城市内涝应急演练脚本

城市内涝应急演练脚本一、演练概况1.1演练目的为检验城市内涝应急预案的实用性与可操作性，规范各级应急响应流程，提升多部门联勤联动协同处置能力，增强一线应急救援人员的实战处置经验，强化公众防灾避险意识，查找当前城市内涝防治体系存在的短板漏洞，完善应急处置机制，特组织本次城市内涝应急演练。1.2演练主题筑牢城市防汛防线提升内涝处置能力1.3演练基本信息演练时间：XXXX年X月X日9:00-11:30演练地点：XX市XX区XX路（老城区低洼路段）、XX花园老旧小区演练性质：实战模拟演练，不影响城市正常运行，所有险情均为模拟设置。1.4参演单位及职责参演单位主要职责市应急管理局承担演练总指挥职责，统筹协调各单位处置工作，下达应急响应与终止指令市气象局负责提供气象监测数据，按流程发布暴雨预警信息市水务局负责监测城市河道水位变化，指导城区排水排涝工作开展市城管局排水管理处负责市政管网疏通作业，积水点抽排作业实施市公安局交通警察支队负责积水区域交通管制，疏导分流车辆，维护现场处置秩序市消防救援支队负责被困人员搜救转移，排险作业实施市卫生健康委员会负责受伤被困人员医疗急救，落实临时公共卫生保障市供电公司负责切断低洼危险区域电源，保障抢险作业供电安全市燃气集团负责排查处置内涝引发的燃气泄漏险情XX区人民政府负责组织属地街道、社区开展群众疏散转移，落实安置保障XX街道办事处、XX社区居委会负责低洼区域预警通知，协助居民转移，配合做好安置工作XX物业有限公司负责小区内部预警发布，关闭地下车库出入口，开展初期积水处置演练评估组全程跟踪演练过程，开展效果评估，撰写评估报告1.5演练场景设定本次演练模拟XX市受台风外围环流影响，遭遇极端强降雨过程，过去12小时累计降雨量达215毫米，小时最大降雨量达65毫米，达到特大暴雨级别。老城区XX路段因地势低洼、市政管网排水能力不足，路段积水最深达1.5米，造成2辆私家车被淹，1名驾驶员被困车顶；相邻XX花园小区为建成超过20年的老旧小区，地下车库入口防淹挡板封堵不及时，出现积水倒灌，负一层有3名业主因避险不及时被困，其中1名老人突发心脏病需要紧急救助；低洼路段一处路灯因积水浸泡发生漏电，引发周边群众恐慌，需要紧急处置。二、演练组织机构及职责2.1演练总指挥部本次演练设置总指挥部，设在市应急指挥中心，总指挥由市应急管理局分管防汛工作的副局长担任，副总指挥由市城管局、市水务局、XX区人民政府分管领导担任。主要职责为：统一指挥调度演练全过程，研判险情发展态势，决策重大处置措施，下达应急响应升级、终止指令，协调跨单位资源调度。2.2专项工作组职责现场指挥组：由XX区政府牵头，各参演单位现场负责人组成，负责落实指挥部各项指令，现场协调处置工作，及时向指挥部反馈灾情变化，调整处置方案。宣传报道组：由市应急管理局宣传科牵头，负责对接新闻媒体，拍摄演练素材，发布演练官方信息，同步开展城市内涝防灾避险公益宣传。后勤保障组：负责演练物资器材供应，参演人员交通、食宿保障，做好各类器材调试维护。安全保障组：负责演练现场安全管控，划定演练警戒区域，劝阻无关人员进入，防范演练过程中发生意外伤害。评估考核组：由防汛应急专家、第三方评估人员组成，负责对演练各环节进行跟踪打分，梳理存在的问题，提出改进建议。三、演练前期准备3.1方案编制与审批演练前15天完成演练方案和脚本编制，征求所有参演单位意见修改完善后，报市防汛抗旱指挥部审批同意。演练前7天通过官方网站、本地媒体、社区公告栏发布演练公告，明确演练时间、范围，告知周边居民本次为模拟演练，避免引发公众恐慌。3.2物资器材准备本次演练提前完成各类物资器材清点调试，主要准备物资如下：指挥通信类：应急指挥车1台，对讲机20台，移动指挥终端5台，便携式视频监控设备4套排涝作业类：大流量移动抽水泵3台，管网疏通车1台，防淹挡板20块，防汛沙袋100袋，管网疏通清理工具1套救援类：冲锋橡皮艇2艘，救生衣30件，救生圈10个，破拆救援工具1套，便携式应急照明设备8套医疗救护类：救护车1台，急救箱2个，折叠担架1副，常用急救药品和防护用品警戒管控类：反光背心30件，交通隔离锥50个，警戒带4卷，警示标志牌10块3.3人员培训与预演演练前3天组织所有参演人员开展集中培训，学习城市内涝应急预案、本次演练脚本、处置操作规范和安全注意事项，明确各岗位人员职责。演练前1天组织核心参演单位开展现场预演，熟悉演练路线、处置动作和通信联络方式，及时调整不合理的流程设置。3.4现场布置提前对演练区域进行清场，清理无关车辆和人员，划定演练核心区和警戒区，设置明显的演练标识；采用浅水模拟真实积水场景，确保人员安全；预先设置模拟被困点位，调试所有通信、作业器材，确保所有设备正常运行；在周边主要路口安排引导人员，疏导社会车辆绕行。四、演练实施流程脚本4.1预警启动阶段（9:00-9:15）9:00，市气象局气象监测系统显示，演练区域降雨量持续上升，12小时累计降雨量已达180毫米，预计未来3小时仍有50毫米以上强降雨，达到暴雨红色预警标准。市气象局按照预警发布流程，向市防汛抗旱指挥部推送《暴雨红色预警信号》，同时通过预警信息平台推送至各参演单位负责人。9:03，市应急指挥中心值班人员接到预警信息后，立即向演练总指挥汇报雨情和预警等级。总指挥研判后下达指令：启动城市内涝Ⅳ级应急响应，通知城管、排水、交警、属地街道立即开展低洼区域巡查排险，做好应急处置准备。9:08，各单位接到响应指令后立即启动行动：排水公司安排巡查组前往XX路积水点开展排查，交警部门安排警力前往低洼路段开展交通疏导，社区通过业主群、广播通知低洼区域居民做好防范准备，随时准备转移。9:12，排水巡查组到达XX路现场，实测积水深度已达0.8米，发现排水口被落叶、生活垃圾堵塞，排水速度远低于降雨汇水速度，降雨量仍在增加，积水持续上涨，立即向指挥中心报告，请求调派移动抽排设备支援。9:15，指挥中心完成灾情信息汇总登记，预警启动阶段结束。4.2响应升级阶段（9:15-9:25）9:17，XX花园小区物业公司值班人员向街道办事处报告：小区地下车库入口因积水上涨，已漫过预先设置的防淹挡板，出现积水倒灌，有3名业主此前到负一层取物品，因积水上涨过快被困，请求救援。9:20，XX街道办事处将小区险情汇总后上报总指挥部，同时补充报告：老城区XX胡同低洼区域共有12户居民，其中6名老人行动不便，无法自行转移，请求安排力量协助转移。9:22，总指挥汇总各渠道灾情信息，判断当前险情已经超出Ⅳ级应急响应处置能力，决定升级为城市内涝Ⅱ级应急响应，命令消防救援、医疗救护、供电、燃气等专业救援队伍立即赶赴现场开展处置，要求属地政府立即组织人员开展转移工作。9:25，所有专业抢险救援队伍完成集结，向演练现场开进，响应升级阶段结束。4.3现场管控与初期处置（9:25-9:40）9:28，交警部门最先到达演练现场，立即对XX路双向实施交通管制，在路口设置警戒带和警示标志，引导过往车辆绕行，封闭积水路段，防止社会车辆误入引发险情。9:31，供电公司应急人员到达现场，接到群众反映积水区域路灯疑似漏电，立即对低洼路段所有供电线路实施断电操作，开展漏电检测，确认完全断电后向指挥部报告：已切断积水区域所有低压供电线路，无触电风险。9:35，排水公司移动抽排设备到达现场，作业人员迅速完成泵机布设，连接排水管道，启动抽排作业，同时安排疏通车对堵塞的排水口进行疏通，清理落叶、垃圾等堵塞物，提升管网排水能力。9:38，街道、社区工作人员到达XX胡同低洼区域，逐户敲门通知居民转移，协助行动不便的老人整理随身物品，做好转移准备。9:40，现场管控完成，所有处置队伍全部到位，初期处置阶段结束。4.4人员搜救与转移（9:40-10:20）9:42，消防救援支队到达现场后，立即分为两个搜救小组：一组前往XX路积水区搜救被困驾驶员，二组前往XX花园地下车库搜救被困业主。9:45，第一搜救小组乘坐橡皮艇进入积水区域，通过定位找到被淹私家车，发现被困驾驶员在车顶避险，救援人员利用救生绳做好防护，将被困人员转移至橡皮艇，安全送到岸边，移交医疗小组进行检查。9:50，医疗小组对被困人员进行检查，发现被困人员存在轻度脱水和下肢皮肤划伤，立即进行止血包扎和补水处理，随后转移至救护车，送往就近医院进一步观察，整个搜救转运过程耗时8分钟，符合处置规范要求。9:55，第二搜救小组携带照明设备、安全绳索进入XX花园地下车库，通过手机定位找到3名被困人员，其中1名72岁老人突发胸闷，疑似心脏病发作，行动困难，搜救人员立即用担架将老人固定抬出，其余两名被困人员在救援人员引导下安全撤离。10:03，被困老人被转移至安全区域，医疗小组立即开展现场急救，测量生命体征，给予硝酸甘油舌下含服，待生命体征平稳后送上救护车，送往医院进一步救治。10:10，社区转移工作组完成XX胡同12户居民全部转移，其中8名行动不便老人全部由工作人员协助转移，所有转移人员统一安置在社区应急安置点，工作人员逐一登记信息，发放矿泉水、方便食品、毛毯等生活物资，安置点按要求落实临时保障措施。10:18，现场指挥组向总指挥部报告：所有已知被困人员全部搜救转移完成，未发生人员伤亡，安置工作到位。10:20，人员搜救转移阶段结束。4.5次生灾害排查处置（10:20-10:45）10:22，燃气集团排查人员对积水区域内的燃气管道、调压箱进行全面排查，使用检测仪检测是否存在燃气泄漏，经过全面排查，所有燃气设施运行正常，未发现泄漏险情，向指挥部报告排查结果。10:28，道路养护人员对积水路段的道路、人行道设施进行检查，发现一处人行道因积水浸泡出现局部沉降，立即设置警示标志，通知后续维修队伍进场处置，未影响抢险作业开展。10:35，经过持续抽排，XX路积水深度从1.5米下降至0.3米，XX花园地下车库积水全部抽排完成，险情得到有效控制。10:42，现场指挥组向总指挥部报告：所有险情得到控制，次生灾害全部排除，积水水位持续下降，符合响应终止条件。10:45，次生灾害处置阶段结束。4.6响应终止与现场清理（10:45-11:00）10:47，总指挥接到现场报告后，组织总指挥部会商，确认所有险情处置完毕，决定终止城市内涝Ⅱ级应急响应，下达响应终止指令，要求各单位做好后期清理和灾情统计工作。10:52，交警部门逐步解除交通管制，恢复XX路正常通行，引导车辆缓慢通过积水路段。10:55，供电公司对积水区域线路再次进行检测，确认安全后恢复低洼区域正常供电。10:58，各参演单位清点人员和器材，清理演练现场，恢复现场原有秩序，撤离演练区域。11:00，演练全部实施流程完成。五、演练后期工作5.1演练评估评估组在演练结束后1个工作日内，汇总各环节评估打分结果，梳理演练过程中存在的问题，形成初步评估意见。评估内容涵盖响应速度、指挥协调、部门协同、处置规范、物资保障、安全管理六个维度，每个维度设置对应分值，综合评定演练效果。5.2总结会议演练结束后3个工作日内，由市应急管理局组织所有参演单位召开演练总结会，各参演单位汇报本次参演的收获和发现的问题，评估组通报本次演练评估结果，共同讨论梳理城市内涝应急体系存在的短板。5.3成果应用针对演练发现的问题，完成以下改进工作：修订完善城市内涝应急预案，优化响应流程，明确部门职责边界补充老旧小区、低洼路段的防汛物资储备，升级改造排水防涝设施针对薄弱环节开展专项培训，提升一线人员处置能力完善预警信息发布机制，扩大预警覆盖范围，确保老旧小区独居老人等特殊群体能够及时收到预警信息六、演练安全保障要求6.1参演人员安全保障所有参演人员均购买临时意外伤害保险，进入作业区域必须按要求佩戴安全防护装备，严格按照演练脚本操作，禁止擅自更改处置动作；进入积水区域必须穿着救生衣，每个作业小组配备专职安全员，全程跟踪安全状态，发现隐患立即停止作业。6.2周边公众安全保障提前多渠道发布演练公告，明确演练性质，避免引发公众恐慌；演练全程安排专人在周边区域值守，及时解答公众疑问，劝阻无关人员进入警戒区域；演练区域与公共通行区域设置硬质隔离，防止无关人员误入发生意外。6.3意外应急保障演练现场预留备用医疗救护力量，预先与就近医院签订应急保障协议，一旦发生真实意外伤害，立即启动真实应急处置，第一时间开展救治，确保人员安全。七、附件7.1演练评估评分表评估项目评估内容分