低保集中审批制度

PAGE低保集中审批制度一、总则（一）目的为了规范低保审批工作流程，提高审批效率，确保低保资金精准发放，切实保障困难群众基本生活权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内低保申请、审核、审批等相关工作。（三）基本原则1.公平公正原则严格按照规定的程序和标准进行审批，确保每一位符合条件的申请人都能享受到低保待遇，杜绝人情保、关系保等不公平现象。2.精准识别原则通过深入调查、精准核算家庭收入和财产状况，准确识别真正需要救助的困难群众，避免错保、漏保。3.动态管理原则对已享受低保待遇的家庭进行定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，实现低保对象有进有出、补助水平有升有降。4.公开透明原则审批过程和结果向社会公开，接受群众监督，增强低保工作的透明度和公信力。二、职责分工（一）民政部门1.负责本地区低保工作的统筹规划、政策制定和组织实施。2.指导、监督乡镇（街道）开展低保申请受理、审核、审批等工作。3.对低保对象进行备案管理，建立健全低保对象信息数据库。4.会同财政部门做好低保资金的筹集、管理和发放工作。（二）乡镇（街道）1.负责辖区内低保申请的受理、初审工作，组织开展家庭经济状况调查核实。2.对初审合格的低保申请进行公示，公示无异议后报县级民政部门审批。3.负责对已享受低保待遇的家庭进行定期复核，及时调整保障待遇。4.做好低保政策宣传、解释工作，解答群众疑问。（三）村（居）委会1.协助乡镇（街道）做好低保申请的受理、调查工作，提供相关信息。2.组织开展民主评议，对低保申请对象进行评议，提出初步意见。3.对低保对象进行日常监督，及时发现并报告家庭经济状况变化情况。（四）财政部门1.负责安排低保资金预算，确保资金及时足额到位。2.加强对低保资金的管理和监督，保障资金安全。3.会同民政部门做好低保资金的绩效评价工作。（五）其他相关部门1.公安部门负责提供申请对象的户籍信息、车辆登记信息等。2.人力资源社会保障部门负责提供申请对象的就业、社保信息等。3.住房城乡建设部门负责提供申请对象的房产信息等。4.市场监管部门负责提供申请对象的工商登记信息等。各相关部门按照职责分工，及时向民政部门提供有关信息，协助做好低保家庭经济状况核查工作。三、申请与受理（一）申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口本；4.收入证明，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、个体经营收入证明等；5.财产证明，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等；6.残疾证明、患重大疾病证明等其他相关证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的乡镇（街道）社会救助服务窗口提交申请材料。2.窗口工作人员对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。四、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇（街道）负责组织开展家庭经济状况调查工作，可通过政府购买服务等方式委托有资质的第三方机构进行调查。（二）调查内容1.家庭收入情况：包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况：包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况：包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.家庭成员情况：包括就业、残疾、患重大疾病等情况。（三）调查方式1.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、市场监管等相关部门建立的信息核对机制，对申请家庭的户籍、收入、财产等信息进行比对核实。2.入户调查：调查人员到申请家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际生活状况、收入财产情况等。3.邻里访问：向申请家庭所在社区（村）的邻居了解其家庭生活状况、经济收入等情况。4.信函索证：对不便直接核实的相关证明材料，通过信函方式向有关单位或部门索取。（四）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当佩戴统一标识。2.调查人员应当如实记录调查情况，收集相关证明材料，并由调查人员和被调查人签字确认。3.调查过程中要保护申请家庭隐私，不得泄露相关信息。五、审核（一）初审1.村（居）委会收到乡镇（街道）转来的低保申请材料后，组织开展民主评议。民主评议由村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、居民代表等组成，人数不得少于9人。2.民主评议应当对申请人家庭经济状况调查情况的真实性、完整性进行评议，提出是否给予低保以及拟保障金额的初步意见，并在村（居）务公开栏进行公示，公示期为7天。3.公示无异议后，村（居）委会将申请材料、民主评议情况等报送乡镇（街道）审核。（二）审核1.乡镇（街道）收到村（居）委会报送的材料后，组织审核小组进行审核。审核小组由乡镇（街道）工作人员、村（居）委会干部等组成。2.审核小组通过查阅资料、实地查看、询问当事人等方式，对申请家庭经济状况调查情况和村（居）委会民主评议情况进行审核。3.审核小组根据审核情况，提出审核意见。审核意见包括是否给予低保、保障金额及发放方式等。对拟批准给予低保的，在乡镇（街道）政务公开栏进行公示，公示期为7天。4.公示无异议后，乡镇（街道）将审核意见和相关材料报送县级民政部门审批。六、审批（一）审批主体县级民政部门负责低保的审批工作。（二）审批程序1.县级民政部门收到乡镇（街道）报送的审核意见和相关材料后，进行全面审查。2.对拟批准给予低保的，通过社会救助家庭经济状况核对平台进行再次核对，确保家庭经济状况信息真实准确。3.经核对无误后，县级民政部门作出审批决定。对批准给予低保的，确定保障金额，发放低保证，并从批准之日下月起发放低保金；对不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批期限县级民政部门自收到乡镇（街道）审核意见和相关材料之日起，在10个工作日内完成审批。特殊情况经县级民政部门负责人批准，可延长5个工作日。七、低保金发放（一）发放方式低保金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金按照当地低保标准与家庭人口、收入、财产等情况综合确定。具体计算公式为：家庭月低保金=（当地月低保标准×保障人数）家庭月人均收入×保障人数。（三）动态管理1.定期复核：对已享受低保待遇的家庭，乡镇（街道）每年至少进行一次全面复核。村（居）委会每月对低保家庭进行走访，及时掌握家庭经济状况变化情况。2.信息变更：低保家庭的人口、收入、财产等状况发生变化的，应当及时告知乡镇（街道）。乡镇（街道）核实后上报县级民政部门，县级民政部门根据变化情况及时调整保障待遇。3.停发、增发：对家庭经济状况好转，不再符合低保条件的，及时停发低保金；对家庭经济状况恶化，符合相应救助条件的，及时增发低保金或给予其他救助。八、档案管理（一）档案内容低保档案包括申请书、受理通知书、家庭经济状况授权书、申请材料、家庭经济状况调查材料、民主评议记录及公示材料、审核意见及公示材料、审批决定、低保证复印件、低保金发放记录等。（二）档案整理按照一户一档的原则，对低保档案进行分类整理、编号装订，并建立电子档案。（三）档案保管低保档案由乡镇（街道）负责保管，保管期限不少于10年。县级民政部门定期对乡镇（街道）低保档案管理情况进行检查。九、监督与考核（一）社会监督设立举报电话、举报邮箱等，接受社会公众对低保工作的监督举报。对举报事项及时进行调查核实，经查实的违规行为依法依规严肃处理。（二）内部监督民政部门定期对低保工作进行自查自纠，加强对乡镇（街道）低保工作的指导和监督。财政、审计部门定期对低保资金的管理和使用情况进行监督检查，确保资金安全、规范使用。（三