CNG加气站安全隐患排查整治方案

CNG加气站安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取压缩天然气（CNG）加气站各类安全事故教训，强化安全风险源头管控，全面排查治理系统性、深层次安全隐患，防范各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，规范CNG加气站安全生产运营秩序，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《危险化学品安全管理条例》《城镇燃气管理条例》《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012，2014年版）《压缩天然气加气站技术规程》（CJJ84-2017）《危险化学品企业隐患排查治理导则》等法律法规、标准规范及应急管理部、住房和城乡建设部关于城镇燃气安全生产排查整治的相关工作要求编制。1.3适用范围本方案适用于城镇行政区域内所有运营、新建、改扩建CNG加气站（含加油加气合建站、油气合建站中的CNG加气区域）的安全隐患排查整治工作。1.4工作目标实现CNG加气站隐患排查全覆盖、无盲区、无遗漏，排查出的一般隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办整改率达到100%。依法取缔关停违法违规运营、不具备安全生产条件的CNG加气站，规范加气站安全生产管理秩序。督促加气站落实安全生产主体责任，完善安全管理制度，建立隐患排查治理长效机制，提升CNG加气站本质安全水平。坚决杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，保障CNG行业安全稳定运行。二、组织架构与职责分工2.1领导小组成立CNG加气站安全隐患排查整治工作领导小组，组长由属地应急管理部门分管安全生产负责人担任，副组长由住房和城乡建设、市场监管、消防救援、交通运输等部门分管负责人担任，成员为各部门相关业务科室负责人。领导小组主要职责：统筹部署辖区CNG加气站安全隐患排查整治工作，协调解决排查整治中的重大问题，督促推进整改进度，组织开展验收工作，汇总上报工作成果。2.2成员单位职责应急管理部门：牵头组织开展隐患排查整治工作，指导加气站完善安全生产管理制度和隐患排查治理体系，依法查处安全生产违法违规行为，统筹协调各部门工作开展，汇总报送工作信息。住房和城乡建设部门：负责核查CNG加气站规划、建设、经营许可等手续合法性，督促落实城镇燃气行业安全管理要求，排查整治站区配套设施安全隐患。市场监督管理部门：负责对压力容器、压力管道、储气瓶组、储气井、安全阀、压力表等特种设备和安全附件进行核查，查处未经检验、超期服役特种设备，核查气瓶充装资质，打击计量违法违规行为。消防救援机构：负责排查整治消防安全隐患，核查消防设施配置运行情况，督促落实消防安全主体责任，查处消防违法违规行为，指导开展消防应急演练。交通运输部门：负责监督营运车辆加气安全管理，督促客运、货运企业落实营运车辆气瓶安全管理要求，配合查处违规给不合格营运车辆加气行为。CNG加气站经营单位：作为隐患排查整治的责任主体，全面开展自查自纠，建立隐患台账，落实整改措施，保障整改资金、人员、责任到位，按时报送排查整改相关材料。三、排查范围与重点内容3.1排查范围覆盖CNG加气站所有生产运营区域，包括储气设施区、压缩机房、加气岛、卸气区、变配电室、值班室、消防设施区、辅助用房等全部区域，覆盖资质手续、制度建设、人员管理、设备设施、作业管理、应急管理全流程全环节。3.2重点排查内容3.2.1资质手续与安全管理体系是否取得《危险化学品经营许可证》《气瓶充装许可证》《营业执照》《消防验收或备案意见书》等合法资质手续，所有资质是否在有效期内，是否存在超范围经营、未批先建、无证运营等违法违规行为。是否建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、安全管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责，安全生产责任是否落实到岗到人。是否制定完善安全生产管理制度，包括隐患排查治理制度、设备设施维护检修制度、特殊作业管理制度、气瓶充装检查登记制度、从业人员安全教育培训制度、值班值守制度等，制度是否有效执行。是否按规定配备专职安全生产管理人员，主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格取得相应资格证书，特种作业人员是否持证上岗，从业人员是否按规定开展三级安全教育培训。3.2.2工艺设备设施安全隐患储气设施：储气井、储气瓶组是否按规定周期进行检验，是否存在腐蚀、变形、裂纹、泄漏等缺陷，安全阀、压力表、爆破片等安全附件是否定期校验，铅封完好，运行参数正常；储气设施基础是否牢固，沉降是否符合设计要求，防静电接地装置连接是否可靠，接地电阻是否符合标准要求。压缩机组：压缩机运行是否平稳，有无异常振动、异响、泄漏，各级进出口压力、温度参数是否符合设计要求；润滑油系统、冷却系统、排污系统运行是否正常；安全阀、压力表等安全附件是否校验合格；压缩机房防爆通风设施是否正常投用，可燃气体探测报警器是否正常运行。加气机：加气机外观完好，有无天然气泄漏痕迹；计量装置是否定期检定合格，铅封完好；紧急切断阀动作是否灵敏可靠；加气枪密封件是否老化破损，拉断阀是否符合标准要求，触发后能有效切断气源；防静电接地夹连接是否完好有效。卸气设施：卸气柱、卸气软管是否按规定周期检测，软管有无老化、裂纹、鼓包，连接部位密封是否良好；紧急切断装置是否动作灵敏；卸气区防静电接地装置是否完好有效；是否设置醒目的禁火、防静电、限速警示标识。工艺管道：管道有无腐蚀、变形、机械损伤，管道介质流向、危险标识是否清晰完整；阀门、法兰连接处有无泄漏，管道支撑、吊架是否牢固；管道静电跨接、接地装置是否连接可靠，接地电阻符合要求。3.2.3消防安全隐患消防设施配置是否符合GB50156规范要求，灭火器的类型、规格、数量是否满足要求，是否定期检查维护，压力正常，灭火剂未超期失效。消防给水系统运行是否正常，消防水池储水量是否符合设计要求，消防水泵能正常启动，消火栓出水压力达标，水枪、水带齐全完好，接口无损坏。消防通道、应急疏散通道是否畅通，有无占用、堵塞、封闭消防通道的情况，站区出入口宽度满足消防车通行要求。消防安全警示标识是否齐全醒目，禁火、禁烟、紧急出口、疏散方向等标识设置符合要求。是否存在站区违规住人、违规使用明火、违规存放易燃易爆物品的情况；站区内电气线路是否存在私拉乱接，违规使用大功率电器情况。3.2.4电气与防雷防静电安全隐患爆炸危险区域内的电气设备选型、安装是否符合防爆标准要求，是否存在非防爆电气设备违规进入爆炸危险区域的情况。电气线路敷设是否符合规范要求，线路有无老化、破损、裸露，爆炸危险区域内线路是否穿防爆管保护，接线端子连接牢固，无过热打火现象。防雷防静电装置是否按规定周期进行检测，接地电阻值符合标准要求；站区所有设备、管道、卸气场地、加气岛的静电接地连接可靠，无断裂、松脱情况。变配电室通风良好，防火、防小动物封堵措施完好，绝缘安全工具定期检验合格，应急照明、疏散指示标志正常有效。3.2.5特殊作业与现场安全管理隐患动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等特殊作业是否落实作业审批制度，作业前是否开展风险辨识，制定作业方案和安全防护措施，作业现场安排专人监护，作业人员具备相应资格。加气作业是否严格执行操作规程，加气前是否检查车辆气瓶，确认气瓶在检验有效期内，是否存在给报废气瓶、过期未检气瓶、非车用气瓶违规加气情况。站区烟火管控是否到位，进站口设置禁火标识，配备火种存放箱，工作人员按规定穿戴防静电工作服和劳保用品，无携带火种进站、站内吸烟等违规行为。站区车辆管理规范，加气车辆有序停靠，无在加气区内维修车辆、违规动火作业情况，非工作人员不得随意进入生产作业区。卸气作业严格执行操作规程，卸气前检查连接部位密封性、静电接地连接，核对槽车资质和气质检验报告，卸气过程全程有专人监护，卸气后按规定关闭阀门，整理现场。3.2.6应急管理隐患是否编制完善生产安全事故综合应急预案和火灾爆炸、天然气泄漏、车辆伤害等专项应急预案，预案按规定修订、备案。是否按规定配备应急救援器材、装备、物资，应急器材定期检查维护，保持完好可用状态。是否按规定定期组织开展应急演练，演练后开展评估总结，根据评估结果修订完善应急预案。应急疏散通道畅通，应急照明、疏散指示标志完好，站区明确应急疏散路线和集结位置。落实值班值守制度，重大节假日、重要时段落实领导带班值班，应急信息报送渠道畅通，无迟报、漏报、瞒报情况。四、排查整治实施步骤4.1部署启动阶段本阶段为方案印发之日起10日内完成。属地相关部门发布排查整治工作通知，召开动员部署会议，明确工作要求、责任分工和时间安排；各CNG加气站经营单位完成内部动员部署，组织从业人员学习排查整治要求，配备排查人员，准备排查工具，做好自查各项准备工作。4.2全面自查阶段部署启动后15日内完成。各CNG加气站对照本方案明确的排查内容，开展全覆盖拉网式自查，对排查发现的隐患逐一登记，建立《安全隐患排查治理台账》，明确隐患描述、隐患等级、整改措施、责任人员、整改时限，制定整改方案，落实边查边改要求，能够立即整改的隐患立即整改完成，自查工作完成后，向属地牵头部门报送自查情况报告和隐患台账。4.3部门联合排查阶段自查结束后20日内完成。由排查整治工作领导小组组织各成员单位组成联合检查组，对辖区内所有CNG加气站进行逐站排查，核查加气站自查工作开展情况，对自查不彻底、隐瞒隐患的加气站依法予以处罚，对排查发现的隐患登记造册，向加气站下达《隐患整改通知书》，明确整改要求和整改期限。4.4隐患整改落实阶段集中排查结束后30日内完成。各CNG加气站按照整改通知书要求推进隐患整改，一般隐患立即组织整改，重大隐患制定专项整改方案，落实安全防控措施，整改期间不能保证安全的，暂停运营，挂牌督办；各成员单位按照职责分工跟踪整改进度，协调解决整改过程中的问题，督促加气站按时完成整改，整改完成后，加气站向牵头部门申请验收。4.5验收总结阶段整改完成后10日内完成。领导小组组织对辖区排查整治工作进行全面验收，验收不合格的责令限期重新整改，总结排查整治工作经验，梳理存在的共性问题，完善监管措施，建立CNG加气站安全隐患排查治理长效机制，形成工作总结上报上级主管部门。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患：一般安全隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大安全隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响生产经营单位自身难以排除的隐患，主要包括以下情形：未取得合法资质擅自运营的；压力容器、压力管道、储气设施等主要特种设备未经检验或检验不合格仍继续使用的；可燃气体探测报警系统、紧急切断系统整体失效的；消防给水系统、核心消防设施缺失或整体失效的；爆炸危险区域违规使用非防爆电气设备的；重大隐患未整改仍持续违规运营的。5.2整改要求所有隐患严格落实“五落实”要求，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案，确保整改全过程安全可控。一般隐患由加气站安全管理人员负责督促整改，整改完成后由加气站主要负责人组织验收，验收合格后予以销号。重大隐患由加气站主要负责人担任整改责任人，整改方案报属地排查整治领导小组挂牌督办，整改期间在隐患区域设置警示标识，落实专人值守和安全防控措施，整改完成后由领导小组组织联合验收，验收合格后方可恢复运营。对不符合现行城乡规划、安全规范要求，无法完成整改消除隐患的加气站，依法予以关停取缔。建立隐患排查治理档案，将隐患排查、整改、验收全过程资料归档留存，保存期限不少于3年。六、保障措施6.1加强组织领导各相关单位要高度重视CNG加气站安全隐患排查整治工作，主要负责人亲自部署，分管负责人具体推进，明确专职人员负责，确保人员到位、责任到位、措施到位，及时协调解决排查整治工作中的重大问题，保障工作顺利开展。6.2强化联合执法建立多部门联合执法工作机制，定期召开工作联席会议，共享排查整治信息，形成监管合力，对排查发现的违法违规行为，各部门依法依规在职责范围内严肃查处，对拒不整改隐患的，依法暂扣相关资质，停产停业整顿，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。6.3广泛宣传引导充分利用官方网站、新媒体平台、社区宣传栏等多种渠道，宣传CNG加气站安全隐患排查整治工作的重要意义，普及燃气安全知识，曝光重大安全隐患和典型违法案例，畅通社会监督举报渠道，鼓励群众举报加气站安全隐患，营造全社会关注燃气安全的良好氛围。6.4建立长效机制以本次隐患排查整治为契机，建立完善CNG加气站常态化隐患排查治理机制，督促加气站落实安全生产主体责任，定期开展自查自纠，建立隐患排查治理闭环管理体系；监管部门定期开展联合抽查检查，持续跟踪隐患整改情况，不断提升CNG加气站本质安全水平。七、工作要求7.1确保排查全覆盖严格落实排查工作要求，做到辖区内所有CNG加气站排查全覆盖，不遗漏一座站点，不遗漏一处隐患，严禁走过场、搞形式主义，对排查工作不认真、应查未查的，