规范村级合同管理制度

PAGE规范村级合同管理制度一、总则（一）目的为加强村级合同管理，规范合同签订、履行、变更、终止等行为，维护村集体和村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于村级组织与自然人、法人或其他组织签订的各类经济合同、民事合同以及行政合同等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和政策规定，确保合同的合法性、有效性。2.公平公正原则合同双方的权利和义务应当对等，体现公平公正，不得损害任何一方的合法权益。3.诚实守信原则合同当事人应当诚实守信，全面履行合同约定的义务。4.民主公开原则涉及村民重大利益的合同，应当经村民会议或村民代表会议讨论决定，并向村民公开。二、合同签订管理（一）合同订立前的准备1.项目评估对于拟签订合同的项目，应当进行充分的可行性研究和风险评估，包括项目的必要性、经济合理性、技术可行性、环境影响等方面。2.资信调查对合同对方当事人的主体资格、经营范围、资信状况、履约能力等进行调查了解，确保对方具备签订和履行合同的能力。3.合同文本起草根据项目实际情况，起草合同文本。合同文本应当内容完整、条款清晰、权利义务明确，避免出现模糊不清、歧义或显失公平的条款。（二）合同审批1.初审合同起草完成后，由村级组织相关部门进行初审，重点审查合同的合法性、合规性、完整性以及与村集体利益的一致性。2.审核初审通过后，提交村党组织书记或村委会主任进行审核，对合同的重要条款、风险防范措施等进行把关。3.审批涉及重大事项的合同，应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并形成决议。决议应当明确合同的主要内容、签订目的、预期效益以及风险防范措施等。（三）合同签订1.签订主体合同应当由村级组织法定代表人或其授权的代表签订。签订代表应当具备相应的授权委托书，并在授权范围内行使权利、履行义务。2.签字盖章合同双方当事人应当在合同文本上签字（或盖章），加盖村级组织公章。签字盖章应当清晰、完整，确保合同的真实性和有效性。3.合同份数合同应当一式多份，分别由村级组织、合同对方当事人、相关部门存档保管，以备查阅。三、合同履行管理（一）合同交底合同签订后，应当及时将合同主要内容向村级组织相关部门和人员进行交底，明确各自的职责和义务，确保合同履行工作的顺利开展。（二）履行跟踪1.建立台账对合同履行情况进行跟踪记录，建立合同履行台账，详细记录合同的签订时间、履行期限、履行进度、款项收付等情况。2.定期检查定期对合同履行情况进行检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。检查内容包括合同对方当事人的履约情况、村级组织自身的履行情况、合同条款的执行情况等。3.风险预警对合同履行过程中可能出现的风险进行预警，及时采取措施防范风险。风险预警应当包括风险类型、风险程度、预警信号、应对措施等内容。（三）款项收付管理1.收款管理村级组织应当按照合同约定及时收取款项，建立健全收款管理制度。收款时应当开具合法有效的票据，并做好收款记录。2.付款管理村级组织应当按照合同约定及时支付款项，严格履行付款审批手续。付款前应当对合同对方当事人的履约情况进行审核，确保付款依据充分、金额准确。四、合同变更与终止管理（一）合同变更1.变更情形在合同履行过程中，因不可抗力、政策调整、市场变化等原因需要变更合同内容的，应当经合同双方当事人协商一致，并签订书面变更协议。2.变更程序合同变更协议应当按照合同签订的审批程序进行审批，确保变更后的合同合法有效。变更协议签订后，应当及时通知相关部门和人员，并对合同履行台账进行更新。（二）合同终止1.终止情形合同履行期限届满、合同目的实现、合同双方当事人协商一致、一方当事人依法解除合同等情形下，合同应当终止。2.终止程序合同终止时，应当按照合同约定进行结算和清理，办理相关手续。合同终止后，应当将合同文本、履行记录、结算凭证等资料整理归档，妥善保管。五、合同档案管理（一）档案收集合同签订、履行、变更、终止过程中形成的各类文件、资料、记录等，应当及时收集整理，纳入合同档案管理。（二）档案整理对收集到合同档案进行分类整理，按照合同类别、签订时间、保管期限等进行编号、装订，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管1.保管场所合同档案应当存放在安全、保密、防潮、防火、防虫的专用档案柜或档案室中。2.保管期限合同档案的保管期限应当根据合同性质和重要程度确定，一般分为短期、中期和长期。短期保管期限为15年，中期保管期限为510年，长期保管期限为10年以上或永久保管。3.档案查阅查阅合同档案应当履行审批手续，填写查阅申请表，注明查阅目的、查阅内容、查阅时间等。查阅人员应当遵守档案管理制度，不得擅自复制、涂改、销毁档案资料。六、监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督村级组织应当建立健全内部监督机制，定期对合同管理工作进行监督检查，发现问题及时整改。2.外部监督接受上级主管部门、审计部门、村民监督委员会等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供合同管理情况和资料。（二）责任追究1.违约责任合同当事人违反合同约定，应当承担违约责任。违约责任的承担方式应当按照合同约定执行，如支付违约金、赔偿损失等。2.违规责任村级组织工作人员在合同管理过程中，违反法律法规、政策规