2026年度大排查大整治烟花爆竹安全排查整治方案

2026年度大排查大整治烟花爆竹安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面防范化解烟花爆竹领域安全风险，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，结合2026年度烟花爆竹产销周期和重大节假日燃放特点，制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹生产经营安全规定、烟花爆竹工程设计安全规范、烟花爆竹流向登记通用规范等国家法律法规和行业标准制定。1.3适用范围本方案适用于全国范围内烟花爆竹生产、储存、经营、运输、燃放全环节的安全排查整治工作，以及非法生产、储存、经营、运输、燃放烟花爆竹行为的打击查处工作。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命安全作为首要目标，守牢安全发展底线。坚持问题导向、闭环管理，聚焦重点领域突出隐患，建立排查、整改、复查、销号全流程管理机制。坚持部门联动、齐抓共管，明确各部门监管责任，形成监管合力。坚持打防结合、标本兼治，既要严厉打击非法违法行为，也要建立健全长效监管机制，从源头上防范安全风险。二、工作目标2026年度烟花爆竹安全排查整治工作实现以下核心目标：全环节监管覆盖率100%。烟花爆竹生产企业、批发企业、储存库房、零售网点排查覆盖率达到100%，运输环节路查路检覆盖率达到100%，大型焰火燃放活动监管覆盖率达到100%。隐患整改完成率100%。排查发现的一般隐患当场整改率不低于90%，限期整改隐患到期复查合格率达到100%，重大隐患挂牌督办完成率达到100%，实现重大隐患动态清零。非法行为查处率100%。群众举报非法线索核查率达到100%，发现的非法生产经营储存运输窝点全部取缔，相关责任人依法依规查处到位，涉嫌犯罪的全部移送司法机关追究刑事责任。事故防控目标全面完成。全年烟花爆竹领域生产安全事故起数、死亡人数同比下降30%以上，杜绝较大及以上安全事故，减少一般燃放类伤人事故。安全意识显著提升。烟花爆竹从业人员安全生产培训覆盖率达到100%，社会公众烟花爆竹安全知识知晓率达到85%以上，禁放限放区域违规燃放行为发生率同比下降40%以上。三、排查整治范围及重点内容3.1生产环节排查整治重点生产环节排查覆盖所有取得烟花爆竹生产资质的企业，重点排查以下内容：资质合法性检查。核查企业安全生产许可证是否在有效期内，是否存在超许可范围生产行为，是否存在转包分包生产线、出租出借资质、委托无资质单位个人加工产品的行为。安全管理体系检查。核查企业主要负责人、安全生产管理人员、涉药工序特种作业人员是否持证上岗，全员安全生产责任制是否落实到位，隐患排查治理台账是否健全，月度全员安全生产培训是否按要求开展，培训记录是否完整。工艺设备安全检查。核查企业是否使用国家明令淘汰的生产工艺和设备，涉药工序是否实现机械化、自动化操作，是否落实四防措施，是否存在超员、超量、超温、超压作业行为，涉药区域药物粉尘清理是否符合行业规范要求。储存安全检查。核查企业原材料、半成品、成品库房是否符合安全规范要求，是否严格执行定员定量管理制度，是否存在混存不同风险等级物品、超量储存行为，库房防火、防爆、防雷、防静电、温湿度监测设施是否完好有效。流向管理检查。核查企业是否严格执行烟花爆竹流向登记制度，所有出厂产品是否全部粘贴符合标准的溯源二维码，是否存在向无资质单位和个人销售产品的行为，销售台账、运输台账与流向登记系统数据是否一致。3.2储存环节排查整治重点储存环节排查覆盖所有烟花爆竹生产企业配套库房、批发企业专用库房、合法设置的临时中转库房，重点排查以下内容：资质合规检查。核查储存场所是否取得相关许可，是否超许可范围储存烟花爆竹，是否存在私自设立隐蔽储存库房、未经许可设置临时中转点的行为。安全条件检查。核查库房是否符合烟花爆竹工程设计安全规范要求，库房外部安全距离、内部布局是否符合标准，消防设施、防雷防静电设施、视频监控设施、入侵报警设施是否完好有效，是否违规存放汽油、酒精等其他易燃易爆危险物品。储存管理检查。核查库房是否严格执行定员定量制度，是否存在超量储存、混存不同等级烟花爆竹的行为，出入库台账是否清晰完整，账物是否相符，流向登记是否及时录入系统。值守管理检查。核查是否落实24小时专人值班值守制度，值班人员是否熟练掌握应急处置流程，是否按要求开展日常巡查，巡查记录是否完整，应急处置器材是否配备齐全且完好有效。3.3经营环节排查整治重点经营环节排查覆盖所有烟花爆竹批发企业和零售网点，重点排查以下内容：批发企业检查。核查企业是否取得烟花爆竹经营批发许可证，是否在许可有效期内经营，是否存在超许可范围经营行为，是否采购、销售非法生产、不符合质量标准的烟花爆竹，是否向无零售资质的单位和个人批发产品，配送车辆是否符合危险货物运输标准，配送人员是否经过专项安全培训。零售网点检查。核查网点是否取得烟花爆竹经营零售许可证，是否在许可的经营场所和许可有效期内经营，是否存在下店上宅、前店后宅等不符合安全条件的情况，是否超量储存烟花爆竹，是否销售超标违禁产品，是否在禁售区域设置零售点，是否配备足够的消防灭火器材，是否在经营场所显著位置张贴安全警示标识。3.4运输环节排查整治重点运输环节排查覆盖所有从事烟花爆竹运输的企业和车辆，重点排查以下内容：资质合规检查。核查运输企业是否取得危险货物道路运输许可，运输车辆是否取得危险货物运输资质，驾驶员、押运员是否持有相应从业资格证，运输活动是否取得烟花爆竹道路运输许可，是否按照许可的路线、时间、数量运输。运输过程检查。核查运输车辆是否按要求悬挂危险货物警示标识，是否存在超量运输、混装其他货物的行为，是否在人员密集区域、易燃易爆场所附近违规停靠，运输过程安全监控设施是否正常运行。路查路检重点。在高速出入口、省界市界卡口、城乡结合部主要道路设置检查点，重点查处无资质运输、夹带运输烟花爆竹的行为，查处使用普通货车、私家车运输烟花爆竹的违法行为。3.5燃放环节排查整治重点燃放环节排查覆盖所有大型焰火燃放活动和公众日常燃放行为，重点排查以下内容：大型燃放活动检查。核查大型焰火燃放活动是否取得公安部门燃放许可，是否由具备相应资质的燃放单位实施，燃放作业人员是否持证上岗，燃放现场安全防护距离是否符合标准，是否制定完善的应急处置预案，现场安全保卫、消防救援力量是否配备到位。禁放限放管理检查。核查禁放区域、禁放时段是否落实巡逻劝阻机制，是否存在违规燃放烟花爆竹的行为，是否存在违规燃放A级、B级烟花爆竹产品的行为，是否存在向人群、建筑物、易燃易爆场所投掷烟花爆竹的危险行为。宣传引导检查。核查社区、农村、学校、商圈等重点区域是否开展烟花爆竹安全燃放、禁放限放宣传，是否在重点时段安排工作人员开展巡逻劝阻，引导群众遵守燃放管理规定。3.6非法行为排查整治重点非法行为排查覆盖农村闲置房屋、废弃厂房、山区林地、城郊出租屋、废旧仓库等重点区域，重点排查以下内容：非法生产行为。排查是否存在私自组织人员生产烟花爆竹、加工烟花爆竹半成品的行为，是否存在私自制造氯酸钾、黑火药等烟花爆竹原材料的行为。非法储存行为。排查是否存在未经许可私自储存烟花爆竹的行为，是否存在利用闲置房屋、地窖、山洞等隐蔽场所储存非法烟花爆竹的行为。非法经营行为。排查是否存在无照经营烟花爆竹的行为，是否存在流动兜售、摆摊售卖非法烟花爆竹的行为，是否存在通过网络平台非法销售烟花爆竹的行为。非法运输行为。排查是否存在无资质从事烟花爆竹运输的行为，是否存在利用私家车、普通货车夹带运输非法烟花爆竹的行为。四、阶段工作安排2026年度烟花爆竹安全排查整治工作分四个阶段推进，各阶段工作压茬开展，重点时段加密排查频次，实现全年监管无盲区。4.1动员部署阶段本阶段工作时间为2026年1月1日至2026年1月10日。各级各部门要结合本地区实际制定具体实施方案，成立专项工作专班，明确责任分工和工作要求，召开动员部署会议，将工作任务层层分解落实到具体岗位和人员。要充分利用各类媒体开展宣传发动，公布举报渠道，引导社会公众参与排查整治工作。4.2全面排查阶段本阶段工作时间为2026年1月11日至2026年10月31日。分为企业自查和部门联合排查两个层级同步开展：企业自查。所有烟花爆竹生产、储存、经营、运输单位每月至少开展一次全面隐患自查，建立隐患排查治理台账，对发现的隐患立即落实整改，整改情况每月报送属地应急管理和相关监管部门。部门联合排查。各级应急管理、公安、交通运输、市场监管、城市管理等部门组成联合检查组，每季度至少开展一次全覆盖联合排查，重点时段按照下表要求加密排查频次：重点时段排查频次牵头部门排查重点区域春节前后15天每日1次公安、应急管理城乡结合部、零售网点元宵节前后7天每日1次公安、城市管理城市建成区、商圈清明节前后3天每2日1次应急管理、公安农村地区、林区周边中元节前后3天每2日1次公安、城市管理城市社区、祭祀场所国庆节前后7天每3日1次多部门联合检查组所有区域岁末产销旺季每2日1次多部门联合检查组生产企业、批发仓库联合排查要建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改责任人和整改时限，实行闭环管理。4.3集中整治阶段本阶段工作时间为2026年11月1日至2026年12月20日。针对全面排查阶段发现的各类问题，集中力量开展整治：对排查发现的一般隐患，责令责任单位立即整改，当场核查整改情况。对排查发现的重大隐患，实行挂牌督办，明确整改要求和时限，安排专人跟踪整改进展，整改完成后组织复查验收，验收不合格的责令停产停业整顿，直至吊销相关许可证照。对排查发现的非法违法行为，依法依规从严查处，对非法窝点坚决取缔，对涉案产品全部收缴销毁，对相关责任人依法给予行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。4.4总结巩固阶段本阶段工作时间为2026年12月21日至2026年12月31日。各级各部门对本年度排查整治工作进行全面总结，梳理存在的突出问题和监管薄弱环节，建立健全烟花爆竹安全监管长效机制，完善相关管理制度，巩固整治成效，为下一年度安全监管工作奠定基础。五、职责分工各级各部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，明确职责分工，压实监管责任，形成齐抓共管的工作格局。5.1应急管理部门负责烟花爆竹生产、储存、经营环节的安全监管工作，组织开展生产经营储存单位的安全排查整治，查处生产经营储存环节的违法违规行为，牵头组织重大隐患挂牌督办工作，牵头组织多部门联合排查行动。5.2公安部门负责烟花爆竹公共安全管理工作，负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监管，核发烟花爆竹道路运输许可证和焰火燃放许可证，查处非法运输、违规燃放烟花爆竹的行为，牵头开展打击非法生产经营运输燃放烟花爆竹专项工作，负责大型焰火燃放活动的现场安全保卫工作。5.3交通运输部门负责烟花爆竹运输企业、运输车辆、从业人员的资质管理，查处未取得危险货物运输资质从事烟花爆竹运输的违法行为，督促运输企业落实安全生产主体责任，加强运输过程安全管理。5.4市场监管部门负责烟花爆竹产品质量监管工作，查处生产销售不符合质量标准、假冒伪劣烟花爆竹的行为，查处无照经营烟花爆竹的行为，定期组织开展烟花爆竹产品质量抽检工作。5.5城市管理部门负责查处占道经营、流动兜售烟花爆竹的违法行为，配合公安部门查处违规燃放烟花爆竹的行为，配合开展禁放限放宣传工作。5.6住房和城乡建设部门负责督促物业服务企业配合开展居民小区内烟花爆竹安全宣传、违规燃放劝阻工作，排查物业小区内非法储存、经营烟花爆竹的行为，及时向相关部门移交问题线索。5.7教育部门负责在各级各类学校开展烟花爆竹安全知识宣传教育，引导学生自觉遵守燃放管理规定，不参与非法生产经营运输燃放烟花爆竹活动。5.8乡镇人民政府、街道办事处负责落实属地监管责任，组织开展本辖区内烟花爆竹安全排查工作，重点排查农村闲置房屋、出租屋、废弃厂房、山区林地等区域，排查辖区内非法生产经营储存烟花爆竹行为，配合相关部门开展执法行动，开展烟花爆竹安全宣传教育，落实重点时段的巡逻劝阻工作。六、工作要求6.1强化组织领导各级各部门要高度重视烟花爆竹安全排查整治工作，主要负责人要亲自部署推动，分管负责人要具体抓落实，配齐配强工作力量，保障必要的工作经费和执法装备，确保排查整治工作落地见效。6.2严格执法检查各部门要严格按照法律法规开展执法检查，对发现的违法违规行为坚持零容忍，依法依规从严查处，实行一案双罚，既处罚违法单位，也处罚单位主要负责人和相关责任人。对拒不整改隐患、整改不到位的单位，依法纳入安全生产失信名单，实施联合惩戒。6.3强化宣传引导充分利用电视、广播、报纸、短视频平台、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传烟花爆竹安全法律法规、安全知识、禁放限放规定，曝光典型违法案例，提高社会公众的安全意识和守法意识。公布举报奖励电话，对举报非法违法行为经查实的，按照规定给予奖励，鼓励群众参与安全监督。6.4加强联动配合各部门要建立健全定期联席会议制度，每月至少召开一次工作对接会，共享监管信息，研判安全形势，联合开展执法行动，消除监管盲区，形成监管合力，提高监管效能。6.5规范台账管理各级各部门要建立健全排查整治工作台账，对排查发现的问题、整改情况、查处情况逐一登记，安排专人负责台账维护，确保数据真实准确、完整可查，所有台账资料保存期限不少于3年。6.6强化培训指导各部门要定期组织监管人员开展业务培训，提高监管人员的专业能力和执法水平。