2026年度大排查大整治特种设备安全排查整治专项行动方案

2026年度大排查大整治特种设备安全排查整治专项行动方案一、总体要求1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的重大决策部署，防范化解特种设备领域重大安全风险，坚决遏制特种设备重特大事故发生，依据中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备使用管理规则等法律法规和规范要求，结合辖区特种设备安全实际情况，特制定本专项行动方案。1.2指导思想坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以预防特种设备事故为核心，以落实使用单位主体责任为重点，全面排查整治特种设备安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，构建特种设备安全长效监管机制，切实保障人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。1.3工作目标本次专项行动实现四个100%工作目标，分别是特种设备使用单位排查覆盖率100%，重大安全隐患闭环整改率100%，特种设备作业人员持证上岗率100%，投诉举报问题核查处置率100%。力争2026年底辖区在用特种设备定期检验率达到99.8%以上，特种设备一般事故起数同比下降25%以上，全年不发生较大及以上特种设备安全事故，特种设备安全总体形势持续稳定向好。二、排查整治范围2.1通用类特种设备本次排查覆盖所有法定监管范围内的特种设备，具体包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆，以及气瓶、移动式压力容器等移动式特种设备。2.2重点行业领域特种设备重点排查以下行业领域的特种设备：一是危险化学品生产、储存、经营单位使用的压力容器、压力管道、工业锅炉、起重机械；二是住宅小区、商业综合体、医院、学校、地铁站、火车站、机场等人员密集场所使用的电梯、锅炉；三是旅游景区使用的客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆；四是建筑工地、物流园区、港口码头使用的起重机械、场厂内专用机动车辆；五是气瓶充装单位、检验单位、移动式压力容器充装单位运营的各类气瓶、移动式压力容器。三、排查整治核心内容3.1使用单位主体责任落实情况重点排查使用单位是否建立健全特种设备安全管理制度，是否设置安全管理机构或者配备专职兼职安全管理人员，是否明确单位主要负责人、安全管理人员、作业人员的安全责任，是否按要求开展特种设备日常安全检查并形成记录，是否保障特种设备安全投入，是否建立特种设备安全技术档案并妥善保管，是否按时向监管部门报送隐患排查整改情况。3.2设备本体安全状况重点排查特种设备是否按规定办理使用登记，是否在检验合格有效期内使用，是否存在超期未检或者检验不合格仍投入使用的情况，安全附件、安全保护装置是否按规定定期校验检定且完好有效，设备日常维护保养是否符合规范要求，是否存在超参数、超范围使用特种设备的情况，是否存在未经改造修理许可擅自改造修理特种设备的情况，是否存在使用明令淘汰、已经报废的特种设备的情况。3.3作业人员管理情况重点排查特种设备安全管理人员、作业人员是否取得相应的特种设备作业资格证书，是否存在无证上岗、证件超期未复审的情况，是否按规定定期开展特种设备安全培训教育并留存培训记录，作业人员是否严格遵守特种设备安全操作规程，是否存在违规作业、违章指挥的情况。3.4应急管理体系建设情况重点排查使用单位是否制定符合本单位实际的特种设备专项应急预案，是否按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资，是否定期组织开展特种设备应急演练并形成演练记录，是否建立特种设备事故报告和处置机制，发生特种设备突发事件后是否按要求及时上报并开展应急处置。四、实施步骤与时间安排4.1部署动员阶段2026年1月1日至2026年1月31日各地区、各行业监管部门要结合本地本行业实际制定具体的专项行动实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工和工作要求。组织召开专项行动部署会议，对排查整治工作进行全面动员部署，对参与排查的监管人员、企业安全管理人员开展特种设备安全法律法规和排查技能培训，确保排查工作标准统一、流程规范。利用各类媒体平台开展专项行动宣传，引导特种设备使用单位主动参与排查整治工作。4.2自查自改阶段2026年2月1日至2026年4月30日所有特种设备使用单位要对照本方案要求开展全面自查，逐项梳理存在的安全隐患，建立隐患排查整改台账，明确整改措施、整改时限和整改责任人，实行边查边改、立查立改。对短期内无法完成整改的隐患要制定专项管控方案，落实管控措施，确保隐患整改期间不发生安全事故。自查工作完成后，各使用单位要形成自查报告，报送至属地市场监管部门。4.3集中督导整治阶段2026年5月1日至2026年9月30日各级市场监管部门联合相关行业主管部门对辖区特种设备使用单位开展全覆盖督导检查，对重点行业领域、重点单位、重点设备实行100%现场核查，对一般使用单位抽查比例不低于30%。对检查中发现的一般隐患要当场下达整改通知书，责令限期整改；对存在重大安全隐患的设备要当场责令停止使用，挂牌督办，整改完成经核查合格后方可恢复使用；对存在违法违规行为的单位和个人要依法依规从严处罚，符合立案条件的一律立案查处，涉嫌犯罪的一律移送司法机关处理。4.4巩固提升阶段2026年10月1日至2026年12月15日各地区、各部门要组织开展隐患整改回头看工作，对前期排查发现的重大隐患整改情况进行逐一复核，确保所有隐患全部闭环整改到位。全面梳理专项行动中发现的共性问题和突出隐患，深入分析问题产生的根源，完善相关监管制度和工作机制，堵塞监管漏洞。对专项行动开展情况进行全面总结，提炼经验做法，形成总结报告报送至上级专项行动领导小组。五、职责分工5.1属地人民政府职责各级人民政府要落实特种设备安全属地管理责任，将特种设备安全排查整治工作纳入本级政府安全生产工作总体部署，统筹协调解决专项行动中遇到的重大问题，保障专项行动所需的人员、经费和装备，督促相关部门和下级政府落实排查整治责任，对辖区特种设备安全负总责。5.2行业监管部门职责市场监管部门作为特种设备安全监察主管部门，负责专项行动的统筹协调、组织实施和督导检查，依法查处特种设备违法违规行为。住房城乡建设部门负责督促房屋建筑工地、市政工程工地以及物业服务企业落实特种设备安全管理责任。文化和旅游部门负责督促旅游景区、游乐场所落实客运索道、大型游乐设施安全管理责任。交通运输部门负责督促港口码头、物流园区落实起重机械、场厂内专用机动车辆安全管理责任。应急管理部门负责协调危险化学品生产经营单位特种设备安全排查整治工作，协同处置特种设备生产安全事故。其他相关部门按照各自职责做好本行业领域特种设备安全排查整治工作。5.3特种设备使用单位职责特种设备使用单位是特种设备安全责任主体，单位主要负责人是本单位特种设备安全第一责任人，要严格落实特种设备安全管理各项规定，按要求开展全面自查自改，及时消除安全隐患，确保本单位特种设备安全运行，主动配合监管部门开展监督检查，按要求报送相关材料。5.4检验检测机构职责特种设备检验检测机构要发挥技术支撑作用，严格按照安全技术规范要求开展检验检测工作，确保检验结果真实准确，及时将检验中发现的重大隐患报送至属地市场监管部门，配合监管部门开展排查整治技术指导和人员培训工作。六、工作要求6.1强化组织领导成立特种设备安全排查整治专项行动领导小组，由政府分管领导任组长，市场监管、应急管理、住房城乡建设、文化旅游、交通运输等部门相关负责人为成员，负责专项行动的统一领导和统筹协调。各地区要相应成立专项行动领导机构，主要负责同志亲自部署，分管负责同志靠前指挥，确保专项行动各项工作落到实处。6.2严格执法问责专项行动实行四个一律执法标准，对存在重大安全隐患未按要求整改的单位，一律责令停产停业整顿；对查实的违法违规行为，一律按法律法规上限予以处罚；对存在违法违规行为的单位及相关责任人，一律纳入安全生产失信联合惩戒名单；对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。对专项行动中责任不落实、工作推进不力、隐患排查不到位的部门和单位，要严肃追责问责。6.3加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、网络等各类媒体平台，广泛宣传特种设备安全知识和专项行动进展情况，曝光一批违法违规典型案例，形成强大的舆论监督氛围。畅通特种设备安全投诉举报渠道，鼓励社会公众举报特种设备安全隐患和违法违规行为，对查实的举报按规定给予奖励。6.4规范信息报送各地区、各部门要指定专人负责信息报送工作，每月5日前报送上月专项行动进展情况，自查自改阶段结束后10日内报送自查工作总体情况，集中督导整治阶段结束后15日内报送督导检查情况，巩固提升阶段结束后20日内报送专项行动总体总结报告。6.5健全长效机制以本次专项行动为契机，将特种设备安全排查整治工作纳入日常监管常态化内容，建立健全特种设备安全信用监管机制、智慧监管机制、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升特种设备安全治理能力和治理水平，从源头上防范化解特种设备安全风险。七、附件7.1附件1特种设备安全排查整治自查表序号排查项目排查内容排查结果整改措施整改时限责任人1主体责任落实是否建立特种设备安全管理制度2主体责任落实是否配备专兼职安全管理人员3设备安全状况特种设备是否办理使用登记4设备安全状况特种设备是否在检验有效期内5设备安全状况安全附件是否按要求校验合格6人员管理作业人员是否持有效证件上岗7应急管理是否制定专项应急预案并定期演练8其他是否存在其他特种设备安全隐患7.2附件2重大隐患挂牌督办申请表申请单位隐患单