开封市深化环评审批制度

PAGE开封市深化环评审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家和省关于生态环境保护的决策部署，加强开封市环境影响评价管理，规范环评审批行为，提高审批效率，强化源头预防，切实从源头上减少环境污染和生态破坏，推动经济社会发展全面绿色转型，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于在开封市行政区域内开展的各类规划和建设项目的环境影响评价审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方环境保护法律法规、政策标准，确保环评审批工作合法合规。2.科学公正原则：依据科学的评价方法和标准，客观公正地评价规划和建设项目对环境的影响，为决策提供科学依据。3.分类管理原则：根据规划和建设项目对环境的影响程度，实施分类管理，提高管理效能。4.公众参与原则：充分听取社会公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、主要任务（一）优化环评审批流程1.简化审批环节对环境影响较小的建设项目，实行告知承诺制审批，申请人按照要求作出书面承诺后，生态环境部门直接作出审批决定。推行并联审批，加强与相关部门的沟通协调，实现规划、土地、环保等审批事项同步受理、同步审查、同步审批，提高审批效率。2.压缩审批时限明确各类环评审批事项的办理时限，在法定时限基础上进一步压缩。对重点项目、民生项目等开辟绿色通道，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，确保项目尽快落地。（二）强化环评文件质量监管1.严格编制要求加强对环评编制单位和编制人员的管理，要求编制单位严格按照国家和地方相关技术导则、标准编制环评文件，确保文件内容真实、准确、完整。建立环评文件质量考核机制，对编制质量不高、存在弄虚作假等问题的编制单位和编制人员进行严肃处理。2.加强技术评估完善环评技术评估机制，组织专家对环评文件进行技术评估，确保评估意见科学、公正。对重大项目、复杂项目的环评文件，实行会审制度，邀请相关部门、行业专家和公众代表共同参与审查，提高审查的科学性和权威性。（三）推进环评与排污许可衔接1.加强信息共享建立环评审批与排污许可信息共享平台，实现环评文件信息、建设项目基本信息等在两个系统之间的互联互通，为排污许可管理提供基础数据支持。2.强化源头管控在环评审批过程中，明确建设项目的污染物排放种类、数量、浓度等要求，为排污许可发证提供依据。建设项目在取得环评批复后，及时申请排污许可证，确保持证排污、按证排污。（四）深化公众参与1.拓宽参与渠道充分利用网络平台、政务新媒体等多种渠道，及时公开环评信息，方便公众查询和参与。建设项目环评文件受理后，通过网站、报纸、社区公告等方式，公开项目基本情况、环评文件全本及公众意见反馈渠道，广泛征求公众意见。2.规范公众意见处理对公众提出的意见和建议进行认真梳理、分析和研究，充分吸纳合理意见。对公众反映的环境问题，及时进行调查核实，并将处理结果向公众公开。三、保障措施（一）加强组织领导成立开封市深化环评审批制度改革工作领导小组，由市政府分管领导任组长，生态环境、发展改革、工业和信息化等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市深化环评审批制度改革工作，研究解决工作中的重大问题。（二）强化队伍建设1.加强业务培训定期组织环评审批人员业务培训，邀请专家学者、行业资深人士授课，不断提高审批人员的业务水平和综合素质。鼓励审批人员参加各类学术交流活动，及时了解国家和地方环评政策法规及技术标准的更新变化，提升业务能力。2.充实技术力量加强环评技术支撑机构建设，引进和培养一批专业技术人才，提高环评技术服务能力。建立环评专家库，充分发挥专家在环评技术评估、审查等方面的作用。（三）严格监督考核1.建立监督机制加强对环评审批工作的内部监督，建立健全廉政风险防控机制，防止权力寻租和违规审批行为。强化社会监督，畅通投诉举报渠道，对群众反映的环评审批问题及时进行调查处理。2.完善考核制度制定环评审批工作考核办法，对各县（区）生态环境部门和相关审批人员的工作业绩、审批质量、服务效率等进行考核评价。将考核结果与评先评优、干部任用等挂钩，激