大庆工程审批制度

PAGE大庆工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范大庆市工程建设项目审批行为，提高审批效率，依据国家、省相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于大庆市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目审批部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查：审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决策：审批部门根据项目情况进行审批决策，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.用地申请：项目单位持项目立项批复文件等材料向自然资源部门申请建设用地规划许可。2.受理审查：自然资源部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.现场勘查：自然资源部门会同相关部门进行现场勘查，核实用地情况。4.审批发证：经审查合格的，自然资源部门核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：项目单位委托设计单位进行工程设计方案编制。2.方案审查：项目单位将设计方案报自然资源部门进行审查，自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查。3.修改完善：根据审查意见，项目单位对设计方案进行修改完善，再次报自然资源部门审查。4.审批发证：经审查合格的，自然资源部门核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工招标：项目单位按照相关规定进行施工招标，确定施工单位。2.合同备案：项目单位与施工单位签订施工合同，并将合同报建设行政主管部门备案。3.质量安全监督手续办理：项目单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续。4.施工许可申请：项目单位持相关材料向建设行政主管部门申请施工许可证。5.受理审查：建设行政主管部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。6.现场核查：建设行政主管部门会同相关部门进行现场核查，核实项目建设条件落实情况。7.审批发证：经审查合格的，建设行政主管部门核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工验收申请：项目单位在工程完工后，向建设行政主管部门提交竣工验收申请报告，并组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.验收组织：建设行政主管部门会同相关部门组成验收组，对工程进行竣工验收。3.整改复查：对验收中发现的问题，项目单位进行整改，整改完成后报验收组复查。4.备案归档：工程竣工验收合格后，项目单位向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续，建设行政主管部门将项目档案归档保存。三、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目：一般不超过[X]个工作日。2.社会投资项目：一般不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段一般不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段一般不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段一般不超过[X]个工作日。（五）竣工验收阶段一般不超过[X]个工作日。四、审批服务（一）一站式服务设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，统一收件、统一出件，为项目单位提供便捷高效的服务。（二）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，各部门同步开展审批工作，限时办结。（三）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，在项目单位作出书面承诺后，先行受理并进入审批程序。（四）全程帮办代办为项目单位提供全程帮办代办服务，帮助项目单位办理各项审批手续，解决项目单位在审批过程中遇到的困难和问题。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.内部监督：各审批部门加强对本部门审批人员的监督管理，规范审批行为，提高审批质量。2.外部监督：建立社会监督机制，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会各界对工程审批制度执行情况的监督举报。（二）加强对审批行为的监督检查1.定期检查：定期对各审批部门的审批行为进行检查，重点检查审批流程是否规范、审批时限是否符合要求、审批结果是否公正等。2.专项督查：针对工程建设项目审批中的突出问题，开展专项督查，及时发现和解决问题。（三）严格责任追究对违反工程审批制度的单位和个人，依法依规追究责任。对在审批过程中存在违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为的，严肃追究相关人员的责任；对造成严重后果的，依法追究刑事责任。六、信息共享与应用（一）建立信息共享平台整合各部门工程建设项目审批相关信息，建立统一的信息共享平台，实现信息互联互通、共享共用。（二）信息共享内容1.项目立项信息：包括项目建议书、可行性研究报告批复文件等。2.用地规划许可信息：包括建设用地规划许可证等。3.工程规划许可信息：包括建设工程规划许可证等。4.施工许可信息：包括建筑工程施工许可证等。（三）信息应用各审批部门在审批过程中，通过信息共享平台获取相关部门的审批信息，减少项目单位重复提交材料，提高审批效率。同时，利用信息共享平台对工程建设项目