2026年度应急管理局巡察自查报告

2026年度应急管理局巡察自查报告根据《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视巡察上下联动的意见》要求，按照市委巡察工作领导小组2026年度巡察工作安排，市应急管理局党委对照“三个聚焦”巡察监督重点，结合上一轮常规巡察反馈问题整改“回头看”要求，全覆盖开展自查自纠，累计查阅工作台账127册、各类执法档案382份、党委会议纪要46份，开展分层分类谈心谈话32人次，梳理形成问题清单、责任清单，现将自查有关情况报告如下：一、核心工作落实自查情况（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况1.理论武装走深走实。严格落实党委理论学习中心组学习制度，2025年11月上一轮巡察结束后至2026年10月，党委理论学习中心组累计开展集中学习11次，其中围绕习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述开展专题学习研讨4次，班子成员结合分管工作撰写调研报告8篇，人均累计学习时长超120学时。统筹推进全局干部理论和业务学习，全年组织集中学习24次，组织应急管理部线上专题培训参训率100%，考核合格率达98.7%，实现全员覆盖、全员达标。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化长效化，制定年度学习计划，明确16项具体学习任务，推动学习成果转化为工作举措，2026年以来累计出台《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》《防灾减灾救灾能力提升工程实施细则》等政策性文件7份。2.重大决策部署落地见效。坚决扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任，纵深推进安全生产治本攻坚行动，2026年1-10月，全市共组织各行业领域安全排查检查组1372个，排查生产经营单位12467家，累计排查整改各类安全隐患38721条，其中重大安全生产隐患124条，整改完成率100%；立案查处违法违规生产经营企业427家，累计处罚金额1827.6万元，责令停产停业整顿企业63家，关闭取缔不具备安全生产条件的“小散乱污”企业36家，全市生产安全事故起数、死亡人数较2025年同期分别下降12.3%、15.7%，未发生重大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。防灾减灾救灾体系建设有序推进，完成第一次全国自然灾害综合风险普查13个区县成果应用转化，更新全市灾害风险点数据库，录入风险点2147处，落实管控责任单位2147个；全年新建改造标准化应急避难场所42个，新增避难容量5.6万人，市级救灾物资储备库累计储备12大类18.7万件救灾物资，各区县储备覆盖率达100%；2026年入汛以来，我市累计遭受5轮强降雨过程，先后启动防汛Ⅳ级响应5次、Ⅲ级响应3次，累计转移安置危险区域群众2136人，灾情统计上报及时率、准确率均达100%，累计争取中央、省级自然灾害救助资金1280万元，救助受灾群众3.72万人次，保障了受灾群众基本生活，未发生因灾死亡事件。应急管理体系和能力现代化建设持续深化，推动落实应急管理党政同责，全市12个区县、138个乡镇（街道）全部配齐专职应急管理分管领导和专职安全监督员，2152个村（社区）应急管理信息员配备率达100%，打通了应急管理“最后一公里”；建成市、县、乡、村四级互联互通的应急指挥平台，实现视频调度、信息报送、风险预警一体化运行，平台联网率达100%，2026年以来累计发布极端天气安全预警信息127批次，覆盖人群超2000万人次，预警信息发布准确率达99.5%。3.深化改革有序推进。推进应急管理领域放管服改革，取消下放2项市级行政审批事项，优化3项高频事项办理流程，审批时限压缩比达60%，2026年1-10月累计办理行政审批事项189件，群众和企业满意率达98.1%，未发生超时办理情况。推进安全生产责任险扩面，全市高危行业领域安责险投保率达100%，小微企业投保率达72%，较2025年提高11个百分点，有效发挥了保险机构参与风险管控的作用。（二）聚焦落实全面从严治党“两个责任”情况1.主体责任压实到位。局党委严格落实全面从严治党主体责任，党委书记认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，班子成员严格落实“一岗双责”，将党风廉政建设要求融入分管业务工作，2025年11月以来，局党委累计召开17次党委会议，其中专题研究全面从严治党、党风廉政建设工作5次，制定《2026年度党风廉政建设责任清单》，明确党委主体责任12项、党委书记责任8项、班子成员责任5项，层层签订党风廉政建设责任书32份，实现科级以上干部全覆盖。常态化开展廉政教育，全年组织观看廉政警示教育片3次，参观廉政教育基地1次，班子成员讲廉政党课3次，开展分层分类廉政提醒谈话87人次，其中新任职干部谈话6人次、节日节点提醒52人次，做到抓早抓小、防微杜渐。2.监督责任落实有力。主动支持配合市纪委监委派驻应急管理局纪检监察组开展工作，自觉接受派驻监督，对派驻组提出的监督意见全部整改到位。聚焦行政审批、行政执法、救灾资金分配、物资采购等重点领域，全面梳理廉政风险点23个，其中高风险点5个、中风险点12个、低风险点6个，针对性制定防控措施47项，建立廉政风险台账，每半年开展一次风险排查。配合派驻组开展“四风”问题专项检查，全年开展节日期间作风检查6次，重点排查违规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用等问题，2026年上半年查处1起干部违规收受管理服务对象礼品问题，给予诫勉谈话处理，收缴违纪所得1.2万元，做到发现一起、查处一起。3.作风建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，精简文件会议，2026年1-10月印发文件、召开会议数量较2025年同期分别下降8.2%、11.3%，切实为基层减负。严格落实行政执法“三项制度”，所有执法案件全部在局官网公示，公示率达100%，2026年以来未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，执法公信力持续提升。畅通群众诉求渠道，1-10月累计受理12345政务服务热线、信访件等各类群众诉求1248件，全部按时办结，办结率100%，群众满意率达96.2%。（三）聚焦落实新时代党的组织路线情况1.领导班子建设不断加强。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，明确“三重一大”事项范围，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，全部由党委集体研究决定，2025年11月以来，累计研究“三重一大”事项46项，未发生个人或少数人说了算的情况。高质量开好2025年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子和个人主动认领问题，深入开展批评和自我批评，2025年度民主生活会梳理的12个班子问题、36个个人问题，整改完成率达98%，剩余1个长期推进问题已取得阶段性进展。严格落实双重组织生活制度，所有班子成员全部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头开展批评和自我批评，发挥了示范引领作用。2.干部队伍建设持续优化。严格执行干部选拔任用工作条例，树立正确选人用人导向，2026年以来，累计完成科级干部轮岗交流8名，其中一线执法岗位轮岗5名，提拔重用35岁以下年轻科级干部3名，优化了领导班子年龄和专业结构，目前全局35岁以下干部占比达28%，较2023年提高7个百分点，干部队伍活力不断增强。完善干部考核评价机制，落实平时考核、年度考核、专项考核相结合的考核体系，突出工作实绩考核，激励干部担当作为，2026年以来有4名干部因工作实绩突出获得市级以上表彰奖励。3.基层党组织建设提质增效。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，2026年以来各支部累计开展“三会一课”68次、主题党日24次、组织生活会1次、民主评议党员1次，发展党员2名，转正党员3名，党员队伍结构持续优化。深入开展机关党组织星级创建活动，目前全局4个支部中，1个被评为市直机关五星级党支部、2个被评为四星级党支部，标准化规范化建设水平不断提升。深化党建业务融合，开展“党员安全监督员”“党员应急先锋队”创建活动，2026年以来党员应急先锋队累计参与森林防灭火、防汛抢险、事故救援等应急处置16次，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（四）聚焦上一轮巡察反馈问题整改落实情况2025年11月，市委第三巡察组向市应急管理局党委反馈了4个方面18个问题，截至2026年10月，已完成阶段性整改16个，剩余2个长期整改事项正按计划推进。其中，完成整改的问题包括：针对反馈的“执法力量不足”问题，通过公务员招录、事业单位人员转隶，累计新增执法人员12名，市本级应急管理综合行政执法支队编制满员率达100%，解决了执法人员缺口问题；针对反馈的“安全生产宣传覆盖面不足”问题，深入推进安全生产宣传“五进”活动，累计开展进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭宣传活动217场，覆盖人群12.8万人次，发放各类宣传材料36万份，提升了全民安全意识；针对反馈的“部分隐患整改不到位”问题，组织开展整改“回头看”，全部完成存量隐患整改，整改率达100%。剩余2个未完成整改问题：一是市级应急物资储备库新址建设项目，因土地审批流程调整，前期耽误2个月工期，目前已完成征地手续办理和项目初步设计，正在办理施工图审查和工程招投标，计划2027年6月建成投用；二是乡镇应急救援装备配备达标工程，目前已完成102个乡镇的装备配备，达标率为73.9%，剩余36个乡镇计划2026年12月底前全部完成配备，正在有序推进。二、自查发现的主要问题对照巡察监督要求，经过全面自查，我们发现还存在以下突出问题：一是理论学习学用结合不够紧密。部分班子成员对习近平总书记关于应急管理重要论述的学习存在“学归学、做归做”的脱节问题，学习研讨谈认识体会多，结合工作实际破解难点堵点不够，比如针对我市小微企业数量多、安全生产主体责任落实不到位的问题，虽然出台了帮扶指导措施，但推动落实力度不足，目前全市仍有12%的规模以下小微企业未完成安全生产标准化建设，隐患问题多发，1-10月小微企业发生生产安全事故占全市事故总量的62%，问题较为突出。部分干部学习存在被动应付现象，满足于完成规定动作，结合自身工作短板主动学习专业知识不够，能力提升不明显。二是重大安全风险防范还有短板漏洞。面对新业态新领域安全监管的新要求，制度机制还不健全，针对近年快速发展的共享储能电站、网红直播电商仓储、经营性户外露营等新业态，安全监管边界还不够清晰，监管标准不够完善，存在监管盲区，2026年1-10月，全市累计发生涉户外露营安全事故3起，造成2人受伤，暴露出监管不到位的问题。传统领域隐患整治仍有死角，全市目前还有32公里老旧城镇燃气管道未完成改造，12处经营性自建房重大隐患未完成整改，农村地区道路交通安全、森林防火等领域隐患排查还有盲区，农村地区交通事故起数占全市道路交通事故总量的68%，防控压力较大。基层应急救援能力不足，全市乡镇应急救援队伍均为兼职队伍，专业救援装备配备缺口较大，目前仅38%的乡镇应急队伍配齐了个人防护装备，应急处置能力不强。三是全面从严治党压力传导层层递减。部分科室和下属单位负责人对党风廉政建设重视不够，履行“一岗双责”不到位，对干部日常教育管理宽松软，上半年组织开展的科室廉政风险自查中，有3个科室仅梳理出2个表面问题，没有深入挖掘执法、审批环节的潜在风险，防控措施流于形式。部分干部作风不实，下基层检查存在走马观花、流于形式的问题，全局开展的执法质量评查中，发现12起执法案件存在隐患描述不清晰、整改要求不具体、复查不到位的问题，占比3.2%，暴露出工作不深不实的问题。“四风”问题仍有反弹风险，个别干部下基层接受基层安排的工作餐，存在超标准接待的情况，虽然没有造成严重后果，但反映出作风建设还需要持续抓细抓严。四是干部队伍专业能力还不适应新形势要求。应急管理工作涉及多行业多领域，对专业能力要求高，目前市本级应急管理系统专业技术干部占比仅为42%，其中化工安全、地质灾害、信息化等紧缺专业干部仅12人，全市现有12家重大危险源化工企业，对应监管人员仅5名，人均监管2家以上，专业监管力量不足。基层应急管理干部兼职多、流动大，全市乡镇专职应急干部中，近2年调整变动的占比达42%，队伍稳定性差，专业培训不到位，处置突发情况能力不足。五是党建与业务融合不够深入。部分支部开展组织生活存在“就党建抓党建”的问题，主题党日、三会一课多以学习文件为主，结合安全生产、应急救援等业务工作设计活动内容少，党建对业务的引领带动作用发挥不充分。部分党员先锋岗创建流于形式，没有结合岗位实际明确先锋标准，作用发挥不明显。三、下一步整改工作安排针对自查发现的问题，局党委将坚持问题导向，压实整改责任，建立长效机制，确保所有问题全部整改到位，推动应急管理工作高质量发展。一是深化理论武装，坚持学用结合。进一步完善党委理论学习中心组学习制度，每季度至少开展1次习近平总书记关于应急管理重要论述专题研讨，班子成员带头领题调研，每年至少破解1-2个制约全市应急管理工作发展的难点问题，推动学习成果转化。完善干部学习考核机制，把理论学习和专业学习情况纳入干部年度考核，倒逼干部主动学习，提升能力，针对小微企业安全生产标准化建设滞后问题，出台专项帮扶方案，安排党员干部挂钩帮扶，2027年6月底前完成所有规模以上小微企业标准化建设，推动主体责任落实。二是压实安全责任，精准防控重大风险。进一步理顺新业态新领域安全监管责任，2026年底前出台《我市储能电站安全管理办法》《经营性户外露营安全监管指引》，明确监管责任部门，完善监管标准，消除监管盲区。加快传统领域隐患整治，倒排工期推进老旧燃气管道改造、经营性自建房重大隐患整改，确保2026年底前全部完成存量重大隐患整改。加大基层应急装备投入力度，争取中央专项补助资金，确保2026年底前完成所有乡镇应急队伍基本防护装备配备，提升基层应急处置能力。三是压实“两个责任”，持续推进全面从严治党。进一步完善全