自治区政府审批制度

PAGE自治区政府审批制度一、总则（一）目的为了规范自治区政府审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合自治区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于自治区政府各部门及其所属机构实施的行政审批、行政许可、行政确认、行政登记等各类审批事项。（三）基本原则1.合法原则：审批行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法设定或实施审批事项。2.公正原则：审批过程和结果应当公平、公正，保障申请人的合法权益，不得歧视或偏袒任何一方。3.公开原则：审批依据、条件、程序、期限、结果等信息应当依法公开，接受社会监督。4.便民原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办事。5.高效原则：优化审批服务，运用现代信息技术手段，提高审批效能，降低行政成本。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.自治区政府各部门应当依据法律法规和国务院决定，对现有审批事项进行全面清理，确需保留的审批事项，应当明确审批依据、条件、程序、期限等内容，并向社会公布。2.新设审批事项应当严格按照法定程序进行论证、审核，广泛征求意见，确保新设事项符合经济社会发展需要，有利于提高行政管理效率，维护公共利益。（二）审批事项调整和取消1.根据经济社会发展情况和改革要求，对已设定的审批事项，应当适时进行调整和取消。调整和取消审批事项应当按照规定程序办理，并向社会公布。2.对国务院决定取消的审批事项，自治区政府各部门应当及时停止实施，并做好相关衔接工作。（三）审批事项目录管理1.自治区政府建立统一的审批事项目录管理制度，对各类审批事项实行清单管理。审批事项目录应当明确事项名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容，并向社会公布。2.审批事项目录实行动态管理，根据法律法规调整、机构改革等情况及时进行更新。未经列入目录的审批事项，不得实施。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定向审批机关提交申请材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。申请材料应当齐全、符合法定形式。2.审批机关收到申请材料后，应当按照规定进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知自收到申请材料之日起即为受理。3.审批机关应当对受理的申请材料进行编号登记，并出具受理凭证。受理凭证应当注明申请事项、受理时间、受理人员等内容。（二）审查与决定1.审批机关应当对受理的申请事项进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。2.对重大复杂的审批事项，审批机关应当组织相关部门进行联合审查或者召开专题会议进行研究决定。3.审批机关应当自受理申请之日起在规定期限内作出决定。对符合法定条件、标准的申请，应当予以批准，并颁发相关证件或者文件；对不符合法定条件、标准的申请，应当不予批准，并书面说明理由。4.审批机关作出决定后，应当及时向申请人送达审批决定文书。审批决定文书应当注明审批结果、生效时间、救济途径等内容。（三）送达与公开1.审批机关应当按照规定将审批决定文书送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。2.审批机关应当按照规定将审批结果在政务服务平台、政府网站等媒体上公开，接受社会监督。公开内容应当包括审批事项名称、申请人、审批结果、审批时间等信息。四、审批期限（一）一般审批期限1.除法律、法规另有规定外，审批机关应当自受理申请之日起在规定期限内作出决定。一般审批事项的审批期限不得超过[X]个工作日；对涉及公共安全、生态环境保护等重大事项的审批期限不得超过[X]个工作日。2.因特殊情况需要延长审批期限审批机关应当在规定期限届满前告知申请人，并说明理由。延长审批期限不得超过[X]个工作日。（二）联合审批期限对需要多个部门联合审批的事项，牵头部门应当组织相关部门进行联合审查，并在规定期限内作出决定。联合审批期限不得超过[X]个工作日。（三）特殊情况处理1.因不可抗力等特殊原因导致审批工作无法正常进行审批机关应当及时通知申请人，并暂停计算审批期限。不可抗力等特殊原因消除后，审批机关应当及时恢复审批工作，并继续计算审批期限。2.申请人补充、修改申请材料的时间不计入审批期限。五、审批监督与责任追究（一）监督检查1.自治区政府建立健全审批监督检查制度，加强对审批机关审批行为的监督检查。监督检查可以采取定期检查、专项检查和随机抽查等方式进行。2.审批机关应当建立健全内部监督管理制度，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，提高审批质量。3.审批机关应当定期对审批工作进行统计分析，总结经验教训，查找存在问题，及时采取措施加以改进。（二）投诉举报处理1.自治区政府设立统一的审批投诉举报渠道，接受公民、法人和其他组织对审批机关及其工作人员违法违规审批行为的投诉举报。2.审批机关应当对投诉举报事项进行及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。对经查实的违法违规审批行为，应当依法依规追究相关人员的责任。（三）责任追究1.审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一应当依法依规追究责任：违法设定或者实施审批事项的；对符合法定条件、标准的申请不予批准或者对不符合法定条件、标准的申请予以批准的；未按照规定程序进行审批的；未按照规定期限作出审批决定的；泄露申请人商业秘密或者个人隐私的；其他违法违规行为的。2.对