农村建房审批制度

PAGE农村建房审批制度一、总则（一）目的为加强农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房需求，合理利用土地资源，保护生态环境，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村建房必须符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划，严禁在规划确定的禁止建设区内建房。2.节约用地原则鼓励农村村民利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地建房，严格控制占用耕地，确需占用耕地的，应按照“占补平衡”的要求，补充数量和质量相当的耕地。3.安全可靠原则建房选址应避开地质灾害隐患点、洪涝灾害危险区等不安全地段，房屋设计和施工应符合国家和地方有关建筑安全标准，确保房屋质量和居住安全。4.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。二、申请条件（一）符合宅基地申请条件1.农村村民因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）具备建房资格1.申请人为本村集体经济组织成员；2.申请人已年满18周岁且具有完全民事行为能力；3.申请人无违法用地、违法建房等不良记录。三、申请材料（一）建房申请书申请人应如实填写建房申请书，包括申请人基本情况、建房理由、拟建房屋位置、面积、层数、结构等内容，并签字确认。（二）身份证明材料申请人身份证、户口簿原件及复印件。（三）宅基地使用证明材料1.原有宅基地使用证或相关证明材料；2.涉及占用农用地的，需提供农用地转用审批文件。（四）建房设计图纸提供具有相应资质的设计单位或专业人员设计的建房图纸，包括建筑平面图、剖面图、效果图等，明确房屋的尺寸、布局、结构形式等。（五）其他材料根据实际情况，可能需要提供的其他材料，如相邻关系协议、地质勘察报告等。四、审批流程（一）申请受理1.申请人向所在村民委员会提出建房申请，并提交相关申请材料。2.村民委员会收到申请后，应在5个工作日内进行初审，对申请材料的真实性、完整性进行审查，并将初审意见在村务公开栏进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会将申请材料及初审意见报乡镇人民政府。（二）实地勘查1.乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应在10个工作日内组织相关部门进行实地勘查，包括国土资源所、村镇建设管理站等。实地勘查人员应对拟建房屋的位置、面积、是否符合规划等情况进行核实，并填写实地勘查记录。2.实地勘查过程中，如发现申请人存在不符合申请条件或违规建房行为的，应及时告知申请人，并终止审批程序。（三）审核审批1.乡镇国土资源所对宅基地申请是否符合土地利用总体规划、是否符合宅基地申请条件等进行审核，并出具审核意见。2.村镇建设管理站对建房是否符合村庄规划、建筑设计是否符合安全要求等进行审核，并出具审核意见。3.乡镇人民政府根据国土资源所和村镇建设管理站出具的审核意见，在15个工作日内作出审批决定。同意建房的，核发《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》；不同意建房的，书面告知申请人并说明理由。（四）批后监管1.经批准的农村建房，申请人应按照《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》规定的内容进行建设。乡镇人民政府应加强对建房过程的监督检查，定期到现场查看建房进度、质量等情况，发现问题及时督促整改。2.建房竣工后，申请人应向乡镇人民政府申请验收。乡镇人民政府应在收到验收申请后10个工作日内组织相关部门进行验收。验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可出具验收合格证明。五、监督管理（一）建立健全监督检查机制1.乡镇人民政府应建立农村建房审批管理台账，对每宗建房申请的受理、审核、审批、建设、验收等情况进行详细记录，做到有据可查。2.加强对农村建房的日常巡查，及时发现和制止违法违规建房行为。对巡查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处理。（二）加强部门协作配合1.国土资源、村镇建设、农业、林业、水利等部门应按照各自职责，加强协作配合，共同做好农村建房审批管理工作。2.建立信息共享机制，及时互通农村建房审批管理信息，形成工作合力。（三）强化责任追究1.对在农村建房审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对未经批准擅自建房或未按照批准内容建房的，依法依规予以拆除或整改；对造成不良影响或经济损失的，由责任人承担相应责任。六、法律责任（一）违反土地管理法律法规的责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）违反规划法律法规的责任1.在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.未经批准进行临时建设的，或者未按照批准内容进行临时建设的，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。（三）其他违法行为的责任1.建房过程中存在质量安全问题，不符合建筑安全标准的，由建设行政主管部门责令整改，并处以相应罚款；情节严重的，责令停止建设，直至整改合格。2.