2026年度安全隐患排查食品安全排查整治实施方案

2026年度安全隐患排查食品安全排查整治实施方案一、总则1.1编制依据依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、食品生产经营监督管理办法、餐饮服务食品安全操作规范、国务院食品安全委员会关于加强食品安全工作的意见，以及上级部门年度食品安全工作部署要求，结合本地实际制定本方案。1.2工作原则坚持预防为主、源头管控，全面覆盖、突出重点，属地管理、部门联动，依法处置、闭环管理的原则，确保排查整治工作取得实效，切实保障人民群众饮食安全。二、工作目标2.1总体目标全面排查辖区内食品全链条各环节风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，有效防范化解食品安全系统性区域性风险，坚决遏制一般食品安全事件，杜绝重特大食品安全事故发生，切实保障人民群众饮食安全，提升食品安全治理能力和群众满意度。2.2具体目标排查覆盖率100%，实现食品生产经营主体应排尽排，无遗漏无盲区问题整改完成率100%，排查发现的所有隐患全部建立台账，实行销号管理，整改到位违法线索核查处置率100%，所有收到的举报、排查发现的违法线索全部按时核查，依法处置食品安全抽检合格率稳定在98%以上，食用农产品抽检合格率稳定在97%以上食品安全群众满意度得分达到85分以上建立完善食品安全风险动态排查长效机制，实现隐患排查常态化规范化三、排查整治范围3.1食品生产环节包括所有取得食品生产许可证的食品生产企业，食品添加剂生产企业，取得登记证的食品生产小作坊，以及从事食品生产加工的个体工商户。3.2食品流通环节包括所有取得食品经营许可证的超市、便利店、食杂店、农贸市场、批发市场、生鲜电商经营主体、冷链食品经营单位、进口食品经营单位、临期食品经营单位，以及从事食品流通的个体工商户。3.3餐饮服务环节包括所有取得餐饮服务许可证的餐饮门店、小吃店、饮品店，各类单位食堂包含学校食堂、托育机构食堂、养老机构食堂、机关事业单位食堂、企业食堂、工地食堂，集体用餐配送单位，中央厨房，网络外卖餐饮经营主体，以及提供餐饮服务的旅游景区、农家乐、流动宴席承办单位。3.4食用农产品环节包括所有食用农产品种植基地、畜禽养殖基地、水产养殖基地、畜禽屠宰场、食用农产品初级加工单位、生鲜配送企业，以及从事食用农产品销售的个体经营户。3.5特殊食品环节包括所有取得生产经营资质的保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品生产企业、经营单位，以及药店、母婴店等销售特殊食品的经营主体。四、排查整治重点内容4.1共性风险隐患排查内容主体资质是否合法有效，是否存在超范围经营、无证经营的情况从业人员是否持有有效健康证明，是否存在患有有碍食品安全疾病从事接触直接入口食品工作的情况进货查验制度是否落实，是否按要求索取供应商资质、产品合格证明文件，是否建立完整的进货台账记录食品储存条件是否符合要求，是否按食品标签标注的温度、湿度等要求存放食品，是否存在食品与有毒有害物品混放的情况是否经营过期、变质、假冒伪劣、无生产日期、无质量合格证明、无生产厂家的三无食品食品标签标识是否符合国家标准要求，是否存在虚假标注生产日期、保质期、生产厂家，或者虚假宣传功能功效的情况食品安全管理制度是否健全，是否配备专兼职食品安全管理人员，是否定期开展食品安全培训4.2各环节专项排查内容4.2.1食品生产环节专项内容是否存在使用非食用原料、回收食品、过期食品生产加工食品的行为是否存在超范围、超限量使用食品添加剂的行为，是否如实记录食品添加剂使用情况生产过程卫生条件是否符合要求，生产设备、容器是否定期清洗消毒，是否存在交叉污染的情况出厂检验制度是否落实，是否按要求对每批次产品进行检验，检验合格后方可出厂销售产品标签标识是否符合要求，是否如实标注配料表、食品添加剂、生产日期、保质期等信息4.2.2食品流通环节专项内容冷链食品是否落实四证一码查验要求，是否存在经营无检验检疫证明、无核酸检测证明、无消毒证明、无溯源码的进口冷链食品的行为进口食品是否有合格的中文标签，是否能提供海关报关单、检验检疫证明文件临期食品是否单独存放，是否设置明确的临期食品标识，是否存在篡改保质期、重新包装销售临期过期食品的行为散装食品是否标注食品名称、生产日期、保质期、生产厂家等信息，是否配备防尘防蝇设施食用农产品批发市场是否落实入场查验制度，是否按要求对入场销售的食用农产品进行快速检测4.2.3餐饮服务环节专项内容食材采购是否落实索证索票制度，是否存在采购使用过期、变质、来源不明的食材的行为餐用具清洗消毒是否符合要求，是否配备足够的消毒设备，是否建立完整的消毒记录是否存在使用地沟油、不合格食用油的行为，是否存在违规加工制作野生动物、生食水产品、冷荤类食品的情况网络外卖餐饮是否落实外卖封签制度，是否使用符合食品安全标准的餐盒包装集体用餐配送单位是否落实食品留样制度，是否按要求对每批次配送食品进行留样，留样时间不少于48小时学校食堂、养老机构食堂等重点单位是否落实食品安全校长负责制、院长负责制，是否定期开展食品安全自查4.2.4食用农产品环节专项内容种植养殖环节是否存在使用禁限用农药、兽药、化肥的行为，是否落实农药兽药安全间隔期、休药期制度畜禽屠宰环节是否落实检验检疫制度，是否存在屠宰病死畜禽、注水畜禽的行为，是否按要求出具检验检疫合格证明食用农产品是否存在农药兽药残留超标、重金属超标等问题，是否按要求开展食用农产品检测4.2.5特殊食品环节专项内容是否存在虚假宣传特殊食品功能功效的行为，是否存在普通食品冒充特殊食品销售的情况特殊食品是否设置专门的销售区域，是否与普通食品、药品混放销售，是否设置明显的特殊食品标识婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品是否符合国家标准要求，是否存在假冒伪劣、标签标识不符合要求的情况4.3重点时段排查内容传统节假日时段，包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节，重点排查节日热销食品、集体聚餐活动的食品安全重点考试时段，包括中考、高考，重点排查考点周边食品经营单位、考生集中就餐单位的食品安全大型活动时段，包括本地举办的各类展会、赛事、文化活动，重点排查活动承办单位、周边餐饮单位的食品安全隐患等级判定标准处置要求一般隐患不影响食品安全，能当场整改的问题，如从业人员未穿戴工作衣帽、健康证距到期不足15天、台账记录不完整等当场责令整改，3个工作日内复查较大隐患存在一定食品安全风险，需要限期整改的问题，如经营少量过期食品未销售、储存条件不符合要求、餐具消毒记录缺失等责令15日内整改，整改完成后组织复查，逾期未改的立案处罚重大隐患存在较高食品安全风险，可能引发食品安全事件的问题，如使用非食用原料生产食品、超范围超限量使用添加剂、经营未经检验检疫的肉类、发生过食品安全事件等责令停产停业整顿，挂牌督办，验收不通过的吊销相关资质，涉嫌犯罪的移送司法机关五、工作阶段安排5.1部署动员阶段时间为2026年1月1日至2026年1月15日。各级各部门结合本地本部门实际制定具体的排查整治实施方案，明确工作目标、任务分工、时间节点、工作要求。组织召开排查整治工作动员部署会议，传达上级工作要求，统一思想认识。组织开展排查人员业务培训，重点培训食品安全相关法律法规、排查内容、判定标准、处置流程，提升排查人员业务能力。充分利用各类媒体渠道开展宣传发动，鼓励社会公众参与食品安全监督，营造良好的工作氛围。5.2全面排查阶段时间为2026年1月16日至2026年9月30日。按照全覆盖无遗漏的要求，组织人员对辖区内所有食品生产经营主体开展拉网式排查，第一轮排查于2026年4月30日前完成，实现所有主体排查全覆盖，对排查发现的问题逐一登记，建立问题台账。结合排查工作开展食品安全监督抽检，全年食品安全抽检量不低于每千人4批次，抽检覆盖所有食品种类、所有经营业态，对抽检不合格的产品第一时间采取下架、召回、处置等措施。2026年6月1日至2026年9月30日开展第二轮排查，重点排查第一轮排查发现问题的整改情况，新增食品生产经营主体，以及风险较高的重点区域、重点业态、重点品种，确保隐患排查无死角。5.3集中整治阶段时间为2026年10月1日至2026年11月30日。对排查发现的各类隐患问题，按照隐患分级标准分类处置，实行清单化管理，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改责任人、整改时限、整改要求，实行销号管理，整改完成一个销号一个。对排查发现的违法违规行为，依法依规从严查处，对情节严重、屡教不改的经营主体，按照法律法规上限处罚，落实处罚到人要求，对违法单位的法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法作出处罚，纳入食品安全信用惩戒名单，实施从业限制。对涉嫌犯罪的食品安全违法案件，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。5.4总结巩固阶段时间为2026年12月1日至2026年12月31日。各级各部门对本年度食品安全排查整治工作开展全面总结，梳理工作成效，分析存在的问题，总结经验做法，形成工作总结报告上报上级部门。针对排查整治中发现的共性问题、突出问题，完善相关管理制度，建立食品安全风险隐患动态排查长效机制，定期开展排查整治，实现食品安全隐患早发现、早处置、早化解。梳理一批典型违法案例，通过媒体公开曝光，起到震慑违法、警示宣传的作用。六、职责分工6.1市场监督管理部门作为食品安全排查整治工作牵头部门，负责统筹协调全市排查整治工作，制定总体实施方案，组织开展督导检查、考核评价。负责食品生产环节、食品流通环节、餐饮服务环节、特殊食品环节的排查整治工作，依法查处相关环节的违法违规行为。负责食品安全抽检监测工作，公布抽检结果，处置不合格食品。6.2农业农村部门负责食用农产品种植养殖环节、畜禽屠宰环节的排查整治工作，排查整治禁限用农药兽药使用、农兽药残留超标、屠宰病死畜禽等违法违规行为，落实食用农产品产地准出制度，开展食用农产品质量安全检测。6.3卫生健康部门负责开展食品安全风险监测工作，收集、分析、上报食品安全风险监测数据，开展食源性疾病溯源调查，配合做好食品安全事件处置工作，制定食品安全地方标准。6.4教育部门负责学校、托育机构食堂及校园周边食品经营单位的排查督导工作，督促学校落实食品安全主体责任，开展学校食品安全宣传教育，配合市场监管部门处置校园食品安全问题。6.5民政部门负责养老机构、儿童福利机构食堂的排查整治工作，督促相关机构落实食品安全管理制度，定期开展食品安全自查，配合市场监管部门开展执法检查。6.6住房和城乡建设部门负责工地食堂的排查整治工作，督促施工单位落实工地食堂食品安全主体责任，完善食堂硬件设施，落实食品安全管理制度，配合市场监管部门开展执法检查。6.7公安部门负责食品安全犯罪案件的侦办工作，严厉打击使用非食用原料生产食品、经营有毒有害食品、假冒伪劣食品等犯罪行为，配合相关部门开展执法检查，依法处置阻碍执法、暴力抗法的行为。6.8乡镇人民政府和街道办事处落实属地管理责任，负责辖区内食品小作坊、小餐饮、食品摊贩的排查工作，建立辖区食品生产经营主体台账，配合上级部门开展排查整治、执法检查、宣传教育等工作，组织开展辖区食品安全宣传活动。七、整治措施要求7.1清单化闭环管理对所有排查发现的隐患问题，全部纳入清单管理，每个问题明确具体的整改责任人、整改措施、整改时限，安排专人跟踪整改进度，整改完成后组织验收，验收合格后方可销号，确保所有隐患全部整改到位，形成排查、整改、验收、销号的闭环管理机制。7.2分级分类处置对一般隐患，当场责令经营主体整改，安排人员在3个工作日内复查，确认整改到位。对较大隐患，下达责令整改通知书，要求经营主体在15日内完成整改，整改期间采取必要的风险防控措施，整改完成后组织现场复查，逾期未整改或者整改不到位的，依法立案处罚。对重大隐患，责令经营主体立即停产停业整顿，实行挂牌督办，安排专人跟踪整改，整改完成后组织专家验收，验收不合格的，依法吊销相关经营资质，严禁带病经营。7.3从严查处违法行为对排查发现的违法违规行为，坚持零容忍态度，依法依规从严查处，对多次违法、情节严重、造成不良影响的经营主体，按照法律法规规定的上限处罚。落实处罚到人要求，对违法单位的法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法作出罚款、从业禁止等处罚。将违法信息纳入国家企业信用信息公示系统和食品安全信用档案，实施联合惩戒，让违法主体一处违法、处处受限。7.4畅通举报奖励渠道公布食品安全举报电话、举报邮箱、线上举报渠道，鼓励社会公众、企业内部员工举报食品安全违法违规行为，对查证属实的举报，按照相关规定给予举报奖励，最高奖励金额不超过50万元，严格保护举报人信息，消除举报人顾虑。7.5强化宣传引导充分利用电视、广播、报纸、官方网站、微信公众号、短视频平台等各类媒体渠道，广泛宣传食品安全排查整治工作进展、工作成效，普及食品安全知识，提升群众食品安全意识和自我保护能力。定期公开曝光一批典型违法案例，震慑违法分子，引导食品生产经营主体自觉守法经营，营造全社会共同参与食品安全监督的良好氛围。八、工作保障8.1组织保障成立市食品安全排查整治工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市市场监督管理局局长任副组长，各相关部门分管负责同志为成员，领导小组办公室设在市市场监督管理局，负责日常统筹协调、调度通报、督导考核等工作。各县区、各部门也要成立相应的工作机构，明确分管领导和具体工作人员，确保工作有人抓、有人管、有人落实。8.2人员保障各级各部门抽调业务骨干组建专项排查队伍，根据排查任务量合理配备排查人员，确保排查工作力量充足。定期组织开展业务培训，重点培训食品安全法律法规、排查技能、隐患判定标准、执法程序等内容，提升排查人员专业能力和执法水平。建立专家库，吸收食品行业、法律行业、检测机构的专家参与重大隐患评估、验收等工作，提升排查整治工作的专业性。8.3经费保障各级财政部门将食品安全排查整治工作经费纳入年度财政预算，保障食品安全抽检、执法装备配备、举报奖励、宣传