杭州建设项目审批制度

PAGE杭州建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高杭州建设项目审批效率，规范审批行为，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在杭州市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短项目审批时间。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，实现信息共享，避免重复提交材料。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位向发展改革部门提交项目建议书：项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算等内容。2.发展改革部门对项目建议书进行审核：审核通过后，出具项目建议书批复文件。3.项目单位依据项目建议书批复文件编制可行性研究报告：可行性研究报告应包括项目背景、市场分析、技术方案、工程方案、环境影响评价、节能评估、投资估算、资金来源、经济效益、社会效益等内容。4.发展改革部门对可行性研究报告进行评估：可委托具有相应资质的咨询机构进行评估，也可组织专家进行评审。评估通过后，出具可行性研究报告批复文件。（二）规划许可1.项目单位向自然资源和规划部门提交建设项目选址意见书申请：申请材料包括项目建议书批复文件、地形图等。2.自然资源和规划部门对申请进行审核：审核通过后，出具建设项目选址意见书。3.项目单位依据建设项目选址意见书编制建设用地规划许可证申请材料：申请材料包括建设项目选址意见书、地形图、土地出让合同等。4.自然资源和规划部门对建设用地规划许可证申请进行审核：审核通过后，出具建设用地规划许可证。5.项目单位依据建设用地规划许可证编制建设工程规划许可证申请材料：申请材料包括建设用地规划许可证、设计方案、施工图等。6.自然资源和规划部门对建设工程规划许可证申请进行审核：审核通过后进行公示，公示无异议后，出具建设工程规划许可证。（三）施工许可1.项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可证申请：申请材料包括建设工程规划许可证、施工中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续、农民工工资保证金缴纳凭证等。2.住房城乡建设部门对施工许可证申请进行审核：审核通过后，出具施工许可证。（四）竣工验收1.项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收：验收合格后，出具工程竣工验收报告。2.项目单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请：申请材料包括工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格证明等。3.住房城乡建设部门对竣工验收备案申请进行审核：审核通过后，出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书批复：自受理之日起[X]个工作日内完成。2.可行性研究报告批复：自受理之日起[X]个工作日内完成，其中评估时间不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段1.建设项目选址意见书：自受理之日起[X]个工作日内完成。2.建设用地规划许可证：自受理之日起[X]个工作日内完成。3.建设工程规划许可证：自受理之日起[X]个工作日内完成，其中公示时间不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段自受理之日起[X]个工作日内完成。（四）竣工验收阶段自受理之日起[X]个工作日内完成。四、审批服务（一）网上审批建立全市统一的建设项目审批管理系统，实现项目审批全过程网上办理。项目单位可通过系统提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果等。（二）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。各部门按照职责分工，同步开展审批工作，限时办结。（三）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目，实行容缺受理。项目单位作出书面承诺后，可先行受理并进入审批程序，在规定时间内补齐欠缺材料。（四）帮办代办为项目单位提供帮办代办服务。由专人负责协助项目单位办理审批手续，解答疑问，指导填写申请表格，提交申请材料等。五、监督管理（一）建立健全审批监督机制1.内部监督：各审批部门要加强对本部门审批工作人员的监督管理，规范审批行为，提高审批质量。2.外部监督：建立社会监督机制，请社会公众对审批工作进行监督，对发现的问题及时反馈并整改。（二）加强审批信息公开1.建立审批信息公开平台：及时公开建设项目审批的政策法规、办事指南、审批流程、审批结果等信息。2.定期发布审批情况通报：对建设项目审批情况进行定期通报，接受社会监督。（三）严肃查处违规审批行为