工业项目容缺审批制度

PAGE工业项目容缺审批制度一、总则（一）目的为进一步优化工业项目审批流程，提高审批效率，推动工业项目快速落地建设，根据国家及地方相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建的各类工业项目审批。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家及地方有关法律法规、政策规定和行业标准，确保审批行为合法合规。2.高效便民原则：以企业需求为导向，简化审批环节，减少审批时间和成本，提高审批效率，为企业提供便捷高效的服务。3.诚实守信原则：建立企业信用承诺机制，企业应诚实守信，承诺在规定时间内补齐容缺材料，如未履行承诺将承担相应责任。4.风险可控原则：在确保审批质量和防范风险的前提下，实施容缺审批，对容缺事项可能产生的风险进行有效评估和防控。二、容缺审批事项及材料（一）容缺审批事项1.项目立项审批：在项目可行性研究报告、项目申请报告等主要材料齐全的情况下，可以容缺项目规划选址意见书、用地预审意见等部分材料。2.建设用地规划许可：在土地出让合同、建设项目批准文件等主要材料齐全的情况下，可以容缺建设项目用地勘测定界图、土地权属证明等部分材料。3.建设工程规划许可：在建设项目设计方案、建设工程施工图等主要材料齐全的情况下，可以容缺建设项目用地规划许可证、建设工程消防设计审查意见等部分材料。4.施工许可证核发：在建设工程施工合同、建设工程质量监督手续等主要材料齐全的情况下，可以容缺建设工程规划许可证、建设工程施工安全监督手续等部分材料。（二）容缺材料清单1.项目立项审批容缺材料清单项目规划选址意见书（可容缺）。用地预审意见（可容缺）。其他相关材料（根据具体项目要求确定）。2.建设用地规划许可容缺材料清单建设项目用地勘测定界图（可容缺）。土地权属证明（可容缺）。其他相关材料（根据具体项目要求确定）。3.建设工程规划许可容缺材料清单建设项目用地规划许可证（可容缺）。建设工程消防设计审查意见（可容缺）。其他相关材料（根据具体项目要求确定）。4.施工许可证核发容缺材料清单建设工程规划许可证（可容缺）。建设工程施工安全监督手续（可容缺）。其他相关材料（根据具体项目要求确定）。三、容缺审批流程（一）申请企业向项目所在地行政审批部门提出容缺审批申请，提交容缺审批申请表及主要申报材料，并书面承诺在规定时间内补齐容缺材料。（二）受理行政审批部门收到企业申请后，对申报材料进行形式审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知企业需要补正的材料。（三）审查1.行政审批部门对受理的容缺审批申请进行实质性审查，重点审查主要申报材料的真实性、合法性和完整性。2.对于需要现场勘查、技术论证、听证等环节的，按照相关规定组织实施。（四）决定1.经审查，申报材料符合要求且企业承诺能够按时补齐容缺材料的，行政审批部门作出同意容缺审批的决定，并向企业发放容缺审批通知书。2.对于不符合容缺审批条件的，行政审批部门作出不予容缺审批的决定，并书面告知企业理由。（五）办理1.企业在容缺审批通知书规定的时间内补齐容缺材料后，行政审批部门对补齐的材料进行审核，审核通过后依法作出审批决定，颁发相关许可证件或批准文件。2.如企业未在规定时间内补齐容缺材料，行政审批部门撤销容缺审批决定，收回已发放的容缺审批通知书，并依法追究企业的相关责任。（六）公示行政审批部门对容缺审批项目的受理、审查、决定等情况进行公示，接受社会监督。四、监督管理（一）建立信用档案行政审批部门建立工业项目容缺审批信用档案，记录企业的容缺审批申请、承诺履行情况、审批结果等信息。（二）信用评价1.根据企业的信用档案信息，对企业进行信用评价，评价结果分为守信、警示、失信三个等级。2.守信企业在今后的审批中可享受更多便利和优惠政策；警示企业将被列为重点监管对象，加强监督检查；失信企业将被限制参与容缺审批，并依法依规进行联合惩戒。（三）联合惩戒1.对未履行容缺审批承诺的企业，由行政审批部门会同相关部门依法依规采取限制市场准入、限制融资贷款、降低信用等级等联合惩戒措施。2.将企业的容缺审批失信行为纳入公共信用信息平台，向社会公开曝光。（四）责任追究1.对在容缺审批过程中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的工作人员，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.企业以虚假材料骗取容缺审批的，依法撤销审批决定，收回已发放的许可证件或批准文件，并依法追究企业的法律责任。五、服务保障（一）咨询服务行政审批部门设立专门的咨询服务窗口，为企业提供容缺审批政策咨询、业务指导等服务。（二）帮办代办1.对重大工业项目，行政审批部门提供帮办代办服务，协助企业办理容缺审批相关手续。2.帮办代办人员全程跟踪项目审批进度，及时协调解决企业遇到的问题。（三）信息共享1.建立行政审批部门与相关部门之间的信息共享机制，实现项目审批信