宁夏改革项目审批制度

PAGE宁夏改革项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化宁夏回族自治区营商环境，提高项目审批效率，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展，特制定本改革项目审批制度。（二）适用范围本制度适用于宁夏回族自治区行政区域内各类政府投资项目、企业投资项目（包括核准类项目、备案类项目）的审批活动。涵盖工业、农业、基础设施、社会事业等多个领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和自治区相关政策规定，确保项目审批活动合法合规。2.精简高效原则减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.公开透明原则审批过程和结果全面公开，接受社会监督，保障项目单位知情权和参与权。4.协同推进原则加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批制度改革。二、审批流程优化（一）项目立项1.政府投资项目项目单位编制项目建议书，报发展改革部门审批。发展改革部门应在规定时间内完成审批，并出具审批文件。2.企业投资项目（1）核准类项目项目单位向发展改革部门提交项目申请报告，发展改革部门根据相关规定进行核准。对于符合产业政策、规划要求且手续齐全的项目，应在规定时间内核发核准文件。（2）备案类项目项目单位通过在线平台填写项目备案信息，发展改革部门进行形式审查后予以备案，并出具备案证明。（二）用地审批1.土地预审项目单位在项目立项后，向自然资源部门申请建设项目用地预审。自然资源部门应在规定时间内完成预审，并出具预审意见。2.土地供应根据项目用地预审意见，自然资源部门依法依规组织土地供应。对于符合条件的项目，及时办理土地出让、划拨等手续。（三）规划许可1.选址意见书项目单位持项目建议书批复或项目申请报告核准文件等相关材料，向自然资源部门申请建设项目选址意见书。自然资源部门应在规定时间内审核并核发选址意见书。2.建设用地规划许可证项目单位取得土地出让合同或划拨决定书后，向自然资源部门申请建设用地规划许可证。自然资源部门应在规定时间内进行审查，符合条件的核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可证项目单位在完成设计方案审查等相关程序后，向自然资源部门申请建设工程规划许可证。自然资源部门应在规定时间内审核并核发建设工程规划许可证。（四）环境影响评价1.编制环评文件项目单位根据项目情况编制环境影响报告书、报告表或登记表，并报生态环境部门审批。2.环评审批生态环境部门按照分级审批原则，对环评文件进行审批。对于符合环保要求的项目，应在规定时间内出具审批意见。（五）节能审查1.节能报告编制年综合能源消费量五千吨标准煤以上（含五千吨标准煤）的固定资产投资项目，项目单位应编制节能报告，并报节能审查机关审查。2.节能审查节能审查机关应在规定时间内对节能报告进行审查，出具节能审查意见。对于不符合节能要求的项目，不予通过审查。（六）施工许可项目单位在完成上述各项审批手续后，向住房城乡建设部门申请施工许可证。住房城乡建设部门应在规定时间内对申请材料进行审核，符合条件的核发施工许可证。三、审批时限压缩（一）明确各环节审批时限1.立项阶段政府投资项目建议书审批一般不超过[X]个工作日；企业投资项目核准类项目申请报告核准一般不超过[X]个工作日，备案类项目备案一般即时办理。2.用地审批阶段土地预审一般不超过[X]个工作日；土地供应根据项目情况在规定时间内完成。3.规划许可阶段选址意见书核发一般不超过[X]个工作日；建设用地规划许可证核发一般不超过[X]个工作日；建设工程规划许可证核发一般不超过[X]个工作日。4.环境影响评价阶段环境影响报告书审批一般不超过[X]个工作日，报告表审批一般不超过[X]个工作日，登记表备案即时办理。5.节能审查阶段节能审查一般不超过[X]个工作日。6.施工许可阶段施工许可证核发一般不超过[X]个工作日。（二）建立限时办结机制各审批部门应严格按照规定的审批时限办理业务，建立健全限时办结制度。对超过审批时限的，要进行跟踪督办，查明原因，严肃问责。四、审批方式创新（一）推行并联审批建立项目审批并联工作机制，对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。由发展改革部门牵头，组织相关部门同步开展审批工作，通过联合受理、联合会审、联合踏勘等方式，提高审批效率。（二）开展容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，审批部门可先予受理，并一次性告知需要补正的材料、要求和期限。项目单位在承诺时间内补齐补正材料后，审批部门及时作出审批决定。（三）实行告知承诺制对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。审批部门一次性告知项目单位审批条件和需要提交的材料，项目单位书面承诺符合审批条件并提交有关材料后，审批部门当场作出审批决定。五、审批信息共享与监管（一）信息共享平台建设建立宁夏项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通。项目单位通过平台提交申报材料，各部门在线受理、审批，并实时共享审批结果信息。（二）加强事中事后监管1.建立监管机制各审批部门按照职责分工，加强对项目建设全过程的监管。建立健全项目建设单位信用档案，对失信行为进行联合惩戒。2.监督检查定期开展项目审批执行情况监督检查，及时发现和解决问题。对违反审批制度的行为，依法依规严肃处理。六、保障措施（一）组织保障成立宁夏改革项目审批制度工作领导小组，由自治区政府分管领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调项目审批制度改革工作，研究解决重大问题。（二）人员培训加强对审批部门工作人员的业务培训，提高其政策水平和业务能力，确保改革措施顺利实施。（三）宣传引导通过多种渠道广泛宣传改革项目审批制度的