宁夏实行项目审批制度

PAGE宁夏实行项目审批制度宁夏回族自治区项目审批制度实施办法总则目的与依据为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范项目审批行为，提高审批效率，依据国家相关法律法规和政策要求，结合宁夏回族自治区实际情况，制定本项目审批制度。适用范围本制度适用于在宁夏回族自治区行政区域内进行的固定资产投资项目（包括新建、改建、扩建、技术改造等）的审批活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和自治区有关法律法规、规章及政策规定，确保审批程序合法合规。2.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息应向社会公开，接受公众监督。3.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，减少企业办事时间和成本。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。审批流程项目立项1.项目申请：项目单位向项目所在地的发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：发展改革部门对提交的材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充或修改的内容。3.项目审批：发展改革部门根据项目情况，按照审批权限进行审批。对需要审批的项目，出具项目审批文件；对需要核准或备案的项目，分别出具项目核准文件或项目备案通知书。规划选址与用地预审1.规划选址：项目单位向自然资源部门申请规划选址意见书，自然资源部门根据城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划，对项目选址进行审查，符合要求的出具规划选址意见书。2.用地预审：项目单位向自然资源部门申请用地预审，自然资源部门对项目用地规模、土地利用情况等进行审查，出具建设项目用地预审意见。环境影响评价1.评价文件编制：项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件（报告书、报告表或登记表）。2.受理与审批：项目单位向生态环境部门提交环境影响评价文件，生态环境部门对文件进行受理审查，符合要求的予以受理。属于审批类的项目，生态环境部门组织专家进行评审，并根据评审意见作出审批决定；属于备案类的项目，生态环境部门进行备案登记。节能审查1.节能报告编制：年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）的固定资产投资项目，项目单位应委托有资质的机构编制节能报告。2.受理与审查：项目单位向发展改革部门提交节能报告，发展改革部门对节能报告进行受理审查，组织专家进行评审，并根据评审意见作出节能审查决定。工程设计方案审查1.方案编制：项目单位委托具有相应资质的设计单位编制工程设计方案。2.审查：项目单位向住房城乡建设部门提交工程设计方案，住房城乡建设部门组织相关部门和专家进行审查，提出审查意见。施工许可1.申请材料提交：项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.受理与审批：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内作出是否颁发施工许可证的决定。审批时限立项审批1.对于政府投资项目，发展改革部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批。2.对于企业投资项目，实行核准制的项目，发展改革部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成核准；实行备案制的项目，发展改革部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成备案。规划选址与用地预审1.规划选址意见书：自然资源部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内出具（涉及重大项目或复杂情况的，可延长[X]个工作日）。2.用地预审意见：自然资源部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内出具（涉及重大项目或复杂情况的，可延长[X]个工作日）。环境影响评价1.环境影响报告书：生态环境部门应在受理后[X]个工作日内完成技术评估，评估通过后[X]个工作日内作出审批决定（涉及重大项目或复杂情况的，可延长[X]个工作日）。2.环境影响报告表：生态环境部门应在受理后[X]个工作日内作出审批决定（涉及重大项目或复杂情况的，可延长[X]个工作日）。3.环境影响登记表：生态环境部门应在受理后[X]个工作日内完成备案登记。节能审查节能审查机关应在收到完整节能报告后[X]个工作日内完成审查（涉及重大项目或复杂情况的，可延长[X]个工作日）。工程设计方案审查住房城乡建设部门应在收到完整工程设计方案后[X]个工作日内组织完成审查，并出具审查意见（涉及重大项目或复杂情况的，可延长[X]个工作日）。施工许可住房城乡建设部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内作出是否颁发施工许可证的决定（涉及重大项目或复杂情况的，可延长[X]个工作日）。审批监管建立审批监管机制1.各审批部门应建立健全内部审批监管制度，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为。2.建立审批信息公开制度，定期公布项目审批情况，接受社会监督。加强协同监管1.发展改革部门负责对项目立项后的实施情况进行监管，督促项目单位按照审批文件要求组织实施项目。2.自然资源部门负责对项目用地情况进行监管，查处违法用地行为。3.生态环境部门负责对项目环境保护措施落实情况进行监管，依法查处环境违法行为。4.住房城乡建设部门负责对项目工程建设质量、安全等情况进行监管，查处违法建设行为。信用监管1.建立项目审批信用档案，记录项目单位和相关中介机构的信用信息。2.对存在违法违规行为的项目单位和相关中介机构，依法依规进行失信惩戒，并将失信信息纳入信用信息共享平台。中介服务管理规范中介服务行为1.各审批部门应制定中介服务清单，明确中介服务事项、服务标准、收费标准等，并向社会公布。2.中介服务机构应按照法律法规和行业规范开展服务，保证服务质量，不得强制指定或变相指定中介服务机构。加强中介服务监管1.建立中介服务机构信用评价制度，对中介服务机构的服务质量、诚信情况等进行评价，并向社会公布评价结果。2.加强对中介服务机构的收费监管，严禁中介服务机构利用行政权力违规收费、变相提高收费标准等行为。信息共享与平台建设建立信息共享机制1.各审批部门应建立项目审批信息共享平台，实现项目审批信息的互联互通、实时共享。2.项目单位在办理项目审批过程中，只需提交一次基础材料，各审批部门通过信息共享平台获取相关信息，不得要求项目单位重复提交。推进在线审批平台建设1.加快推进宁夏回族自治区