部编版初中道德与法治八年级下册“党的主张和人民意志的统一”单元教学设计

部编版初中道德与法治八年级下册“党的主张和人民意志的统一”单元教学设计

  一、单元整体解读与设计理念

  本教学设计以《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》为根本遵循，聚焦“法治教育”与“国情教育”学习主题，对接“政治认同”、“道德修养”、“法治观念”、“健全人格”、“责任意识”五大核心素养。单元核心概念“党的主张和人民意志的统一”，是理解中国特色社会主义政治发展道路的锁钥，是阐释“全过程人民民主”的基石，更是引导学生树立制度自信、理论自信、道路自信和文化自信的关键认知节点。

  设计理念上，超越传统政治课的说教模式，秉持“大概念教学”（BigIdeas）与“深度学习”（DeepLearning）理念。我们将“统一”视为一个动态的、制度化的实践过程，而非静态的结论。教学过程旨在引导学生穿越政治话语的表层，深入中国政治运作的机理，探究“主张”如何生成、“意志”如何表达、“统一”如何通过一整套制度安排得以实现及其背后的价值追求。教学设计采用“逆向设计”（UnderstandingbyDesign）原理，先确定期望的持久性理解与核心素养目标，再设计评估证据，最后规划学习体验与教学活动，确保教学的专业性、思辨性与实效性。

  二、学情分析与教学重难点

  八年级学生处于抽象逻辑思维发展的关键期，对社会现象和政治生活开始产生自发兴趣，但认知多停留于感性层面和碎片化信息。他们对“党”、“人民”、“法律”等概念有一定接触，但对其内在关联缺乏系统、理性的认知。部分学生可能受网络多元信息影响，对“统一”存在简单化或模糊化理解。同时，该年龄段学生价值观可塑性强，参与公共事务的意愿开始萌芽，为本单元基于探究的价值引领提供了良好心理基础。

  教学重点：1.理解中国共产党的主张来源于人民、服务于人民的根本逻辑，明确党的性质、宗旨与指导思想。2.掌握人民代表大会制度这一实现“党的主张和人民意志统一”的根本政治制度的运行机制，理解其全过程人民民主的属性。3.领会宪法和法律作为党的主张和人民意志相统一的法制载体的权威地位。

  教学难点：1.解构“统一”的动态过程：如何将宏观政治论述转化为学生可感知、可分析的具体制度环节和案例，避免“统一”沦为空洞口号。2.处理认知张力：如何引导学生理性看待社会多元诉求与统一意志形成之间的关系，理解民主集中制原则的现代价值。3.实现价值内化：如何将制度自信从知识认知升华为情感认同和行为倾向，引导学生在日常生活中践行民主法治精神。

  三、单元学习目标

  （一）核心素养导向目标

  1.政治认同：通过对“统一”过程的深度探究，认同中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，理解并拥护人民代表大会制度，增强对国家政治制度和法治道路的认同感与自豪感。

  2.法治观念：认识宪法和法律的至上权威，理解立法过程是党的主张和人民意志统一并转化为国家意志的过程，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯。

  3.责任意识：初步具备公民意识，了解公民参与政治生活的渠道与意义，激发关心国家大事、有序参与公共事务的社会责任感。

  （二）关键知识与能力目标

  1.知识建构：能系统阐述党的主张的形成依据与人民意志的表达渠道；能图解说明人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等如何实现“统一”；能解释宪法序言及相关法条中体现“统一”的文本内涵。

  2.能力发展：提升信息整合与辩证思维能力，能搜集、分析两会报告、立法草案说明等真实政治文本；发展协商对话与理性表达能力，能在模拟听证、议案撰写等活动中清晰、有理有据地陈述观点；培养制度分析与比较能力，能初步从功能与实效角度理解中国政治制度的特色与优势。

  3.价值判断与行为倾向：能在具体情境中识别并评价“统一”原则的体现；能初步设计符合程序的、表达自身或群体诉求的合理化方案；形成尊重法律、崇尚民主的日常行为倾向。

  四、单元教学结构与课时安排

  本单元设计为总-分-总结构，共5个课时。

  课时一：导论·破题——“统一”为何是根本？（宏观把握与问题生成）

  课时二：溯源·主张从何而来——党的主张的人民性根基（聚焦“党的主张”）

  课时三：汇聚·意志如何表达——全过程人民民主的渠道（聚焦“人民意志”）

  课时四：转化·统一何以实现——根本政治制度的运转枢纽（聚焦“统一”机制）

  课时五：升华·践行统一的法治保障与青春责任（整合提升与行动指引）

  五、教学资源与环境

  1.文本资源：《中华人民共和国宪法》文本（重点章节）；近年《政府工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》节选；《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对比文本；《未成年人保护法》修订过程纪实材料。

  2.数字资源：全国人大官网“法律草案征求意见”平台页面；新华社、人民日报关于两会代表委员履职的微纪录片；高品质政论片《必由之路》、《人民代表》片段；模拟立法或听证的在线协作平台（如腾讯文档、金山文档用于小组协作撰写）。

  3.环境创设：教室布置为“探究工作坊”模式，便于小组合作与集中研讨；设立“时政角”展示相关剪报与资料；准备角色扮演所需的身份卡、议事规则简易手册等。

  六、教学实施过程详案

  课时一：导论·破题——“统一”为何是根本？

  （一）情境锚定与认知冲突（预计时间：15分钟）

    活动设计：播放两段短视频对比。片段A：某西方国家议会辩论中，不同党派议员激烈争吵，议案久拖不决。片段B：中国全国人民代表大会高票通过某项重大法律，代表们热烈鼓掌。随即呈现两组数据：中国近十年重大战略规划（如脱贫攻坚、航天工程）完成率与同期某西方国家大型基建项目延期超支率的对比。

    驱动性问题：“同学们，观察这两种政治场景和绩效对比，你有什么直观感受？你是否思考过，在中国，一项关乎国计民生的重大决策，从构思到成为全国一致行动的法律或政策，是如何高效、顺畅地完成的？其背后究竟依靠怎样的核心政治逻辑？”引导学生提出初步猜想，可能出现的答案包括“有强大的领导核心”、“制度不同”、“人心齐”等。教师顺势引出本单元核心议题：“这背后一个至关重要的密码，就是我们今天要开始探究的——‘党的主张和人民意志的统一’。这个‘统一’不是简单的‘一致’，而是一套复杂的、动态的、制度化的过程。它为何如此根本？让我们一同解密。”

  （二）概念初探与图谱构建（预计时间：20分钟）

    活动设计：“思维导图接力”。中心词为“党的主张和人民意志的统一”。首先，师生共同对“党的主张”、“人民意志”、“统一”三个关键词进行“头脑风暴式”释义，记录学生所有初始理解（无论对错）。随后，教师提供《宪法》序言第一段、第五段原文，引导学生从中寻找与这三个词相关的表述。接着，呈现一个简化版“中国重大决策流程图”（从调研、党内建议、协商、人大审议到公布实施），请学生尝试将流程图中的环节与“主张”、“意志”、“统一”建立初步联系。最终，师生合作形成一幅初步的、留有许多“？”的概念关系图谱，张贴于教室墙面，作为贯穿全单元的“认知锚图”。

  （三）任务发布与探究规划（预计时间：10分钟）

    教师宣布本单元将进行一项贯穿始终的“模拟立法建议项目”：以小组为单位，针对“校园周边公共空间青少年友好化改造”这一贴近自身的议题，完成一份符合规范、体现“党的主张和人民意志相统一”原则的立法建议案（模拟）。本课时任务为“项目启动与议题确定”。各小组讨论并选定一个具体关切点（如非机动车道安全、社区体育设施、文化场所青少年票价等）。教师提供项目任务书，明确最终成果形式（建议案文本+过程性报告+公开陈述）与评价维度。

  课时二：溯源·主张从何而来——党的主张的人民性根基

  （一）案例深描：从“民声”到“党声”（预计时间：25分钟）

    活动设计：深度分析“十四五”规划建议的诞生过程。学生分组研读材料包：材料1，关于“十四五”规划编制工作网上征求意见的新闻报道（累计收到超百万条留言）；材料2，专家学者、企业家、基层代表座谈会纪实摘录；材料3，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中关于“民生福祉”、“共同富裕”的章节原文。

    探究任务：1.请梳理“建议”文本中的关键民生政策点。2.反向追踪，尝试在征求意见的报道中，找到可能催生这些政策点的“人民呼声”线索。3.分析在这一过程中，党扮演了怎样的角色？（是闭门决策者还是广泛的倾听者、调研者、整合提炼者？）通过此活动，引导学生实证性地理解“党的主张”并非凭空产生，而是建立在“深入调查研究、广泛听取民意、集中人民智慧”的基础上，其源头活水是“人民”。教师进而阐释党的性质（中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队）和宗旨（全心全意为人民服务）在此过程中的根本决定作用，以及“群众路线”作为党的重要工作方法的具体体现。

  （二）理论辨析：主张的科学性与引领性（预计时间：15分钟）

    在明确了主张的人民性来源后，学生可能产生新疑问：人民意见纷繁复杂，有时甚至相互矛盾，党如何整合？教师引入“公共理性”与“长远根本利益”概念。通过一个思辨活动：假设某地发展面临“建设大型工厂快速提高GDP”与“保护生态湿地维持长远环境”的短期意见分歧。展示党在类似情境下的决策案例（如长江“共抓大保护，不搞大开发”），引导学生讨论：党的主张除了反映当前多数人的愿望，是否还需要基于科学规律、全局利益和长远目标进行判断与引领？从而理解党的主张是“人民意愿”与“科学规律、国家长远利益”相结合的产物，其指导思想（马克思主义及其中国化时代化成果）提供了这种整合与引领的理论工具和方法论。

  （三）项目链接：聚焦我们的“主张”（预计时间：5分钟）

    各小组回顾选定的“校园周边公共空间”议题，模仿党的主张形成过程，开展一次小组内部的“微调研”与“意见整合”。要求：1.至少采用两种方式（访谈同学/老师、问卷调查、实地观察）收集关于该议题的不同意见和诉求。2.在下次课课前，整理出本小组经过讨论后形成的、代表小组共同立场的“核心主张”要点，并简要说明整合了哪些意见、基于何种考虑（如安全、公平、可行性）进行了提升或抉择。

  课时三：汇聚·意志如何表达——全过程人民民主的渠道

  （一）全景扫描：民主渠道的“全家福”（预计时间：15分钟）

    活动设计：“民主渠道匹配卡”。教师提供一组“人民意志”的具体表达实例卡片（如：“某网民在国家医保局官网留言建议将罕见病用药纳入医保”、“某县农民专业合作社社长作为人大代表在县人大会议上提交关于高标准农田建设的议案”、“某社区召开居民议事会协商确定垃圾分类投放点位置”、“某高校研究生通过‘共青团与人大代表、政协委员面对面’活动反映就业困惑”、“政协委员就‘双减’政策落实情况进行专题调研并在政协会议上发言”）。同时提供各种制度渠道卡片（人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度、民主监督、社会公示与听证等）。学生分组合作，将实例卡片匹配到正确的制度渠道卡片下，并说明理由。通过匹配游戏，学生系统认知人民意志表达渠道的多样性与广泛性，理解“全过程人民民主”不仅体现在选举（人大代表），更体现在决策、管理、监督、协商等治国理政的全链条、各环节。

  （二）深度聚焦：人大代表是怎样炼成的？（预计时间：20分钟）

    选择人民代表大会制度这一主渠道进行深入探究。播放一位基层人大代表（如教师、工人、农民、社区工作者）的履职纪录片片段，展示其如何联系选民、调研问题、撰写议案建议、在大会上审议发言。学生阅读该代表提交的一份具体议案原文及办理回复。

    角色代入思考：“如果你是一名人大代表，接到关于我们‘校园周边公共空间’议题的群众反映，你会如何履职？”引导学生梳理出人大代表履职的关键步骤：1.密切联系群众（原选区选民或选举单位），听取和收集意见。2.进行专题调研，核实情况，分析问题本质。3.依据法律法规和政策，形成具有针对性和可行性的议案或建议。4.依法向本级人民代表大会提出，并参与审议、表决。5.跟踪督促办理情况，反馈给群众。此环节旨在让人大代表这一“抽象制度角色”变得具体、可感、可学。

  （三）模拟实践：设计我们的“提案”雏形（预计时间：10分钟）

    基于上节课形成的“核心主张”，各小组尝试将其转化为一份模拟的“人大代表建议”雏形。提供简易模板：案由（问题的重要性与紧迫性）、案据（事实依据、政策法律依据）、具体建议方案（明确、可操作）。教师巡视指导，重点关注学生是否将分散的“民意”进行了理性提炼，是否寻求了法律或政策依据，建议是否具体而非空泛。此环节为最终的“模拟立法建议”搭建主干。

  课时四：转化·统一何以实现——根本政治制度的运转枢纽

  （一）机制解密：从建议到法律的“制度之旅”（预计时间：25分钟）

    这是本单元的技术核心环节。以《中华人民共和国未成年人保护法》修订过程为范例，进行“程序拆解”。学生分组，各领取修订过程中的一个关键阶段资料包：阶段1（党中央提出建议，全国人大常委会列入立法规划）；阶段2（起草专班调研、形成修订草案，多方征求意见包括未成年人）；阶段3（全国人大常委会会议初次审议、公开草案征求社会意见、修改）；阶段4（全国人民代表大会审议、各代表团讨论、法律委员会统一审议、修改）；阶段5（大会表决通过、国家主席签署主席令公布）。

    每组任务是：1.理清本阶段的主要工作。2.找出本阶段中体现“党的主张”（如党中央精神、社会主义核心价值观）和“人民意志”（如征求意见、代表审议）的痕迹。3.分析本阶段在整个“统一”过程中发挥的特定功能（如顶层设计、利益整合、专业审议、民主决策、赋予合法性）。各组汇报后，师生共同绘制完整的“立法程序与统一实现机制图”，清晰展示党的主张如何通过人大立法程序，与汇聚的人民意志反复碰撞、磨合、修正，最终形成为具有法律效力的国家意志的全过程。特别强调“审议”环节的关键作用，它不仅是“通过”，更是深入的讨论、辩论、修改和完善，是“统一”质量的重要保障。

  （二）比较反思：中国式“统一”的特色与优势（预计时间：10分钟）

    引导学生基于前四课时的学习，进行归纳性反思。提出问题：“对比课时一开头看到的两种政治场景，中国实现‘党的主张和人民意志统一’的这套制度安排，你认为有哪些突出的特点或优势？”鼓励学生结合案例分析，从效率与稳定、广泛参与与集中决策、回应民意与长远规划等维度进行探讨。教师总结时点明：这种“统一”模式，结合了民主与集中、公平与效率、过程与结果，是中国政治体制的重要创造，也是“中国之治”能够有效运行、取得巨大发展成就的重要原因。

  （三）项目精进：完善我们的“立法建议”（预计时间：10分钟）

    各小组对照“立法程序与统一实现机制图”，反思和修改自己的“模拟立法建议”。思考：1.我们的建议在形成过程中，是否模拟了必要的“调研-协商-整合”环节？（过程合理性）2.我们的建议内容，是否与已有的相关法律法规、国家政策精神（模拟的“党的主张”）相衔接？（内容合规性）3.我们的建议表述，是否清晰、具体，具备被“审议”和“操作”的可能性？（文本规范性）。为最终成果展示做最后准备。

  课时五：升华·践行统一的法治保障与青春责任

  （一）宪法至上：统一成果的法治固化（预计时间：15分钟）

    引导学生认识到，经由法定程序实现的“统一”，其最终、最权威的形态就是宪法和法律。开展“宪法寻宝”活动：在《宪法》文本中，寻找规定“中国共产党领导”的条款（如第一条）、规定“一切权力属于人民”的条款（如第二条）、规定“国家机构实行民主集中制原则”的条款（如第三条）。理解宪法本身就是党的主张和人民意志相统一的最高法律体现，任何法律和政策的制定与实施都必须以宪法为根本准则，从而树立宪法权威意识。联系生活，讨论遵守交通规则、履行受教育义务等日常行为，是如何在微观层面尊重和践行这种经由法律体现的“统一意志”。

  （二）成果展示与民主评议（预计时间：20分钟）

    举行“校园周边公共空间青少年友好化改造立法建议模拟听证会”。各小组依次进行限时陈述，展示其建议案。组建由“模拟人大代表”、“模拟政协委员”、“模拟政府部门负责人”、“模拟社区代表”、“模拟专家学者”等角色构成的“评审团”（可由其他小组同学或邀请部分教师担任）。评审团和听众可就建议的合理性、可行性、潜在影响等进行提问，陈述小组答辩。整个过程强调运用本单元所学的概念、程序和理性协商精神。评审团最终对各组建议进行点评，并投票选出“最佳建议案”（可设立多个维度奖项，如“最具洞察力奖”、“最佳方案奖”、“最佳陈述奖”）。

  （三）责任延伸：从认知认同到行动自觉（预计时间：10分钟）

    回顾整个单元的学习历程，从破题到溯源、汇聚、转化、升华，师生共同完善教室墙上的“认知锚图”，使之成为一个丰满、清晰的知识与逻辑体系。教师总结：“我们探究的这套‘统一’逻辑，并非与我们无关的遥远政治。它就体现在我们有序参与班级事务的管理中，体现在我们对学校发展提出合理化建议时，体现在我们未来依法行使选举权和被选举权时，更体现在我们每一刻对法律的遵守和对社会主义核心价值观的践行中。”布置开放式、长周期的实践作业（选做）：1.关注并尝试参与一次真实的公共政策网络征求意见。2.在家庭或社区中，就一个公共事务尝试组织一次小范围的民主协商。3.持续关注一位人大代表或政协委员的履职情况，了解其如何桥梁纽带作用。

  七、学习评价设计

  本单元采用“表现性评价为主、过程性评价与终结性评价相结合”的多元评价体系。

  1.过程性评价（40%）：涵