设置单位未按照规定对门头进行维护管理，影响市容或存在安全隐患的，由城市管理部门责令限期整改；整改不力的，依法予以处罚。3.门头设置单位擅自改变门头设置位置、规格、设计方案等内容的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚，情节严重的，吊销门头设置许可证。（三）