中国环卫行业发展回顾、城市环卫作业发展趋势和要求分析

中国环卫行业发展回顾、城市环卫作业发展趋势

和要求分析

一、环境卫生的定义及范围

环境卫生，按国际著名公益组织君友会的解释是指人类身体活动

周围的所有环境内，控制一切妨碍或影响健康的因素。

环境卫生的范围

饮水卫生

援污处理（包括污水处理、垃圾处理）

图

城食品卫生

型

同

刊病媒管制

R

鹭

氏工北卫生

噪音管制等）

房屋卫生等

二、行业发展现状

为规范和推动环境治理行业的健康发展，国家相关部门出台了一

系列与行业相关政策，该等政策的出台为环境卫生行业提供了有利的

条件V

环境卫生行业相关政策

《》显示：由于人民生活水平的不断提高，城镇化的高速推进，我国

生活垃圾产生量逐年增加，垃圾问题日益突出。随着城镇化进程的加

快及垃圾处理产业链的完善，带动了我国环卫行业迈入发展快车道。

与此同时，随着环卫市场化规模加大以及垃圾分类业务的拓展，环卫

装备行业作为与环境民生工程密切相关的成长性产业，也进入了加速

放量阶段。

2010-2019年期间，中国生活垃圾逐年增长，粪便清运量却逐年

下降,2019年中国生活垃圾清运量24206万吨，较2018年增长1404

万吨；粪便清运量1122万吨，较2018年减少28万吨。

2010-2019年中国生活垃圾及粪便清运量

2010-2019年中国生活垃圾及粪便清运量

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0

2m010201120122t01320i1420l15201l62017l2018l2019

■生活垃圾龌量75M15805163951708117239178601914220362215212280224206

■粪便清运量：万味1951196318121682155214371299125411501122

随着国家对环保的重视，地方政府积极兴建生活垃圾无害化处理

厂，近些年来，中国生活垃圾无害化处理场（厂）座数呈增长趋势，2019

年中国生活垃圾无害化处理场（厂）座数1183座，同比增长8.43%o

据国家住房城乡建设部发布的《城市公共厕所设计标准》指出，加强

城市公厕规划建设管理,是改善城市人居环境的重要举措。随着城镇

化快速发展，城市人口持续增长，公厕数量也是呈增长趋势，增长率逐

年增长，2019年中国公厕数量153426座，同比增长4.04%。

2010-2019年中国生活垃圾害化处理场及公厕数量

2010-2019年中国生活垃圾害化处理场

及公厕数量

一公用数里二座一生话垃圾无害化处理场（厂）座数：座

中国城镇生活垃圾无害化基本实现，城市生活垃圾管理己进入垃

圾分类为基础的高质量发展时期。2019年中国生活垃圾无害化处理

量24013万吨，较2019年增长103680万吨；生活垃圾无害化处理

能力869875吨/日,较2019年增长1448万吨；

2010-2019年中国生活垃圾无害化处理能力及无害化处理量

中国环卫设备投资不断加大,，2011年起，环卫专用车的设备总量

突破10万台，并且以超过10%的复合增长率持续扩展。2019年中国

市容环卫专用车辆设备总数28.16万台，比上年增加2.91万台，同

比增长11.52%。

2010-2019年中国市容环卫专用车辆设备总数

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢

污染防治攻坚战的决胜之年，是保障“十四五”顺利起航的奠基之年。

根据2020年中央经济工作会议精神,2020年生态环境保护工作将全

力以赴打好打赢污染防治攻坚战，以打赢蓝天保卫战为重中之重，着

力打好碧水保卫战和净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。以生

态环境保护倒逼经济高质量发展，加强帮扶指导，继续推进“放管服”

改革，支持服务企业绿色发展，加人对绿色环保产业的支持力度。

据不完全统计,2020年12月全国环卫市场中标项目及标段1669项，

中标项目首年服务金额322.85亿元，中标总金额82.37亿元。2020

年1—12月，全国环卫市场中标项目及标段共计11860项，中标总金额

共计2012.58亿元，首年服务金额共计576.63亿元。

2020年1・12月，全国环卫市场中标项目及标段数量情况

2020年1-12月，全国环卫市场中标项目

及标段数量情况

2020年1―12月，全国环卫市场中标总金额及首年服务金额情况

2020年1-12月，全国环卫市场中标总

金额及首年服务金额情况

受益于城镇人口、城镇扩张进程等因素影响，人口红利消失以及

运营成木优势近年保持高增长，环境卫生服务行业市场化率不断提升,

我国环卫市场快步入黄金期。我国环卫市场规模由2015年917.5亿

元增长至2019年的1956.7亿元，2020年将超过2000亿元。

2015-2020年中国环卫市场规模

2015-2020年中国环口市场规模

三、城市环卫作业发展趋势和要求

1、城市环卫作业市场化发展中的问题

城市环卫工作属于公共服务市场中的重要组成部分，对其进行市

场化的发展和改革就是对城市公共服务市场的重视。针对这项工作内

容，有关部门需要给予更多的关注，但是在实际的市场化改革中依旧

存在部分的问题，这些问题如果不得到解决就会影响到城市化全面发

展和人们生活水平提升。

城市环卫作、业市场化发展中的问题

在我国当前的城市环卫作北当中，作业的相关环节和相关制度都还不够

健全，尤其是涉及到市场化改革的重点内容，重视度不足就会影响到市

场化发展的质里和水平，一旦出现改革性规范问题的时候，也很难做出

合理化的解决和改善，因此想要进行市场化改革首先就是对环卫作业方

面的相关制度改革进行重视。

监督和管理是进行

改革的必要保障，

为了提升环卫

在对环卫工作的市

作业市场化的

相关制度场化改革中，因为

发展弓入监管

I有待健全监管的问题也会造

机制，但是因

成一些发展措施落

为监管方式存

实的迟缓，进而对

在单一化，会

整个城市环卫工作

导致监管质里4

的水平的降低，的创新和发展都会

</>具有重要影响。在

但是这种方法|

监管力度有限对城市环卫作北进

在市场化的发।监管方式单一

展之下，监管L行市场化建设的过

效力也在不断小1程中，需要对监管

的降低，需要"机构的职权进行有

效的划分，做好监

对其进行格外

管，因为监管力度

的重视。

的之后会导致监管

操作的困难。

2、城市环卫作业发展趋势和要求

城市环卫作业与人们的生活是息息相关的，并且也是人类发展共

同的事业，在社会的不断进步和发展之下，城市环卫工作扮演的角色

也越来越重要。对于城市环卫作业的市场化建设来说，需要相关的部

门从思想上提高重视度，要利用现有的资源，市相应的管理制度进行

完善，对城市环卫作业市场化改革作出积极的探索，进而为民众提供

更为优质的生活环境和条件。

城市环卫作业发展趋势和要求

对环卫作北队伍的结构进对城市环卫作业的基本

行优化：经营方式进行改革：

改变环卫作业队伍的结佝在进行城市环卫作业市

是非常重要的一项内容，场化的过程中，必须要

这需要对环卫职工的工费对自身队伍稳定性进行

水平进行提升，同时还要，提升自身的核心

对其作北结构进行优化，

只有这样才能吸引更多优

质的人才来参与到环卫作

业工作当中来，对推广

轴技术的应用也有重要的

对城市居民生活垃圾

作用。♦