吉安建设项目审批制度

PAGE吉安建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范吉安建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在吉安行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成审批合力。4.公开透明原则实行审批流程、审批标准、审批结果公开，接受社会监督，保障申请人知情权。二、审批流程（一）项目立项1.申请人向项目所在地发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门在规定时间内完成审核并出具批复意见。2.项目建议书批复后，申请人编制可行性研究报告，并报发展改革部门审批。发展改革部门组织相关部门和专家进行评估论证，根据评估意见作出批复。3.涉及政府投资项目，需严格按照政府投资项目管理规定履行审批程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批等环节。（二）规划许可1.申请人持项目立项批复等材料向城乡规划部门申请办理建设项目选址意见书。城乡规划部门依据城乡规划和项目情况进行审查，符合要求的予以核发。2.取得建设项目选址意见书后，申请人编制建设用地规划设计方案，报城乡规划部门审查。城乡规划部门组织相关部门进行联合审查，提出修改意见，申请人修改完善后，城乡规划部门核发建设用地规划许可证。3.在取得建设用地规划许可证后，申请人进行建设工程设计方案编制，并报城乡规划部门审查。城乡规划部门组织专家评审、公示等程序，无异议后核发建设工程规划许可证。（三）用地审批1.申请人持建设项目批准、核准或备案文件以及规划许可文件等，向自然资源部门申请办理用地预审。自然资源部门对项目用地情况进行审查，出具用地预审意见。2.项目获得用地预审意见后，申请人依法办理土地征收、农用地转用等手续，完成土地供应程序，签订土地出让合同或取得划拨决定书。3.申请人持土地出让合同或划拨决定书等材料，向自然资源部门申请办理不动产权证书。自然资源部门审核后予以核发。（四）施工许可1.申请人向住房和城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、用地批准手续、施工图设计文件审查合格书、施工中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.住房和城乡建设部门对申请材料进行审查，符合条件的在规定时间内核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.建设项目完工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。验收合格后，建设单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收备案申请，并提供工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件等材料。2.住房和城乡建设部门对备案申请材料进行审查，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案表。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审核项目建议书、可行性研究报告等，对政府投资项目进行全过程管理。2.会同相关部门研究制定产业政策，引导项目合理布局和产业结构优化。3.协调解决项目建设过程中涉及的宏观政策问题。（二）城乡规划部门1.负责建设项目规划许可工作，包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发。2.组织编制和审查城乡规划，指导和监督建设项目的规划实施。3.参与建设项目的规划设计方案审查和竣工验收规划核实。（三）自然资源部门1.负责建设项目用地审批工作，包括用地预审、土地征收、农用地转用、土地供应及不动产权证书核发等。2.组织开展土地资源调查、评价和监测，提供土地利用相关数据和信息。3.对建设项目用地情况进行监督检查，查处违法用地行为。（四）住房和城乡建设部门1.负责建设项目施工许可审批和竣工验收备案工作。2.对建设工程质量、安全进行监督管理，规范建筑市场秩序。3.指导和推进建筑行业技术进步和节能减排。（五）其他相关部门按照各自职责，负责建设项目涉及的环境保护、消防、人防、地震、气象等专项审批工作，并参与相关联合审查和验收工作。四、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：[X]个工作日。2.可行性研究报告审批：[X]个工作日（其中涉及评估论证时间除外）。（二）规划许可阶段1.建设项目选址意见书核发：[X]个工作日。2.建设用地规划许可证核发：[X]个工作日。3.建设工程规划许可证核发：[X]个工作日（其中涉及公示、专家评审时间除外）。（三）用地审批阶段1.用地预审：[X]个工作日。2.土地征收、农用地转用等手续办理：按照相关规定执行。3.不动产权证书核发：[X]个工作日。（四）施工许可阶段施工许可审批：[X]个工作日。（五）竣工验收阶段竣工验收备案：[X]个工作日。各审批部门应严格按照上述时限要求完成审批工作，因特殊情况需要延长审批时限的，应提前告知申请人并说明理由。五、审批方式（一）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。由牵头部门组织相关部门进行联合审查，同步受理、同步办理、同步反馈，提高审批效率。（二）容缺受理对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申报材料欠缺的审批事项，实行容缺受理。申请人作出书面承诺后，审批部门先行受理并进入审批程序，在规定时间内补齐材料即可。（三）告知承诺制对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。审批部门一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺符合审批条件并提交有关材料后，审批部门直接作出审批决定。六、审批信息管理（一）建立审批信息平台搭建吉安建设项目审批信息平台，实现审批部门之间的信息共享和业务协同。申请人可通过平台提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果等。（二）信息公开各审批部门应在信息平台上及时公开审批事项、审批流程、审批标准、审批结果等信息，方便申请人查询和监督。同时，通过政府网站、政务服务大厅等渠道向社会公开建设项目审批相关信息。（三）数据共享加强审批部门之间的数据共享，实现项目立项、规划许可、用地审批、施工许可、竣工验收等环节信息的互联互通，避免申请人重复提交材料。七、监督管理（一）内部监督各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，受理申请人和社会公众对建设项目审批工作的投诉举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈