建房审批手续备案制度

PAGE建房审批手续备案制度一、总则（一）目的为加强建房审批管理，规范建房审批行为，保障城乡规划的有效实施，维护社会公共利益和建房申请人的合法权益，依据相关法律法规，制定本备案制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内进行各类建房活动（包括新建、改建、扩建等）的审批及备案管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关城乡规划、土地管理、建筑工程等方面的法律法规进行审批和备案。2.公开公正原则：审批过程和备案信息应向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。3.便民高效原则：优化审批流程，提高办事效率，为建房申请人提供便捷服务。4.统筹协调原则：与城乡规划、土地利用、基础设施建设等相统筹协调，保障各项建设有序进行。二、建房审批主体及职责（一）审批主体1.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内建房的规划审批工作。2.县级以上地方人民政府土地管理部门负责建房涉及的土地审批工作。3.县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责建房的建筑工程质量安全等相关审批工作。（二）职责分工1.城乡规划主管部门职责负责审查建房是否符合城乡规划要求，核发建设工程规划许可证。对建房项目的规划设计方案进行审核，提出修改意见。参与建房项目的规划验收工作。2.土地管理部门职责负责审查建房用地是否符合土地利用总体规划和土地供应政策，办理土地审批手续。对建房用地的使用情况进行监督检查。参与建房项目的土地验收工作。3.建设行政主管部门职责负责审查建房项目的建筑工程质量安全保障措施，核发建筑工程施工许可证。对建房施工过程进行质量安全监督管理。组织建房项目的竣工验收备案。三、建房审批条件（一）规划条件1.符合城乡规划，不得在禁止建设区域内建房。2.符合规划确定的用途、容积率、建筑密度、绿地率等指标要求。3.与周边建筑、环境相协调，满足日照、通风、消防等要求。（二）土地条件1.取得合法的土地使用权，不得占用农用地未经批准擅自建房。2.土地权属清晰，无权属纠纷。3.符合土地利用总体规划确定的用途和土地供应政策。（三）工程建设条件1.具有符合工程建设要求的设计图纸和施工方案。2.具备相应的施工技术力量和施工设备。3.制定了工程质量安全保障措施。四、建房审批流程（一）申请建房申请人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出建房申请，并提交以下材料：1.建房申请书。2.身份证明材料。3.土地权属证明材料。4.建房设计图纸及相关说明。5.其他需要提交的材料。（二）受理乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的申请材料进行初审，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。（三）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）对建房申请进行实地勘查，核实建房地点、面积、层数等情况，并征求相邻关系人意见。2.将初审意见及申请材料报送县级城乡规划主管部门、土地管理部门、建设行政主管部门进行审核。3.各审核部门根据职责分工，对建房申请进行审核，提出审核意见。（四）审批1.县级人民政府根据各审核部门的意见，作出建房审批决定。2.对符合审批条件的，核发建设工程规划许可证、土地批准文件、建筑工程施工许可证等相关证件；对不符合审批条件的，书面告知申请人并说明理由。（五）公示建房审批结果在申请人所在村（社区）进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，方可进行建房施工。五、备案管理（一）备案主体建房申请人在取得建房审批相关证件后，应按照规定向乡镇人民政府（街道办事处）进行备案。（二）备案材料1.建设工程规划许可证、土地批准文件、建筑工程施工许可证等审批证件复印件。2.建房施工合同。3.施工单位资质证明材料。4.其他需要备案的材料。（三）备案流程1.申请人将备案材料报送乡镇人民政府（街道办事处）。2.乡镇人民政府（街道办事处）对备案材料进行审核，符合备案条件的予以备案，并建立建房审批备案档案；不符合备案条件的，要求申请人限期整改后重新备案。（四）备案信息更新在建房过程中，如发生规划变更、施工单位变更等情况，建房申请人应及时向乡镇人民政府（街道办事处）办理备案信息更新手续。六、监督检查（一）日常巡查乡镇人民政府（街道办事处）应定期对建房施工现场进行巡查，检查建房是否按照审批要求和备案内容进行建设。（二）专项检查县级城乡规划主管部门、土地管理部门、建设行政主管部门应不定期组织专项检查，对建房审批和备案制度的执行情况进行监督检查。（三）投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对建房违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）违规处理1.对未按审批要求和备案内容建房的，责令限期整改；整改仍不符合要求的，依法予以拆除。2.对未经审批擅自建房的，依法予以查处。3.对在审批和备案过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、档案管理（一）档案内容建房审批备案档案应包括建房申请材料、审核审批意见、公示材料、备案材料、监督检查记录等相关资料。（二）档案整理按照档案管理的有关规定，对建房审批备案档案进行分类整理、装订成册，并建立电子档案。（三）档案保管档案保管期限按照相关规定