农村宅基地审批会审制度

PAGE农村宅基地审批会审制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范宅基地审批程序，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规以及相关政策规定，结合本地区实际情况，制定本会审制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地申请、审批及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和政策规定，确保宅基地审批会审工作合法合规进行。2.节约集约原则引导村民节约用地，合理规划宅基地布局，提高土地利用效率。3.公开公正原则审批过程和结果公开透明，保障村民知情权、参与权和监督权，确保公平公正。4.一户一宅原则严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定。二、申请条件与标准（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得批准宅基地：不符合土地利用总体规划和村镇规划的；已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；宅基地选址占用基本农田的；申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的；法律法规规定禁止审批的其他情形。（二）申请标准1.宅基地面积标准人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。市辖区及人均耕地少于1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过167平方米。2.建房层数及高度标准农村村民新建住宅，层数不得超过三层，檐口高度不得超过10米，住宅占地面积不得超过依法批准的宅基地面积。三、申请与受理（一）申请流程1.村民向本集体经济组织提出宅基地申请，并提交以下材料：宅基地申请表；申请人身份证、户口簿复印件；家庭住房情况证明；符合申请条件的相关证明材料（如分户证明、搬迁证明等）；宅基地选址意见书（涉及占用农用地的需提供）。2.村民小组收到申请后，应在10个工作日内提交村民委员会。（二）受理审查1.村民委员会收到申请后，应在5个工作日内进行初审。初审内容包括：申请材料是否齐全、真实；申请人是否符合申请条件；宅基地选址是否符合规划要求。2.经初审符合条件的，村民委员会应将申请材料及初审意见在村务公开栏公示7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后报乡（镇）人民政府。经初审不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。四、审核与会审（一）乡（镇）人民政府审核1.乡（镇）人民政府收到村民委员会上报的申请材料后，应在10个工作日内进行审核。审核内容包括：申请材料是否齐全、有效；申请人是否符合申请条件；宅基地选址是否符合土地利用总体规划和村镇规划；宅基地面积是否符合标准。2.经审核符合条件的，乡（镇）人民政府签署意见后报县级农业农村部门和自然资源部门。经审核不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。（二）县级部门会审1.县级农业农村部门和自然资源部门收到乡（镇）人民政府上报的申请材料后，应在10个工作日内组织会审。会审成员包括农业农村部门、自然资源部门、住房城乡建设部门等相关人员。2.会审内容包括：申请材料是否齐全、合规；申请人是否符合申请条件；宅基地选址是否符合规划要求；宅基地面积是否符合标准；建房方案是否符合安全、环保等要求。3.会审通过的，由县级农业农村部门和自然资源部门联合签署意见。会审未通过的，应书面告知申请人并说明理由。五、审批与发证（一）审批决定1.县级人民政府根据会审意见，在10个工作日内作出审批决定。同意审批的，出具批准文件；不同意审批的，书面告知申请人并说明理由。2.经批准的宅基地，由乡（镇）人民政府在5个工作日内将批准文件送达申请人，并在10个工作日内组织放线定界。（二）宅基地登记发证1.村民在房屋建成后，应持批准文件等相关材料向不动产登记机构申请宅基地使用权及房屋所有权登记。2.不动产登记机构应在受理申请后30个工作日内完成登记发证工作。六、监督管理（一）建立监督检查机制1.乡（镇）人民政府应加强对农村宅基地审批和使用情况的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.县级农业农村部门、自然资源部门等应定期对农村宅基地审批会审制度执行情况进行检查，确保制度落实到位。（二）违法违规处理1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地的，多占的土地以非法占用土地论处。3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。4.对在宅基地审批和管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、档案管理（一）档案收集1.乡（镇）人民政府应负责收集农村宅基地审批过程中的各类文件、材料，包括申请表、证明材料、审核意见、会审记录、批准文件等。2.村民委员会应协助做好相关材料的收集整理工作，并及时移交乡（镇）人民政府。（二）档案整理与归档1.乡（镇）人民政府应按照档案管理的要求，对收集到的材料进行分类整理、编号装订。2.建立农村宅基地审批档案台账，详细记录档案的名称、编号、内容、存放位置等信息。3.将整理好的档案及时归档，妥善保管，确保档案的完整性和安全性。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅农村宅基地审批档案的，应按照规定办理查阅手续。2.查阅