市场监管行政审批会商联审制度

PAGE市场监管行政审批会商联审制度一、总则（一）目的为了进一步规范市场监管行政审批行为，提高行政审批效率，确保行政审批工作的科学性、公正性和合法性，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区市场监管工作实际，制定本会商联审制度。（二）适用范围本制度适用于本地区市场监管部门实施的各类行政审批事项，包括但不限于企业注册登记、食品经营许可、药品经营许可、医疗器械经营许可等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、规章及相关政策规定，确保行政审批工作合法合规。2.公开公正原则：行政审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。4.协同配合原则：加强内部各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同做好行政审批工作。二、会商联审机构及职责（一）会商联审领导小组1.组成人员：由市场监管部门主要领导担任组长，各相关业务科室负责人为成员。2.职责负责审定会商联审制度、流程及相关工作规则。研究决定重大行政审批事项的会商联审意见。协调解决行政审批工作中出现的重大问题。（二）会商联审工作小组1.组成人员：根据行政审批事项涉及的业务范围，由相关业务科室、行政审批机构及其他相关部门的工作人员组成。2.职责负责对具体行政审批事项进行会商联审。对行政审批事项的合法性、合理性、可行性进行审查，并提出审查意见。整理、记录会商联审过程及结果，形成会商联审纪要。三、会商联审范围（一）重大复杂事项1.涉及多个领域、多个部门的行政审批事项。2.对经济社会发展有重大影响的行政审批事项。3.社会关注度高、容易引发争议的行政审批事项。（二）特殊疑难事项1.法律法规和政策规定不明确，需要进一步研究论证的行政审批事项。2.申请人提交的申请材料存在疑难问题，需要进行综合分析判断的行政审批事项。3.涉及国家安全、公共安全、生态环境保护等特殊领域的行政审批事项。四、会商联审流程（一）受理1.行政审批机构收到申请人提交的申请材料后，按照规定进行形式审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）初审1.行政审批机构将受理的申请材料分发给相关业务科室进行初审。2.相关业务科室按照各自职责，对申请材料进行实质性审查，提出初审意见，并填写初审意见表。（三）会商联审1.行政审批机构根据初审情况，认为需要进行会商联审组织召开会商联审会议。2.会商联审会议由行政审批机构负责人主持，相关业务科室、行政审批机构及其他相关部门的工作人员参加。3.申请人可以根据需要参加会商联审会议，陈述申请事项的有关情况，并回答与会人员的提问。4.与会人员按照各自职责，对行政审批事项进行充分讨论，发表意见，并填写会商联审意见表。5.会商联审会议应当形成会商联审纪要，记录会议讨论情况、与会人员意见及最终会商联审意见。（四）审定1.会商联审工作小组将会商联审纪要提交会商联审领导小组审定。2.会商联审领导小组根据会商联审纪要，对行政审批事项进行审定，作出审定决定。（五）决定与送达1.行政审批机构根据会商联审领导小组的审定决定，作出行政审批决定。2.对准予许可颁发许可证件；对不予许可书面告知申请人，并说明理由。3.行政审批决定作出后，应当在规定时间内送达申请人。五、会商联审要求（一）严格审查标准1.各相关部门应当按照法律法规、规章及相关政策规定，严格审查行政审批事项的合法性、合理性、可行性。2.审查过程中应当注重对申请材料的真实性、完整性、有效性进行核实，确保审查结果准确无误。（二）充分沟通协商1.会商联审过程中，各相关部门应当充分沟通协商，交换意见，共同研究解决行政审批事项中存在的问题。2.对于存在争议的问题，应当通过充分讨论、分析论证，寻求共识，确保会商联审意见的科学性、公正性。（三）及时记录反馈1.会商联审工作小组应当及时记录会商联审过程及结果，形成详细的会商联审纪要。2.会商联审纪要应当准确反映与会人员的意见及最终会商联审意见，并提交会商联审领导小组审定。3.对会商联审过程中发现的问题及意见建议，应当及时反馈给相关部门，以便改进工作。六、监督与管理（一）内部监督1.市场监管部门应当加强对行政审批会商联审工作的内部监督，定期对会商联审制度的执行情况进行检查。2.对在会商联审工作中违反规定、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。（二）社会监督1.行政审批事项的办理过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。2.申请人及其