2025年度镇江市区中小学施教实施方案

2025年度镇江市区中小学施教实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，严格执行《中华人民共和国义务教育法》《江苏省义务教育阶段学校招生入学工作意见》《江苏省普通高中招生改革实施方案》等法律法规和政策要求，坚持义务教育免试就近入学原则，规范公办民办学校招生行为，优化教育资源配置，持续缓解择校热，推进义务教育优质均衡发展，提升普通高中办学质量，办好人民满意的镇江教育。二、适用范围及工作目标（一）适用范围：本方案适用于2025年度镇江市区（含京口区、润州区、丹徒区、镇江新区、镇江高新区，下同）所有公办、民办中小学（含义务教育阶段学校、普通高中）的施教区划定、招生入学及教学管理工作。（二）工作目标：1.义务教育阶段适龄儿童少年入学率保持100%，小学巩固率达到99.9%以上，初中巩固率达到99.5%以上，三残儿童入学率达到98%以上，随迁子女公办学校就读比例不低于90%。2.优化施教区布局，新增学位供给满足学龄人口增长需求，热点学校择校热得到有效缓解，学区房炒作得到有效遏制。3.深化教育教学改革，落实五育并举，推进优质教育资源均衡配置，市区义务教育集团化办学覆盖率达到85%以上，普通高中办学质量稳步提升，高考本科上线率保持全省前列。三、施教区划定规则及调整安排（一）划定基本原则1.免试就近原则：严格按照就近入学要求，根据学龄人口分布、学校承载能力、交通状况、自然地理分界（河流、道路、山体等）划定，确保施教区范围连续，适龄儿童少年就近入学距离符合国家规定，最大程度减少跨区域上学。2.相对稳定原则：施教区划定后保持长期稳定，仅在新建学校投用、现有学校撤并整合、学龄人口超出学校最大承载能力10%以上时才进行适度调整，单次调整涉及学龄人口规模不超过调整前学校对应施教区总规模的15%，调整前通过听证会、公示等方式广泛征求沿线居民、人大代表、政协委员意见，公示期不少于7天，报市教育局备案后实施。3.供需匹配原则：以第七次全国人口普查数据、近三年学龄人口增长趋势、2025年预登记新生数据为依据，科学测算学位需求，确保每所学校学位供给满足施教区内入学需求，学位剩余率控制在5%-10%之间，预留应对人口流动的弹性空间。（二）2025年学龄人口及学位供给基础数据2025年镇江市区小学一年级预计新生登记人数32100人，较2024年增加1280人；初中一年级预计新生登记人数25600人，较2024年增加890人；普通高中预计报考人数19200人，较2024年增加1120人。2025年市区建成投用新建中小学5所，改扩建中小学3所，新增义务教育学位12000个（小学7200个、初中4800个），新增普通高中学位2400个，总学位供给满足当前及未来三年入学需求。（三）具体调整安排1.京口区新建江滨实验小学北校区（办学规模8轨48班，新增学位2160个），施教区范围为：东至孟城路、禹山北路，南至东吴路，西至桥梁二处宿舍西围墙，北至长江。原江滨实验小学施教区调整为：东至古城路，南至中山路，西至东吴路，北至长江路，原范围内符合入学条件的新生仍在江滨实验小学本校区入学。新建京口中学实验楼，扩容增加学位300个，原施教区范围不变，施教区为：东至焦山路，南至禹山北路，西至东吴路，北至长江。中山路小学（本部）、解放路小学（本部）因连续三年学位利用率超过95%，发布红色预警，2025年起执行“一房六年一学位”政策，双胞胎、符合政策的二孩三孩家庭除外。2.润州区新建南徐中学（办学规模12轨36班，新增学位1800个），施教区范围为：东至九华山路，南至京沪高速铁路，西至檀山路，北至团山路。原镇江实验学校魅力之城分校初中部施教区调整为：东至九华山路，南至团山路，西至檀山路，北至南徐大道，原该范围内符合条件的新生仍在魅力之城分校入学。南徐小学施教区范围不变，因学位利用率达到91%，发布黄色预警。镇江实验学校初中部扩容改造后新增学位240个，原施教区保持不变。3.丹徒区新建宜城第二小学（办学规模8轨48班，新增学位2160个），施教区范围为：东至长山香路，南至龙山路，西至架鼓山路，北至金润大道，该范围原属宜城小学施教区，2025年起划至宜城第二小学。丹徒实验学校初中部因学位利用率达到88%，发布黄色预警，施教区范围不变。4.镇江新区新建银山小学西校区（办学规模6轨36班，新增学位1620个），施教区范围为：东至赵声路，南至扬子江路，西至谏壁街道界，北至港中路，该范围原属银山小学施教区，2025年起划至银山小学西校区。新建镇江新区实验初中西校区，扩容新增学位450个，施教区范围不变。5.镇江高新区新建镇江高新区高级中学（办学规模10轨30班，新增普通高中学位1500个），2025年首次招生，面向市区所有符合中考报名条件的考生招生。高新区实验学校（九年一贯制）初中部施教区范围调整为：东至檀山路，南至沪宁高速公路，西至高新区界，北至南徐大道，原属蒋乔中学施教区范围并入，蒋乔中学停止初中招生。四、入学资格认定及招生实施规则（一）义务教育阶段入学资格认定1.本地户籍适龄儿童少年实行“房户一致优先、分批次录取”规则：第一批：适龄儿童少年法定监护人拥有施教区内100%产权的合法固定住所，且适龄儿童少年及法定监护人户籍迁入该住所，户籍、房产两一致，房产取得时间在2024年6月30日之前，符合条件的全部安排入学。第二批：适龄儿童少年户籍在施教区内，法定监护人无施教区房产，安排入学，学位不足时统筹调剂。第三批：法定监护人拥有施教区内100%产权房产，适龄儿童少年户籍不在市区，安排入学，学位不足时统筹调剂。热点预警学校执行特殊规则：发布红色预警的学校，要求房户一致满1年（2024年6月30日前完成落户及房产取得），一个不动产权证6年内只提供一个入学学位，符合政策的二孩三孩、双胞胎除外。2025年镇江市区红色预警学校共11所（小学7所、初中4所），黄色预警学校共8所（小学5所、初中3所），预警名单提前3个月向社会公布。2.随迁子女入学落实“同城待遇”政策，所有符合条件的随迁子女全部安排入学，要求提供以下材料：①法定监护人在市区办理的居住证，且连续满1年（2024年6月30日前办理）；②法定监护人在市区缴纳社会保险证明，连续满6个月；③法定监护人务工证明或工商营业执照；④适龄儿童少年预防接种证明（小学一年级）。2025年市区预计接收随迁子女入学8200人，其中7380人安排进入公办学校，公办就读比例达到90%，超出公办学位容量的，安排进入民办学校，由政府全额购买学位，随迁子女免交学费。3.特殊群体入学①优抚对象子女：现役军人、消防救援人员、公安英烈、因公牺牲伤残警察子女，按照国家及省相关政策优先安排入学，符合条件的全部落实到意向学校。②引进人才子女：《镇江市人才分类目录》认定的A类顶尖人才，其子女可在市区范围内任选公办义务教育学校入学，不限制施教区；B类领军人才子女，安排到意向区域内意向学校入学；C类地方领军人才子女，优先安排到施教区对应学校入学。③残疾儿童少年：按照“应入尽入”原则，轻度残疾儿童安排到普通学校随班就读，中度重度残疾安排到镇江市特殊教育中心学校就读，不能到校就读的提供送教上门服务，2025年市区三残儿童入学率保持98%以上。④二孩三孩家庭子女：同一家庭的适龄子女，申请就读同一学校的，予以安排，满足家长接送需求。（二）民办学校招生规则严格落实公办民办学校同步招生，所有民办学校招生纳入审批地统一管理，招生范围不得超出所在行政区域，不得提前招生、不得掐尖招生、不得组织任何形式的选拔性考试，不得将各类竞赛证书、考级证明作为招生入学依据。2025年镇江市区民办义务教育学校总招生计划3120人，其中小学1850人、初中1270人。报名人数超过招生计划的，全部实行电脑随机摇号录取，摇号过程由公证机构现场公证，邀请人大代表、政协委员、家长代表监督，录取结果即时向社会公布；报名人数少于招生计划的，全部直接录取。民办普通高中招生严格执行中考成绩录取规则，按照志愿从高分到低分录取，不得低于镇江市区普通高中最低录取分数线。（三）普通高中招生施教安排2025年镇江市区普通高中总招生计划15800人，普职比保持大体相当，热点普通高中指标生分配比例不低于70%，江苏省镇江中学、江苏省镇江第一中学指标生分配比例为70%，指标生名额分配到市区所有公办初中，所有连续三年在本校就读、学籍在本校的应届毕业生都可以报考指标生，指标生录取分数线控制在统招生录取分数线以下20分以内。新建镇江高新区高级中学2025年招生计划600人，面向市区招生，纳入市区统一录取。普通高中严格落实新课程方案，推进选课走班教学，因材施教，满足不同学生发展需求，严格落实学生综合素质评价，评价结果作为高校招生录取的重要参考。五、教学施教管理要求（一）严格落实免试均衡编班所有义务教育学校一年级、七年级新生必须实行阳光均衡编班，严禁设立重点班、快慢班、实验班、创新班等名义的非均衡班级，编班过程公开透明，根据学生性别、学业水平随机分班，班主任、任课教师采用抽签方式确定搭配组合，全程接受教育部门、家长代表监督，编班结果即时公示。2025年市区所有义务教育学校实现100%均衡编班，教育部门逐校核查，违规设立重点班的严肃查处。（二）落实国家课程方案，规范教学行为严格落实国家义务教育课程方案和普通高中课程方案，开齐开足开好所有国家课程、地方课程，开好校本课程，不得随意增减课时，不得提前结课备考，不得挤占体育、音乐、美术、劳动、综合实践课程课时。严格落实“双减”政策要求，一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面家庭作业平均完成时间不超过90分钟，每天保证学生一小时校园体育活动，保证小学生每天睡眠时间达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。持续提升课后服务质量，义务教育学校课后服务覆盖率达到100%，满足学生多样化需求，为学习有困难的学生提供免费辅导，为学有余力的学生拓展学习空间。（三）推进优质资源共享，提升整体施教质量持续推进集团化办学，2025年市区新增3个义务教育教育集团，集团化办学覆盖率从2024年的78%提升到85%，实现城镇学校全覆盖。集团内实行师资轮岗交流制度，每年符合交流条件的教师轮岗比例不低于15%，其中骨干教师轮岗比例不低于10%，集团内统一备课、统一教研、统一教学进度、统一质量监测，实现优质施教资源共享，带动薄弱学校提升教学质量。持续推进名师工作室、乡村教师提优计划，每年培训市区教师超过2000人次，提升整体师资水平。（四）完善质量监测机制建立市区义务教育质量年度监测制度，监测覆盖所有义务教育学校，涵盖所有学科，重点监测学生综合素质、学业质量、身心健康状况，监测结果不排名、不公示学校排名，仅作为改进学校教学施教的依据，纳入学校绩效考核，推动学校不断提升施教质量。六、工作保障措施（一）加强组织领导成立镇江市2025年市区中小学施教工作领导小组，由市政府分管教育的副市长任组长，市教育局、市公安局、市住建局、市自然资源和规划局、市人社局、市财政局、市市场监督管理局、各相关区政府（管委会）为成员单位，明确分工，压实责任，教育部门牵头负责方案制定、组织实施，公安部门负责户籍信息核查，住建部门负责房产信息核查，人社部门负责社保信息核查，自然资源部门负责学校规划布局，财政部门负责经费保障，共同推进各项工作落实。（二）强化信息公开透明所有施教区范围、招生计划、资格条件、录取结果全部通过镇江市教育局官网、各区县教育局官网、学校官方公众号向社会公开，接受社会监督，政策解读通过新闻发布会、线上问答等方式发布，及时回应社会关切，所有公示内容公示期不少于7天，对群众反映的问题及时核查回复。（三）保障经费投入2025年市区义务教育财政预算拨款达到42.8亿元，比2024年增长5.2%，全额保障新建学校建设、教师工资待遇、随迁子女入学、政府购买民办学位、特殊教