工程建设审批制度

PAGE工程建设审批制度一、总则（一）目的为规范工程建设项目审批行为，提高审批效率，优化营商环境，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工程建设审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为工程建设项目提供优质高效的服务。3.公开透明原则推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人的知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则加强各部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审批等工作机制，形成审批合力。二、审批流程（一）项目立项1.申请人向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门对项目建议书进行审核，符合要求后出具项目建议书批复文件。2.申请人依据项目建议书批复文件，编制可行性研究报告，并报发展改革部门审批。发展改革部门对可行性研究报告进行评估、审查，作出是否批准的决定。3.对于政府投资项目，发展改革部门在审批可行性研究报告前，应征求财政、自然资源、生态环境等相关部门意见。（二）用地规划许可1.申请人持项目立项批复文件等相关材料，向自然资源部门申请办理建设项目用地预审。自然资源部门对用地预审申请进行审查，符合要求的出具建设项目用地预审意见。2.申请人依据用地预审意见，向自然资源部门申请办理建设用地规划许可证。自然资源部门对建设用地规划许可申请进行审核，审查内容包括用地性质、用地规模、规划条件等，符合要求的核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.申请人持建设用地规划许可证、设计方案等相关材料，向自然资源部门申请办理建设工程规划许可证。2.自然资源部门对建设工程规划许可申请进行审查，重点审查建筑设计方案是否符合规划条件、相关规范标准等。对于符合要求的项目，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请人持建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工承包合同、监理合同等相关材料，向住房城乡建设部门申请办理建筑工程施工许可证。2.住房城乡建设部门对施工许可申请进行审核，审查内容包括工程质量安全保证措施、施工单位和监理单位资质等。符合条件的，颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。2.建设单位在工程竣工验收合格后，向住房城乡建设部门备案。住房城乡建设部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：[X]个工作日内完成。2.可行性研究报告审批：[X]个工作日内完成，其中涉及评估、征求意见等环节的，根据实际情况合理确定时间。（二）用地规划许可阶段1.建设项目用地预审：[X]个工作日内完成。2.建设用地规划许可证核发：[X]个工作日内完成。（三）工程规划许可阶段建设工程规划许可证核发：[X]个工作日内完成。（四）施工许可阶段建筑工程施工许可证核发：[X]个工作日内完成。（五）竣工验收阶段工程竣工验收备案：[X]个工作日内完成。四、审批服务（一）一站式服务设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，申请人只需到一个窗口提交一套申报材料，即可完成相关审批事项。（二）网上审批建立工程建设项目审批管理系统，推行网上申报、受理、审批、发证等，实现审批全过程信息化、智能化，方便申请人办事。（三）帮办代办服务为申请人提供帮办代办服务，协助申请人办理各项审批手续，解答相关疑问，提高审批服务质量。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对审批部门的监督考核，将审批效率、服务质量等纳入绩效考核内容。2.建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理申请人的投诉举报。（二）责任追究对在工程建设审批过程中存在违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为的单位和个人，依法依规追究责任。六、信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、数据共享。（二）协同审批机制1.建立联合审图、联合验收等协同审批机制，各部门按照职责分工，同步开展相关审批工作，提高审