2026年度大排查大整治消防安全排查治理方案

2026年度大排查大整治消防安全排查治理方案一、总则1.1编制目的为全面防范化解重大消防安全风险，有效遏制各类火灾事故发生，坚决杜绝较大及以上亡人火灾事故，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，按照全国安全生产专项整治工作部署，结合本市实际制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国消防法、消防安全责任制实施办法、XX省消防条例、应急管理部消防救援局关于加强消防安全隐患排查治理的指导意见等法律法规和政策文件编制。1.3适用范围本方案适用于本市行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位、个体工商户、居民住宅小区、各类生产经营场所的消防安全排查治理工作。1.4工作目标实现排查范围内所有单位场所排查覆盖率100%，无盲区、无死角。一般消防安全隐患整改完成率100%，重大消防安全隐患挂牌督办率100%、整改完成率100%。2026年度全市火灾起数较2025年度下降15%以上，较大及以上火灾事故零发生，亡人火灾事故零发生。所有重点单位消防安全责任人、管理人培训覆盖率100%，消控室值班人员持证上岗率100%。居民消防安全知识知晓率较2025年度提升20%以上。二、组织架构2.1领导机构成立市2026年度消防安全排查治理工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市应急管理局局长、市消防救援支队支队长任副组长，市教育局、市卫生健康委、市商务局、市文旅局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局、市电力公司、市燃气集团等单位主要负责人为成员。领导小组统筹全市排查治理工作，研究解决重大隐患整改、资源调配等重要事项。2.2工作专班领导小组下设工作专班，办公地点设在市消防救援支队，由市消防救援支队分管副支队长任专班主任，抽调各行业部门业务骨干15名专职开展工作。工作专班负责排查治理工作的日常调度、技术指导、督导检查、数据统计、考核通报等具体事务。2.3责任分工属地政府：各区县、乡镇街道负责辖区内所有单位场所排查治理的统筹组织，发动社区、村组开展拉网式排查，协调解决辖区重大隐患整改所需资金、场地等问题。应急管理部门：牵头开展危险化学品生产、储存、经营单位的排查治理，统筹协调各行业部门排查治理工作进度。消防救援机构：负责排查治理的技术指导、执法监督、重大隐患认定、火灾事故调查处理，牵头开展人员密集场所、高层建筑、地下空间的排查治理。教育部门：负责各类学校、幼儿园、校外培训机构的排查治理。卫生健康部门：负责医院、诊所、养老院、护理院、月子中心等医养场所的排查治理。商务部门：负责商场、市场、宾馆、饭店、餐饮场所的排查治理。文旅部门：负责影院、KTV、网吧、景区、文物古建筑的排查治理。住建部门：负责老旧小区、在建工地、物业服务企业的排查治理，督促落实电动自行车停放充电设施建设要求。交通运输部门：负责车站、港口、物流仓储场所的排查治理。市场监管部门：负责电动自行车、消防产品质量监管，查处生产、销售不合格消防产品的违法行为。电力、燃气供应企业：配合开展用电用气安全排查，指导用户整改用电用气隐患，对拒不整改隐患的用户依法采取停供措施。其他行业主管部门：按照管行业必须管安全的要求，负责本行业所属单位的消防安全排查治理工作。三、排查治理范围及重点内容3.1排查治理范围人员密集场所：商场、市场、宾馆、饭店、学校、幼儿园、医院、养老院、公共娱乐场所、交通枢纽、旅游景区等人员聚集场所。高危生产经营单位：易燃易爆危险品生产、储存、经营单位，化工园区，加油加气站，烟花爆竹储存销售场所。仓储物流场所：大型仓库、物流分拣中心、冷链仓储、快递网点。城乡居住区域：老旧小区、城中村、群租房、经营性自建房、农村居民集中居住点。特殊建筑场所：高层建筑、地下商业空间、老旧厂房、文物古建筑、临时性建筑。新业态场所：直播电商基地、储能电站、电动自行车集中停放点、新能源汽车充电站、数据中心。3.2重点排查内容3.2.1消防安全责任制落实情况单位是否明确消防安全责任人、消防安全管理人，是否建立健全消防安全管理制度，是否定期组织消防安全培训和灭火疏散演练，是否落实每日防火巡查、每月防火检查制度，是否建立消防安全管理台账。3.2.2消防设施运行情况火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等自动消防设施是否完好有效，是否按要求定期开展维保检测；灭火器是否按标准配置、是否在有效期内；疏散指示标志、应急照明是否完好有效。3.2.3疏散通道安全管理情况疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在堵塞、锁闭、占用等问题；疏散路线是否清晰明确，是否在明显位置设置疏散指示标识；建筑外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。3.2.4用火用电用气管理情况是否存在违规电焊、气焊等动火作业行为，动火作业是否落实审批制度和现场监护措施；是否存在私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、电气线路老化未及时更换等问题；是否存在违规使用瓶装液化石油气、燃气管道铺设不符合规范、未安装燃气泄漏报警装置等问题。3.2.5易燃易爆危险品管理情况易燃易爆危险品储存、使用是否符合消防技术标准要求，是否落实专人管理、定期检查制度；是否存在违规存放易燃易爆危险品的行为；危险化学品储存场所是否按要求设置防爆、防雷、防静电设施。3.2.6电动自行车管理情况是否存在电动自行车违规进入建筑公共区域、停放在楼梯间、疏散通道、安全出口处的问题；是否存在飞线充电、违规在室内充电的问题；电动自行车集中停放充电点是否设置在独立安全区域，是否配备灭火器、火灾报警装置、充电过载保护装置。3.2.7重点部位管控情况消防控制室是否落实24小时双人值班制度，值班人员是否持有消防设施操作员职业资格证书；微型消防站是否按标准配备人员和器材，是否能够在3分钟内到场处置初起火灾；柴油发电机房、配电房、锅炉房等重点部位是否落实专人管理、防火措施是否到位。四、工作阶段安排4.1部署发动阶段2026年1月1日至2026年1月31日。各区县、各行业主管部门需在2026年1月20日前制定本地区、本行业的具体实施方案，报市工作专班备案。2026年1月31日前完成所有排查工作人员的业务培训，明确排查标准、工作流程和责任要求。充分利用官方媒体、社区宣传栏、单位内部通知等渠道，广泛宣传排查治理工作要求，发动群众参与消防安全隐患举报。4.2全面排查阶段2026年2月1日至2026年6月30日。2026年2月1日至2026年2月28日为单位自查阶段，所有单位对照消防安全排查清单开展全面自查，建立本单位隐患台账，明确整改责任人和整改时限，自查结果报属地行业主管部门备案。2026年3月1日至2026年6月30日为督导排查阶段，各行业主管部门按照管辖权限，对所属行业单位开展全覆盖督导排查；属地乡镇街道对辖区内未纳入行业监管的小场所、个体工商户、居民小区开展拉网式排查。所有排查情况统一录入全市消防安全隐患排查治理系统，实现线上动态管理。4.3集中整治阶段2026年7月1日至2026年11月30日。2026年7月1日至2026年9月30日为一般隐患集中整改期，所有排查发现的一般隐患，必须在2026年9月30日前全部整改完成，整改完成后由属地行业主管部门复查验收，验收合格后方可销号。2026年10月1日至2026年11月30日为重大隐患整改攻坚期，所有排查发现的重大隐患，由市、区县两级政府分级挂牌督办，明确整改责任单位、监管单位、整改时限、整改资金、应急预案。整改完成后由消防救援机构组织验收，验收合格后方可销号。对逾期未整改的单位，依法采取停产停业、行政处罚等强制措施。4.4总结验收阶段2026年12月1日至2026年12月31日。2026年12月1日至2026年12月20日为各区县、各部门自查验收阶段，各单位梳理本地区、本行业排查治理工作开展情况，总结经验做法，分析存在问题，形成工作总结报市工作专班。2026年12月21日至2026年12月31日为市级验收阶段，市领导小组组织联合验收组，对各区县、各行业部门工作开展情况进行抽查验收，验收结果纳入年度考核内容。同时梳理全市排查治理工作成效，建立常态化消防安全隐患排查治理机制。五、排查治理工作措施5.1隐患闭环管理机制所有隐患实行“谁排查、谁签字、谁负责”的管理制度，排查记录需由排查人员和单位负责人共同签字确认，建立隐患排查、登记、整改、复查、销号全闭环管理流程。隐患整改完成后需由原排查单位或监管单位进行复查，复查合格后签字销号，确保隐患整改不留死角。5.2严格执法监管措施对排查发现的消防安全违法行为，依法从严查处。对占用疏散通道、堵塞安全出口、消防设施瘫痪等严重违法行为，依法给予最高额度行政处罚。对存在重大隐患拒不整改的单位，纳入失信联合惩戒名单，限制其项目审批、融资贷款、评优评先资格。对因工作不力导致发生火灾事故的，严肃追究属地政府、行业部门、单位相关人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。5.3宣传培训工作要求每月开展一次消防安全主题宣传活动，利用电视、广播、短视频平台、社区宣传栏等渠道，普及消防安全知识，曝光重大隐患单位和违法行为。每季度组织一次重点单位消防安全责任人、管理人培训，每年组织一次消控室值班人员、特种作业人员技能考核，确保相关人员掌握消防安全管理要求和应急处置技能。深入学校、社区、农村开展消防安全宣传教育，每季度组织居民开展一次灭火疏散演练，提升群众消防安全意识和逃生自救能力。5.4应急值守保障措施各重点单位需建强微型消防站，配备必要的灭火救援器材，落实24小时值班备勤制度，每月开展一次灭火演练。消防救援队伍需针对重点区域、重点场所制定专项灭火救援预案，每季度开展一次实战演练，提升火灾处置能力。健全火灾应急联动机制，电力、燃气、医疗、交通等部门需配合消防救援队伍开展火灾处置工作，提升协同作战能力。六、考核与问责6.1考核标准将消防安全排查治理工作纳入各区县、各部门年度安全生产和消防工作考核内容，权重占比不低于20%。对完成全部工作目标的单位给予通报表扬，对未完成工作目标的单位实行“一票否决”，取消年度评优评先资格。6.2督导检查机制市工作专班每季度组织一次联合督导检查，通报检查情况，对排查覆盖率不足、隐患整改率偏低的地区和部门进行约谈提醒。每半年开展一次工作通报，对工作进展缓慢、问题突出的地区和部门，向属地政府和上级主管部门发函督办。6.3问责情形存在以下情形的，依规依纪追究相关单位和人员的责任：排查工作走过场，应排查未排查、应发现未发现重大隐患的。隐患整改督促不到位，逾期未完成整改的。发生较大及以上火灾事故的。瞒报、漏报火灾事故和重大隐患的。七、配套台账模板7.1通用版消防安全排查清单排查项目排查内容排查结果整改时限责任人责任制落实明确消防安全责任人和管理人，建立消防安全管理制度是/否3个工作日单位主要负责人消防设施自动消防设施完好有效，按要求定期维保是/否15个工作日消防安全管理人消防器材灭火器按标准配置，在有效期内是/否7个工作日消防安全管理人疏散通道疏散通道、安全出口畅通，无堵塞锁闭是/否立即整改值班负责人疏散标识疏散指示标志、应急照明完好有效是/否7个工作日消防安全管理人用火用电无违规动火、私拉乱接电气线路行为是/否立即整改电工负责人燃气管理燃气使用符合规范，安装燃气泄漏报警装置是/否15个工作日后勤负责人电动自行车管理无电动自行车入楼入户、飞线充电行为是/否立即整改物业负责人消控室管理24小时双人值班，值班人员持证上岗是/否15个工作日消防安全管理人应急演练每半年组织一次灭火疏散演练是