昆明市政府审批制度

PAGE昆明市政府审批制度一、总则（一）目的为了规范昆明市政府审批行为，提高审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于昆明市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的各类行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须依据法律、法规、规章的规定实施审批，不得擅自增设、变更审批条件和程序。2.公正原则：审批机关应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。3.公开原则：审批事项、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：审批机关应当简化审批流程，提高审批效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：审批机关应当在规定的期限内完成审批工作，提高行政效能。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律、法规、规章的规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、变更或者取消审批事项。2.对拟设定的行政审批事项，应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。（二）审批事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，及时取消、调整不符合经济社会发展要求的审批事项。2.清理结果应当向社会公布，并报上级行政机关备案。（三）审批事项分类1.根据审批事项的性质、特点和管理需要，将审批事项分为行政许可、非行政许可审批和其他审批事项。2.对不同类型的审批事项，应当制定相应的审批程序和管理办法。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照审批机关的要求提交申请材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。2.审批机关收到申请材料后，应当按照规定进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审批机关应当在规定期限内作出是否受理的决定，并书面告知申请人。（二）审查与决定1.审批机关应当对受理的申请材料进行实质性审查，必要时可以进行实地核查、专家评审、听证等。2.审查过程中，审批机关可以要求申请人补充有关材料，但应当在规定期限内完成审查工作。3.审批机关应当根据审查结果作出决定。对符合法定条件、标准的，应当予以批准；对不符合法定条件、标准的，应当不予批准，并书面说明理由。4.审批机关作出批准决定的，应当向申请人颁发、送达许可证件或者批准文件；作出不予批准决定的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.审批机关应当在规定的期限内完成审批工作。除当场作出审批决定的外，审批机关应当自受理申请之日起[具体期限]内作出是否批准的决定；[法律、法规另有规定的，从其规定]。2.因特殊情况需要延长审批期限的，审批机关应当书面告知申请人，并说明理由。延长的期限不得超过[规定延长的期限]。3.审批机关作出批准决定的，应当自作出决定之日起[规定送达期限]内将许可证件或者批准文件送达申请人；作出不予批准决定的，应当自作出决定之日起[规定送达期限]内书面告知申请人。（四）听证与公示1.法律、法规、规章规定应当听证的审批事项，审批机关应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，确保申请人的合法权益得到保障。2.对涉及公共利益的重大审批事项，审批机关应当进行公示，征求公众意见。公示期限不得少于[规定公示期限]。四、审批监督与责任追究（一）内部监督1.审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。2.审批机关应当定期对审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理公众的举报和投诉。2.接受上级行政机关的监督，按照要求报送审批工作情况，接受上级行政机关的检查和指导。（三）责任追究1.审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法追究责任：擅自增设、变更审批条件和程序的；对符合法定条件、标准的申请不予批准或者对不符合法定条件、标准的申请予以批准的；不在规定期限内作出审批决定的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他违反审批制度规定的行为。2.责任追究方式包括：责令改正、通报批评、行政处分、依法追究刑事责任等。五、信息化建设（一）审批系统建设1.建立全市统一的行政审批信息系统，实现审批事项的网上受理、审查、决定、送达等功能。2.行政审批信息系统应当与其他政务信息系统互联互通，实现信息共享。（二）信息公开与查询1.通过行政审批信息系统向社会公开审批事项、条件、程序、期限、结果等信息，方便申请人查询和监督。2.建立审批信息查询平台，申请人可以通过互联网、电话、自助终端等方式查询审批进度和结果。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织审批机关工作人员参加业务培训，提高审批工作人员的业务水平和综合素质。2.培训内容应当包括法律法规、审批业务知识、信息化应用等。（二）宣传1.加强对市政府审批制度的宣传，通过多种渠道向社会公众宣传审