改革征地审批制度

PAGE改革征地审批制度一、总则（一）目的为了规范征地审批行为，保障被征地农民的合法权益，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内各类建设项目涉及的征地审批工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家土地管理法律法规，确保征地审批程序合法、合规。2.公开公正原则征地审批过程应公开透明，保障各方知情权，公平对待被征地农民和相关利益主体。3.保障权益原则充分保障被征地农民的合法权益，包括土地权益、财产权益、居住权益等。4.节约集约原则鼓励节约集约用地，提高土地利用效率。二、征地审批主体与职责（一）审批主体1.市、县级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内征地审批的具体组织和实施工作。2.省级人民政府土地行政主管部门负责对市、县级征地审批工作进行监督管理，并对重大征地项目进行审核。（二）职责分工1.土地行政主管部门职责受理征地申请，审查申请材料的完整性和真实性。组织开展征地调查，核实土地权属、地类、面积等情况。会同有关部门拟订征地补偿安置方案，并组织听证。负责征地审批文件的起草、审核和报批工作。监督征地补偿安置费用的落实情况。2.其他相关部门职责发展改革部门负责对建设项目的可行性进行审核，确保项目符合产业政策和发展规划。财政部门负责征地补偿安置资金的管理和监督，确保资金专款专用。农业农村部门负责指导农村集体经济组织和农民做好土地承包经营权的调整和变更工作。人力资源社会保障部门负责落实被征地农民的社会保障政策，保障其基本生活。三、征地审批程序（一）申请与受理1.建设单位向项目所在地的市、县级人民政府土地行政主管部门提出征地申请，并提交以下材料：建设项目批准文件。建设用地规划许可证。土地利用总体规划图。征地范围图。征地补偿安置初步方案。其他相关材料。2.土地行政主管部门收到申请后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容。（二）调查与勘测1.土地行政主管部门组织开展征地调查，包括土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等情况的调查。2.委托有资质的勘测单位进行实地勘测，确定征地范围和界址。（三）拟订补偿安置方案1.土地行政主管部门会同有关部门根据征地调查结果和国家有关规定，拟订征地补偿安置方案。2.征地补偿安置方案应包括以下内容：征地范围、地类、面积。土地补偿费、安置补助费的标准和支付方式。地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式。被征地农民的社会保障措施。其他有关事项。（四）听证1.征地补偿安置方案拟订后，土地行政主管部门应告知被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人有要求举行听证的权利。2.当事人要求听证的，应在收到告知书后5个工作日内提出听证申请。土地行政主管部门应在收到申请后10个工作日内组织听证，并在听证结束后5个工作日内根据听证情况修改完善征地补偿安置方案。（五）审核与报批1.市、县级人民政府土地行政主管部门对征地补偿安置方案进行审核，报同级人民政府批准。2.经批准的征地补偿安置方案由土地行政主管部门组织实施。3.征地补偿安置方案批准后，土地行政主管部门将征地申请材料报省级人民政府土地行政主管部门审批。省级人民政府土地行政主管部门应在收到报批材料后20个工作日内完成审核，并报省级人民政府批准。（六）公告与实施1.征地经依法批准后，市、县级人民政府应在被征地所在的乡（镇）、村予以公告。公告内容包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、征地范围、地类、面积以及征地补偿安置方案等。2.土地行政主管部门应按照批准的征地补偿安置方案，组织实施征地工作，及时足额支付征地补偿安置费用，落实被征地农民的社会保障措施。四、征地补偿安置（一）补偿标准1.土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿，标准为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数由省级人民政府根据本地区实际情况确定。2.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数由省级人民政府根据本地区实际情况确定。3.地上附着物和青苗补偿地上附着物和青苗的补偿标准，由市、县级人民政府根据本地区实际情况制定，并报省级人民政府备案。（二）补偿方式1.货币补偿将征地补偿费用以货币形式支付给被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人。2.实物补偿对地上附着物和青苗进行实物补偿，如提供安置房、生产资料等。（三）社会保障1.建立被征地农民社会保障制度，将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系。2.被征地农民社会保障费用主要用于支付养老保险、医疗保险等费用，保障其基本生活。五、监督与管理（一）内部监督1.土地行政主管部门应建立健全内部监督制度，加强对征地审批工作的全过程监督。2.定期对征地审批文件、征地补偿安置方案等进行审查，发现问题及时整改。（二）社会监督1.建立征地信息公开制度，主动公开征地审批、补偿安置等信息，接受社会公众监督。2.设立举报电话和信箱，接受被征地农民和其他权利人的举报和投诉，及时处理群众反映的问题。（三）责任追究1.对在征地审批工作中违反法律法规和本制度规定的单位和个人