安丘市审批制度

PAGE安丘市审批制度一、总则（一）目的为了规范安丘市行政审批行为，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于安丘市行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须依据法律、法规、规章规定的权限、范围、条件和程序进行审批，不得违法设定或实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定。4.高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短审批时限，方便申请人办事。5.便民原则：优化审批服务，推行一站式、网上办理等便民措施，降低申请人办事成本。二、审批机关职责（一）明确审批事项各审批机关应当依据法律、法规、规章和上级规范性文件，梳理本机关的行政审批事项，明确事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容，并向社会公布。（二）制定审批流程1.各审批机关应当根据行政审批事项的特点和要求，制定科学合理、简便易行的审批流程，明确受理、审查、决定、送达等环节的具体要求和责任人员。2.审批流程应当公开透明，便于申请人了解和掌握。（三）规范审批行为1.审批机关工作人员应当严格遵守审批制度，依法履行审批职责，不得擅自增设或减少审批条件、环节，不得拖延审批时限。2.工作人员应当热情服务，文明礼貌，耐心解答申请人的咨询，不得刁难、推诿申请人。（四）加强监督管理1.各审批机关应当建立健全内部监督管理制度，加强对审批工作人员的培训、考核和监督，确保审批行为规范、公正、廉洁。2.接受社会监督，及时处理申请人的投诉、举报，对违法违纪行为依法依规进行严肃处理。三、审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提出行政审批申请。申请材料应当齐全、符合法定形式，并对其真实性负责。2.受理条件：审批机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.受理凭证：审批机关受理或者不予受理行政审批申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。（二）审查与决定1.审查方式：审批机关应当对受理的申请材料进行实质性审查，可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.审查期限：除当场作出审批决定的外，审批机关应当自受理申请之日起在规定的审批时限内作出审批决定。需要专家评审、技术论证、听证等特殊程序的，所需时间不计算在审批时限内，但应当及时告知申请人，并说明理由。3.决定方式：经审查，申请符合法定条件、标准的，审批机关应当作出准予许可的书面决定；申请不符合法定条件、标准的，审批机关应当作出不予许可的书面决定，并说明理由。（三）送达与公示1.送达方式：审批机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.公示要求：审批机关应当将行政审批结果在本机关网站或政务服务大厅进行公示，公示期不得少于7个工作日。四、特殊审批程序（一）联合审批1.对于涉及多个部门的行政审批事项，实行联合审批制度。由牵头部门组织相关部门进行联合受理、联合审查、联合决定。2.联合审批应当明确各部门的职责分工，建立健全沟通协调机制，提高审批效率。（二）并联审批1.并联审批是指对涉及多个审批环节的行政审批事项，各审批环节可以同时进行，申请人可以在规定时间内一次性提交申请材料，各审批部门同步进行审查，在承诺期限内作出审批决定。2.并联审批应当优化审批流程，减少申请人办事时间和成本。（三）容缺受理1.容缺受理是指申请人在办理行政审批事项时，在基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料有欠缺的情况下，审批机关可以先予受理，并一次性告知申请人需要补正的材料、补正期限和逾期不补正的法律后果。2.申请人在承诺期限内补正全部材料的，审批机关应当及时作出审批决定。五、监督检查（一）内部监督1.各审批机关应当建立健全行政审批内部监督机制，定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.加强对审批工作人员的日常管理和监督，对违规违纪行为依法依规进行处理。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进行政审批工作。2.接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，及时受理申请人和社会公众的投诉、举报，对反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）绩效评估1.建立行政审批绩效评估制度，对各审批机关的行政审批工作进行量化考核，评估结果作为部门绩效考核的重要依据。2.绩效评估内容包括审批效率、服务质量、群众满意度等方面。六、责任追究（一）违法违规责任1.审批机关及其工作人员违反本审批制度，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违法设定或者实施行政审批的；对符合法定条件的申请不予受理、许可或者不在法定期限内作出受理、许可决定的；对不符合法定条件的申请予以受理、许可的；擅自增设、减少审批条件、环节或者擅自提高、降低审批标准的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他违法违规行为。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。（二）过错责任1.审批机关工作人员在行政审批过程中因故意或者重大过失，给申请人造成损失的，依法承担赔偿责任。2.因审批机关工作人员的过错导致行政审批决定错误的，审批机关应当依法予以纠正，并追究相关工作人员的过错责任。七、附则（一）解释权本审批制度由安丘市行