安监行政审批制度

PAGE安监行政审批制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产行政审批行为，提高行政审批效率，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区安全生产监督管理部门实施的各类行政审批事项，包括安全生产许可证核发、危险化学品经营许可证核发、非煤矿山企业安全生产许可证核发等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待每一个申请人，不得歧视和偏袒。4.便民原则：简化行政审批程序，提高办事效率，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：优化行政审批流程，减少不必要的环节，提高行政审批效率。二、行政审批事项（一）安全生产许可证核发1.适用范围：矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业。2.申请条件：建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；安全投入符合安全生产要求；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；从业人员经安全生产教育和培训合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；依法进行安全评价；有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。3.申请材料：安全生产许可证申请书（一式三份）；各种安全生产责任制文件（复印件）；安全生产规章制度和操作规程清单；安全投入证明材料（如发票、收据等）；安全生产管理机构设置文件和专职安全生产管理人员名单；主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书（复印件）；特种作业人员操作资格证书（复印件）；从业人员安全生产教育和培训记录；工伤保险缴费凭证（复印件）；建设项目安全设施竣工验收意见书（复印件）；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的其他文件、资料。（二）危险化学品经营许可证核发1.适用范围：从事危险化学品经营活动的企业。2.申请条件：经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）等相关标准的要求；企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和培训合格；有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。3.申请材料：危险化学品经营许可证申请表（一式两份）；营业执照副本（复印件）；经营和储存场所产权证明文件或者租赁证明文件（复印件）；企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复印件）和其他从业人员培训合格的证明材料；危险化学品事故应急预案备案登记表（复印件）；安全评价报告；危险化学品管理制度和岗位操作规程目录清单；经营场所和储存设施的安全设施清单。（三）非煤矿山企业安全生产许可证核发1.适用范围：金属非金属矿山企业及其尾矿库。2.申请条件：建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；安全投入符合安全生产要求；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；从业人员经安全生产教育和培训合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。3.申请材料：非煤矿山企业安全生产许可证申请书（一式三份）；各种安全生产责任制文件（复印件）；安全生产规章制度和操作规程清单；安全投入证明材料（如发票、收据等）；安全生产管理机构设置文件和专职安全生产管理人员名单；主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书（复印件）；特种作业人员操作资格证书（复印件）；从业人员安全生产教育和培训记录；工伤保险缴费凭证（复印件）；建设项目安全设施竣工验收意见书（复印件）；安全评价报告；重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；生产安全事故应急救援预案。三、行政审批程序（一）申请申请人应当向安全生产监督管理部门提出行政审批申请，并提交相关申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。（二）受理安全生产监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。（三）审查1.形式审查：安全生产监督管理部门对申请材料的完整性、准确性、合法性进行审查。2.实地核查：根据需要，安全生产监督管理部门可以对申请人的经营场所、设施、设备等进行实地核查。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。3.专家评审：对于一些复杂的行政审批事项，安全生产监督管理部门可以组织专家进行评审。专家评审意见作为行政审批的重要参考依据。（四）决定安全生产监督管理部门应当根据审查结果，在规定的期限内作出行政审批决定。对符合法定条件、标准的，予以批准，并颁发相应的行政审批证书；对不符合法定条件、标准的，不予批准，并书面说明理由。（五）送达安全生产监督管理部门应当自作出行政审批决定之日起10个工作日内，将行政审批证书送达申请人。四、行政审批期限（一）一般规定安全生产监督管理部门应当自受理行政审批申请之日起30个工作日内作出行政审批决定。30个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）特殊情况1.实地核查：需要进行实地核查的，实地核查时间不计算在行政审批期限内。2.专家评审：组织专家评审的，专家评审时间不计算在行政审批期限内。五、行政审批监督管理（一）内部监督安全生产监督管理部门应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的培训、考核和管理，规范行政审批行为。（二）外部监督1.公开监督：安全生产监督管理部门应当将行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等向社会公开，接受公众监督。2.投诉举报：设立投诉举报电话、邮箱等，接受申请人和社会公众的投诉举报