民用爆炸物品管理实施细则

目录

一、编制依据...............................................1

二、适用范围..............................................1

三、工程概况..............................................1

四、安全组织机构..........................................1

五、安全生产岗位责任制....................................2

1.项目部安全生产职责....................................2

1.1项目经理安全生产职责...........................2

1.2总工程安全生产职责...............................3

L3副经理安全生产职责...............................3

1.4安全总监安全生产职责.............................4

1.5安质部长安全生产职责.............................4

1.6物资部长安全生产职责.............................5

1.7工程部长安全生产职责.............................5

2.工区安全生产职责......................................5

2.1工区长安全生产职责...............................5

2.2（爆破）安全员安全生产职责......................5

2.3施工员安全生产职责...............................6

2.4临时存放点库管员安全生产职责...................6

2.5爆破员安全生产职责...............................6

3.民用爆炸物品储存库安全生产职责.......................6

3.1库长安全生产职责.................................6

3.2.库管员安全生产职责...............................6

3.3巡视员安全生产职责..............................7

3.4押运员安全生产职责...............................7

3.5.驾驶员安全生产职责...............................8

六、安全管理制度..........................................8

1.民用爆炸物品安全管理总则............................8

2.安全教育培训制度....................................9

3.安全监督检查制度....................................9

4.储存库定员定量制度.................................10

5.消防管理制度.......................................11

6.安全保卫值班制度...................................12

7.动火动焊管理制度...................................13

8.安全设备、设施管理制度...........................14

9.储存库库房管理制度.................................15

10.民用爆炸物品装卸管理制度........................16

1L危险物品运输管理制度...............................17

12.爆破作业安全管理制度...............................18

11.盲炮安全处理制度...................................20

13.安全技术措施资金投入管理制度......................21

14,储存库爆炸物品流向管理制度........................21

15.储存库废品销毁制度................................22

16.储存库出入库检查制度..............................23

七、民用爆炸物品日常管理...............................24

八、民用爆炸物品管理处罚实施细则......................28

民用爆炸物品管理实施细则

一、编制依据

1.《爆破安全规程》（GB6722-2014）；

2.《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院466号令）

3.《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）

4.《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）

5.《小型民用爆炸物品储存库安全规范》（GA838-2009）

6.《中国中铁股份有限公司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线》

二、适用范围

本实施细则适用于蒙华铁路MHSS-5标段涉及民用爆炸物品储存、

发放、领用、运输、使用、退库、盲炮排查处理、库房管理各个阶段

相关单位及个人。

三、工程概况

MHSS-5标段起讫里程为DK765+000〜DK783+400,正线长度

18.400km。主要工程内容为；西安岭隧道（双洞单线隧道）正线及6

座斜井（其中左线正洞长18.063km、右线正洞长18.069km、0#斜井

78m、1#斜井734队2#斜井1930m、3#斜井2655m、4#斜井2160m、5#

斜井895m）,乔沟口大桥（左226.21m、右234.24m）、路基110.5m；

工程难点主要为：1）隧道长度长、斜井多，进入正洞施工后多工作

面施工互相干扰，施工组织难度大；2）地质条件复杂、不良地质多，

隧道穿越23条断层（含两个大断层带）且存在岩爆、软岩大变形、

涌水突泥、岩溶等不良地质；3）隧道断面小，独头掘进长度大、施

工通风困难；4）斜井坡度大，反坡排水困难。

四、安全组织机构

1.成立了以项目经理刘万林为组长的民用爆炸物品管理领导小

组

1.1.4定期对民用爆炸物品储存库、爆破作业施工现场了解、检

查、指导安全工作，发现隐患及时监督整改。

1.1.5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,

1.1.6发生事故应及时、如实地进行事故报告，并按照“四不放

过”原则组织对事故的调查、分析和处理。

1.2总工程安全生产职责

L2.1指导并督促有关部门贯彻执行《爆破安全规程》、《民用爆

炸物品安全管理条例》、《爆破作业项目管理要求》、《爆破作业单位资

质条件和管理要求》、《小型民用爆炸物品储存库安全规范》等规范要

求。

1.2.2积极采用安全先进技术的安全防护设备，提高安全生产技

术和管理水平，组织研究落实事故隐患的整改方案。

L2.3负责组冢民用爆炸物品管理安全技术措施的制订和落实。

1.2.4审查民用爆炸物品安全生产责任制和安全技术措施，保证

技术上的可行性。

1.2.5组织有关部门制定、审核《爆破安全专项方案》、民用爆

炸物品管理实施细则。

L2.6审查施工生产计划时，同时审查安全技术措施；在检查落

实计划时，同时检查落实安全生产组织措施。

1.3副经理安全生产职责

1.3.1协助项目经理抓好民用爆炸物品安全管理工作，对分管范

围内的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。

1.3.2贯彻执行《爆破安全规程》、《民用爆炸物品安全管理条例》、

《爆破作业项目管理要求》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》、

《小型民用爆炸物品储存库安全规范》等法规，监督检查分管范围内

各工区民用爆炸物品安全管理制度、管理实施细则的执行情况。

1.3.3定期对民用爆炸物品储存库、爆破作业施工现场了解、检

查、指导安全工作，发现隐患及时监督整改。

1.3.4监督检查各工区民用爆炸物品安全卡控措施落实情况及

相关人员履职情况c

1.4安全总监安全生产职责

1.4.1根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关要求，对

本项目民用爆炸物品的安全生产监督管理工作负直接领导责任。

1.4.2贯彻执行《爆破安全规程》、《民用爆炸物品安全管理条例》、

《爆破作业项目管理要求》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》、

《小型民用爆炸物品储存库安全规范》等规范要求，负责编制民用爆

炸物品安全管理制度、民用爆炸物品管理实施细则。

1.4.3负责组织民用爆炸物品储存库选址、设计、建设、评估、

验收、备案工作；

1.4.4根据本项目民用爆炸物品安全管理制度及管理实施细则

的要求，组织本项目日常的安全生产检查工作；对检查中发现的重大

问题，有权下令停工整改。对查出的问题，督促项目定人员、定时间、

定措施落实整改，及时消除事故隐患。

1.4.5督促安质部对涉爆人员进行安全生产教育、培训和考核工

作，督促安质部落实爆破员、爆破安全员、库管员的取证培训工作。

1.5安质部长安全生产职责

1.5.1贯彻执行《爆破安全规程》、《民用爆炸物品安全管理条例》、

《爆破作业项目管理要求》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》、

《小型民用爆炸物品储存库安全规范》等规范要求，参与编制民用爆

炸物品安全管理制度、民用爆炸物品管理实施细则。

1.5.2按照《爆破作业单位资质条件和管理要求》，负责组织本

项目涉爆人员取证培训工作。

1.5.3参与民用爆炸物品储存库选址、设计、建设、评估、验收、

备案工作；

L5.4根据本项目民用爆炸物品安全管理制度及管理实施细则的

要求，参与本项目日常安全生产检查工作，对检查中发现的安全隐患，

负责制定整改措施，落实整改责任人。对隐患整改情况进行跟踪落实。

1.5.5负责对民用爆炸物品储存库库管员、巡视值班员、押运员，

各工区工区长、安全员、施工员、爆破员、俣管员进行安全教育培训。

1.6物资部长安全生产职责

1.6.1参与民用爆炸物品储存库选址、设计、建设、评估、验收、

备案工作；

1.6.2掌握民用爆炸物品储存库库存数量，定期向民爆公司申报

购买计划，确保民用爆炸物品供应。

1.6.3负责制定本项目民用爆炸物品管理表格，包括民用爆炸物

品出入库台账、配发料单、领退料单、跟踪记录卡等。

1.6.4定期对民用爆炸物品储存库及临时存放点进行日常检查

工作，主要检查账物是否相符，各类台账是否填写规范。

1.7工程部长安全生产职责

1.7.1参与民用爆炸物品储存库选址、设计、建设、评估、验收、

备案工作；

1.7.2负责编制《隧道钻爆设计方案》、《爆破作业安全专项方案》，

根据施工现场爆破作业效果，对钻爆设计方案不断进行调整，对钻爆

设计参数进行优化C

1.7.3负责对各工区提交的民用爆炸物品购买计划进行审核，确

保民用爆炸物品购买计划准备。

2.工区安全生产职责

2.1工区长安全生产职责

2.1.1贯彻执行项目部民用爆炸物品安全管理制度及管理实施

细则，确保管辖范围内民用爆炸物品使用安全。

2.1.2每天对民用爆炸物品管理情况进行检查，主要检查爆破员、

安全员、施工员、库管员履职情况及安全卡控措施落实情况。

2.2（爆破）安全员安全生产职责

2.2.1贯彻执行项目部民用爆炸物品安全管理制度及管理实施

细则，严格执行申请、发放、运输、临存、使用、退库、查炮卡控，

确保管辖范围内民用爆炸物品使用安全。

2.2.2每天对民用爆炸物品管理情况进行检查，主要检查爆破

员、施工员、库管员履职情况及安全卡控措施落实情况。

2.2.3负责对临时存放点人防、技防、物防、消防措施进行检查，

发现问题及时进行整改。

2.3施工员安全生产职责

2.3.1贯彻执行项目部民用爆炸物品安全管理制度及管理实施细

则，严格执行申请、发放、运输、临存、使用、退库、查炮卡控；

2.3.2对发现的安全隐患及时向工区长汇报，对发现的安全隐患

未整改到位的，有权拒绝在申请单上签字；

2.4临时存放点库管员安全生产职责

2.4.1贯彻执行项目部民用爆炸物品安全管理制度及管理实施细

则，严格执行双人双锁制度、值班制度、发放卡控及退库卡控；

2.4.2发现安全隐患及时向工区长汇报，对发现的安全隐患未整

改到位的，有权拒绝发放火工品；

2.5爆破员安全生产职责

2.5.1贯彻执行项目部民用爆炸物品安全管理制度及管理实施细

则，严格执行申请、发放、运输、临存、使用、退库、查炮卡控；

2.5.2保管所领取的民用爆炸物品；

2.5.3按照爆破作业设计施工方案，进行装药、联网、起爆等爆

破作业；

2.5.4爆破后检查工作面，按照要求进行盲炮排查处理。

2.5.5爆破作业结束后，将剩余的民用爆炸物品清退回库。

3.民用爆炸物品储存库安全生产职责

3.1库长安全生产职责

3.1.1贯彻执行项目部民用爆炸物品安全管理制度及管理实施

细则，确保民用爆炸物品储存库管理安全；

3.1.2检查库管员、巡视员履职情况及卡控措施落实情况；

3.1.3及时向公安局上报火工品入库数量；

3.1.4掌握火工品库存情况，严禁超设计容量存放火工品；

3.1.5定期向公安局上报火工品使用情况录像及流向台账；

3.2.库管员安全生产职责

3.2.1严格按照审批单数量发放火工品，做好发料登记及相关台

账;

3.2.2如实记载收存、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号及

领取人员的姓名；

3.2.3当日结算前清点库存火工品数量是否与台账相符；

3.2.4每天检查库内清洁卫生情况，随时保持库内整洁；

3.2.5定期填写温湿度记录表，当温度超过35七、相对湿度超过

75%时应开窗通风降温、除湿；

3.2.6严格执行入库登记制度，进入库区严禁携带火源、手机;

3.2.7严格执行储存库定员、定量制度；

3.3巡视员安全生产职责

3.3.1检查库区及值班室清洁卫生；

3.3.2检查消防水池水位是否在正常范围；检查消防抽水机是否

运转正常；

3.3.3检查库区、值班室消防设施是否失效；

3.3.4检查视频监控系统、红外线报警系统、防雷接地系统是否

完好；

3.3.5检查犬只是否齐全，注意犬只身体状况；

3.3.6检查库区内是否有杂草；

3.4押运员安全生产职责

3.4.1接受安全生产教育和培训，经考核合格，持证上岗。

3.4.2掌握本职工作所须的安全生产知识，提高安全生产技能,

增强事故预防和应急处理能力。

3.4.3确保所押运民用爆炸物品的品种、数量准确无误地送到目

的地。

3.4.4监督运输车辆按照指定的线路、时间及行车速度行驶，中

途严禁停留，遇特殊情况需中途停车的，雷在车辆前后设置安全警示

标志，并下车巡视C

3.4.5监督装载的民用爆炸物品不超载，性质相抵触的民用爆炸

物品不混装。

3.4.6严防途中丢失、被盗或发生其他事故。

3.4.7运输途中，不得在居民点、行人稠密的闹市区、民胜古迹、

风景游览区、重要建筑设施等附近停留。

3.5.驾驶员安全生产职责

3.5.1定期对运输车辆进行维修保养；

3.5.2火工品运输车发车前，应当对车况进行检查；

3.5.3要自觉遵守道路交通安全法规，服从交通信号标志和交警

指挥，按规定时速行驶，驾车行经路口时要减速观望，在确保安全的

情况下通过；行经人行横道时要减速或停车让行。

3.5.4运输车辆按照指定的线路、时间及行车速度行驶。中途严

禁停车。

六、安全管理制度

1.民用爆炸物品安全管理总则

L1民用爆炸物品是危险物品，管理不善可能危及生产生命安全

和社会公共安全，必须实行严格管理。

1.2始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，健全

机构，完善仓储设施，严格落实购买、运输、储存、清退制度，杜绝

民用爆炸物品非法流入社会，严防各类事故的发生。

1.3建立健全安全生产责任制，严格落实从项目经理到仓库保管

员安全生产责任，项目经理是单位爆破作业安全生产的第一责任人。

1.4建立和完善项目安全管理制度，并积极组织落实。

1.5根据实际情况与各工区及分公司站点制订安全生产责任状书。

1.6组织做好主要负责人、安全管理员、保管员、押运员、驾驶

员、爆破员等从业人员的培训教育工作，依到持证上岗。经常开展安

全培训，按规定做好从业人员的安全教育，提高员工的安全意识和操

作技能。

1.7做好日常安全检查工作，对自检或有关部门查出的安全隐患

及时落实组织整改C

1.8确保充足、有效的安全投入，确保各项安全隐患的整改，开

展安全活动，组织预案演练，提高安全保障水平。

1.9制定事故应急救援预案，每年定期或不定期对预案进行1-2

次演练，以增强事故防范能力，提高全民对事故应急处理能力。

1.10发生民用爆炸物品被盗、被抢、丢失等案件，或火灾、爆

炸等安全事故，应按事故应急预案和事故管理规定，及时向当地公安

局、安全生产监督管理局报告，积极配合案件或事故的调查、分析,

严格按“四不放过”原则进行事故处理。

2.安全教育培训制度

2.1爆破作业单位从业人员应经过安全生产培训，具备与所从事

的岗位相适应的安全生产知识、管理能力和操作技能。未经安全生产

培训考核合格的人员，不得上岗。

2.2爆破作业单位负责人和安全管理人员（包括董事长、总经理、

经理、分管安全生产、使用、保卫等与安全生产工作相关的其他负责

人、专、兼职安全生产管理人员），必须经过有资质的部门组织实施

的培训，取得上岗资格证书。

2.3公司的保管员、驾驶员、押运员、爆破员、安全员以及其他

特种作业人员须经过相应资格培训，取得与所从事的工作相应的上岗

资格后方可独立上岗，对爆破员、安全员、保管员应当经设区的市级

人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后方可从

事爆破作业。

2.4爆破作业单位应当根据工作性质对其他从业人员进行强制性

安全生产培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能

后，方可安排上岗作业。

2.5公司安全部门每年初应制定安全教育培训计划，并组织实施,

有效提高员工安全意识和操作技能，年底做好安全教育工作总结。

2.6安全教育培训应做好相应的登记，考试卷等记录应保存三年

以上。

3.安全监督检查制度

3.1认真落实《民用爆破物品管理条例》、《民用爆炸物品储存库

治安防范要求》、《小型民用爆炸物品储存库安全规范》和国家相关法

律、法规；

3.2每月组织一次由项目部安全部、物资部、工区专职安全员参

加的安全生产集中检查，查纪律、查隐患、查安全知识掌握情况及制

度执行情况，重点检查人防、技防、犬防、物防、消防、通讯、流向

等，发现隐患采取整改措施，落实到人，限期整改；

3.3建立登记、整改、检查等各项制度。对查出的隐患，由安全

管理部发指令整改书，整改完毕后由整改单位负责人签意见，并及时

返回存档，并做好记录；

3.4对储存库配置的防盗报警设施、消防设施、防雷设施和防静

电以及相关设备设施必须经主管部门验收合格后方可使用，经常检查

设备运行情况，并定期维护；

3.5涉爆单位必须依法、依规办理相关许可证，涉爆人员必须具

备从业资格证：《爆破员证》、《安全员证》、《保管员证》，做到人证合

一，持证上岗；

3.6储存库内民爆器材要严格按照堆放要求进行堆码，做到整齐

规范，非涉爆人员严禁进入库区；

3.7炸药库保管员必须天天检查，并核对发放记录，做到真实有

效，账务相符，并按规定将民用爆炸物品进出库数量、流向和储量,

库存情况等信息录入民用爆炸物品信息管理系统信息；

3.8每天储存库温度和湿度，库房内温度不宜大于35T,湿度不

大于70%o库房保管员、保卫人员必须24小时值班，加强责任心，

不得脱岗、离岗；

3.9爆破作业必须由考核合格的爆破人员担任，领取民爆器材时

要经班组长批准，领取数量不得超过当班使用量，剩余的要在当天退

回库房，不得私人留存过夜；

3.10严禁任何单位或个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转

借爆炸物品，严禁用来炸渔、炸兽等，发生被盗、丢失等情况必须及

时报警；

3.11储存值班室内要张贴和悬挂各项规章制度及安全操作规程,

提高涉爆人员的安全意识并按要求来进行操作。

4.储存库定员定量制度

4.1按照当地公安部门审批许可确定爆炸物品储存库房的定员、

定量；

4.2各库房的定量不超过在核定存放量；

4.3危险品库房外墙的显著位置张贴警示标牌，内容包括：危险

品库房名称、库房危险等级、危险库房定员、定量、危险有害特性;

4.4进入库房正常人数不能超过2人，否则需经爆破器材库主任

同意后，方能进入，进入危险库房的人员，应认真阅读标牌上的内容

后，方可进入；

4.5库房的炸药、雷管、导爆索的存放应按《小型民用爆炸物品

储存库安全规范》规定执行；

4.6库内危险品堆放整齐，库内干净、整洁；

4.7危险品仓库定量：

炸药库总量：XXkg（其中含导火索和导爆索的药量）；

雷管库：设计容量XX发；

索类库房（塑导管、导爆索）：XX米；

危险品仓库定员：XX人。

5.消防管理制度

5.1消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，确保人身、

财产安全，维护公共安全；

5.2企业治安机构负责消防安全工作的归口管理，开展消防设施

维护、灭火器具配置更新、操作技能培训等工作；

5.3民用爆炸物品储存库为企业重点防火部位，库区内禁止烟火,

单个储存库配备至少两个5kg及以上的磷酸铁盐干粉灭火器；

5.4储存库门口8m范围内不得有枯草等易燃物，储存库区内严

禁堆放易燃物和种植高棵植物；储存库区内以及围墙外15m范围内不

应有针叶树和竹林等易燃油性植物；

5.5随时保证储存库区消防水池储水量不少于15m3；

5.6仓库保管员、护卫人员应熟练掌握消防器材、设施的使用与

维护知识；

5.7库区内消防器具、设备等消防器材保持完好，严禁挪作它用；

5.8仓库保管员和护卫人员按规定对库区消防设施、器材进行定

期和不定期检查，发现问题及时处理，自己不能处理时，立即向企业

安全部门或上级领导汇报；

5.9任何人严禁将烟火、手机、可燃物、易燃物等带入库区。库

区内动火、动焊作业必须经企业安全部门批准，采取可靠的安全措施,

确保万无一失，确定专人监督作业，并严格限定动火区域，做到人走

火灭、人走物清；火种及可易燃物不许在库区过夜；

5.10健全企业防火档案，将炸药库、雷管库、发放间作为关键

的危险点和重点防火部位，制定消防灭火预案，并进行演练。

6.安全保卫值班制度

6.1企业主要负责人为安全保卫的第一责任人；涉爆人员必须牢

固树立“安全第一、预防为主”的思想，明确职责、防患于未然；

6.2仓库必须做到“四防”，即：人防、物防、技防、犬防；

6.3储存库实行24h专人值守，每班值班守护人员不少于3人,

其中1人值守报警值班室。值守人员应每小时对库区进行一次巡视,

巡视时携带相应的自卫器具，并如实登记形成台账；值守人员履行值

班、检查等岗位职责，严格交接班制度；

6.4值守人员符合以下要求：a）经公安机关专题培训合格；b）

年满18岁，不超过55岁，具有初中以上文化程度；c）无刑事犯罪、

劳动教养、行政拘留、强制戒毒记录；d）具备完全民事行为能力，

身体健康，能按照预案处置突发事件，能熟练操作与治安防范及安全

保卫有关的装备器材；e）接到报警信号后，能及时采取相应的有效

措施，并按规定报警；

6.5值守人员每班加强对民爆器材仓库的门窗、通气孔、监控系

统、红外线报警器等设施巡查，对库区围墙、排洪沟等进行检查，并

认真做好记录；

6.6值守人员熟记与企业保卫机构、当地公安机关和派出所的通

讯联络方法。当发现库外有可疑人员及时报告保卫机构，当发现重大

问题和紧急情况时立即向当地公安机关和派出所报告，并主动配合公

安机关排查一切隐患；

6.7企业治安俣卫机构对治安防范设施开展经常性检查，及时发

现、整改治安隐患，并有检查、整改记录；

6.8严格出入库登记手续、查验制度，严格执行购买、运输、储

存、领用、发放、清退、看护的有关规定，手续齐全，登记完整，有

关资料至少保存2年；

6.9非工作人员严禁入库房内；严禁将烟火、移动通讯装置等带

入库区；严禁在库区动火及架设临时电线；确需动火时，需到企叱安

全部门办理动火许可证，并做好防范措施；

6.10夜间严禁产品出入库；

6.11对外来检查人员经批准并必须查验其身份无误登记后，方

可进入库区；

6.12做到安全用电，切实做好防火、防盗、防破坏工作。

7.动火动焊管理制度

7.1民爆器材库区内为禁火区，火源必须严格控制；

7.2禁火区内严禁抽烟，严禁使用明火、电焊、电炉，严禁携带

烟火及其它火种进入库区；

7.3库区确需动火、动焊必须将动火现场的易燃物或可燃物质清

理干净，准备好灭火器材，采取可靠的安全措施，确保万无一失，经

企业安全部门批准，取得动火证，经安全人员现场确认并由其监护方

可动火；

7.4动火人员到达动火地点，必须向仓库主任呈验动火证，并验

证后方可动火、动焊；

7.5经企业安全部门批准的动火证，臼动火人员随身携带，不得

转让、涂改或转移动火地点；

7.6动火人员对没有按规定办理动火许可证的动火，库房值班人

员必须阻止其行为；

7.7动火工具、设备必须完好，安全附件齐全良好；

7.8登高三米必须系好安全带或设置工作架，高处动火要采取防

止火花飞溅的措施，五级以上大风不准高处动火；

7.9动火现场如发生紧急情况，立即停止动火、动焊，采取可靠

措施处理；

7.10动火完毕应熄灭余火，切断电源，做好清扫工作后方可离

开现场。

8.安全设备、设施管理制度

8.1安全设备、设施包括为民用爆炸物品安全管理需要的库房、

消防器材和管网、避雷针和避雷网线、防静电设施、防盗报警系统、

安全监控系统、通讯设备等。

8.2安全设备、设施必须经常进行检查、维护、保养，发现损坏

或失效应报告领导，及时进行修理、更换，确保其完好、有效。

8.3必须建立安全设备、设施台帐和管理责任制，明确专人管理。

8.4相关设备、设施管理标准如下：

（1）防雷设施：

①民用爆炸物品仓库应设置防直击雷和防感应雷设施，其地板网

应单独设置。库内门窗等所有金属构件应与防感应雷地极网连接。

②防直击雷和防感应雷的工频电阻应小于10。（欧姆）。

③防直击雷和防感应雷设备及其接地网线不得生锈、断裂，否则

应及时维修。

④防直击雷建置避雷针斜拉线时，从地面往上的2.5m应用绝缘

管将其斜拉线套护，并设置防雷设施的警示标志。

⑤气象部门每年检测2次，并保存检测报告。

（2）防静电设施：

①雷管、黑火药仓库门口显著位置必须设置导除静电设施，其地

极应与防感应雷地极网连接或单独设置。

②防静电设施的工频电阻应小于10Q（欧姆）。其接地网线不得

生锈、断裂，否则应及时维修。

③防静电设施应设置醒目的提示标志，进入库房人员必须将人体

静电导除后方可进入。

（3）消防器材与设施：

①消防器材（灭火器、水带等）应有明显的“三定”标识，明确

换药时间有效期、责任人等内容，检查频次为每周一次。

②泡沫灭火器超过1年、干粉灭火器超过2年或指针到红线上,

必须进行换药。消防水带应保持干燥，使用后应及时凉干。

③消防泵应每周检查一次，启动运行2分钟，检查油箱确保满位。

④消防水池每天检查一次，确保水池处于高位，水量满足要求。

(4)库房：

①库房无漏雨、渗水、积水。

②通风良好，门窗便于开启。

③门窗有防小动物措施，金属构件接地良好。

(5)防盗报警系统：每天测试一次系统有效性。

(6)安全监控系统：每天检查，监控点无空缺，画面清晰。

(7)库区通讯设施：便于对外联系，有水灾报警电话，信号良

好。

9.储存库库房管理制度

9.1民用爆破器材的仓库应取得国家有关部门核发的相关许可证;

9.2民用爆破器材储存库应设仓库负责人，并设相应的仓库管理

人员和足够的保卫人员。值守人员按公安部门规定配备必要的警用器

具，设置固定岗哨和流动岗；门岗应执行严格的民用爆破器材进出库

检查制度。

9.3仓库管理人员应了解产品的安全性能，掌握防火、防爆等知

识，熟悉仓库的各项安全规定并经考试合格后持证上岗。

9.4外来人员进入仓库应经本企业审查批准，在了解仓库有关管

理规定的前提下由仓库工作人员带领进入，并进行登记。

9.5入库产品应具有验收合格证。出库后返回产品也应有验收手

续方可入库，对验收不合格产品应妥善存放。

9.6仓库区内入口处应设防火提示牌。每幢危险性建筑物入口处

明显位置应有警示牌，警示标牌应符合WJ9049-2005中7.2.4的规定。

9.7各类民用爆破器材宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无

关物品。当受条件限制，需在同一仓库内存放两种以上民用爆破器材

时，应按规定执行。各种民用爆破器材包装应是完整无损的成品方能

同库存放。

9.8化学性质不稳定的废旧民用爆破器材或未进行相容性试验的

新产品应单独存放，严禁和常规产品同库存放。

9.9民用爆破器材储存库内产品的堆放应利于行走、搬运方便、

通风良好、堆放稳固，并遵守下列规定：

(1)、产品应按生产批号成垛堆放，不同规格的民用爆破器材分

垛堆放；

(2)、堆垛之间应留有检查、清点民用爆炸物品的通道，通道宽

度不应小于0.6%堆垛边缘与墙的距离不应小于0.2m,宜在地面画

定置线。；

(3)、堆各种民用爆炸物品整箱堆放高度，工业雷管、黑火药不

应超过1.6m,炸药、索类不应超过1.8%宜在墙面画定高线。

(4)、储存库内不应存放无关的工具和杂物

9.10民用爆破器材储存库宜根据产品特性做到防潮、防热、防

冻、防霉、防洪、防火、防雷、防虫、防盗、防破坏(十防)和库内

无尘土、无禁物、元水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包

装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀、库周围81n无杂草、库区周围15m

范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞。

9.11维修民用爆破器材储存库时，应采取可靠的安全措施。门

窗小修可移至室外指定地点进行，库房大修应将仓库内的产品全部搬

出，清扫干净方可进行。

9.12入库人员严格在定员标准以内，特殊情况经爆破器材库主

任批准后方可入库；

9.13产品出入库必须做到手续齐全，准确无误，认真填写记录，

爆破器材要按出厂的先后顺序进行发放；

9.14必须每天核对民用爆炸物品库存情况，坚持日清月结，认

真填写爆炸物品出入库登记簿，做到帐目清楚，帐物相符，并将进出

库数量、流向和储量信息录入民用爆炸物品信息管理系统；

9.15坚持每日巡查，发现爆破器材丢失、被盗，必须立即向企

业主要负责人和公安机关报告，并做好相关记录，保护好现场。

10.民用爆炸物品装卸管理制度

10.1装卸人员必须熟悉爆破器材的性质和安全知识，遵守操作

规程。轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧置危险品；

严格执行民用爆炸物品同库存放规定，不应超高、超宽、超载；

10.2装卸和运输爆破器材时，严禁携带烟火和发火物品；

10.3不同性质的爆破器材，不准同时在同一地点装卸；

10.4严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、自行车、摩托车和畜力

车运输爆破器材；

10.5装卸人员应严格按要求的品种、规格和数量搬运，作业前

要检查运输工具是否完好，清除运输工具和车辆内的一切杂物；

10.6分层装载爆破器材时，不应站在下层箱（袋）上装载另一层，

雷管或硝化甘油类炸药分层装载时不应超过二层；

10.7待运雷管箱未装满雷管时，其空隙部分应用不产生静电的

柔软材料塞满，避免在运输时受震动；

10.8来源不清和性质不明的民用爆炸物品不应入库或装车；如

包装损坏应汇报库房主任，查明原因，包装需更换时，应在指定的安

全地点操作；

10.9民用爆炸物品的装卸作业应在白天进行，押运员应在现场

监督并设置警戒，无关人员和车辆禁止靠近，汽车运输车辆离库门不

应小于2.5mo

10.10遇雷雨、暴风等恶劣天气，禁匚进行装卸作业；路面有冰

雪时，应采取防滑措施。

10.11装卸作业结束后，作业场所应清理干净，防止遗留民用爆

炸物品，并与库管员做好交接。

11.危险物品运输管理制度

11.1运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的

要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警

不标志。

11.2驾驶员应具有5万公里和三年以上安全驾驶经历，取得交

管部门颁布发的从业资格证书，熟悉民用爆炸物品性质和应急措施,

方可上岗。

11.3运输民用爆炸物品应有熟悉民用爆炸物品性质、防范措施

和应急处理的押运人员负责押运。

11.4民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规定，车厢内不

得载人。

1L5运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速。

11.6运输车辆按照规定的路线行驶,途中经停应当有专人看守，

并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停。

11.7运载民用爆炸物品的车辆不得随车搭乘其他人员和载运其

他物品。

11.8运载民用爆炸物品的车辆宜在建筑物门前不小于2.5米外

进行装卸作业，有装卸站台的，应采取有效的缓冲、限位措施。

11.9运输民用爆炸物品的车辆出车或收车前必须将车厢打扫干

净。

11.10出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地

公安机关。危险品销毁管理制度。

12.爆破作业安全管理制度

12.1实施爆破作业应当遵守《爆破安全规程》等有关国家标准

和规范。

12.2爆破员、安全员到仓库领取民用爆炸物品时，应当在《民

用爆炸物品领用单》上签字，爆破员应当凭本人IC卡领取，不得用

他人TC卡冒领，领取的数量不得超过当班用量。

12.3民用爆炸物品从储存库到达施工现场或临时存放点采用专

用运输车辆配送。从炸药运入现场开始，应划定装药警戒区，警戒区

内禁止烟火，并不得携带火柴、打火机等火源进入警戒区域；采用普

通电雷管起爆时，不得携带手机或其他移动式通讯设备进入警戒区。

12.4火工品临时存放点应设置在远离火源、电源的安全地点，

分开存放距离不小于20米，临时存放时间不超过30min,并有专人

看守。

12.5钻孔完成后，方可进行装药作业。钻爆平台必须使用36V

以下安全电压，装药必须采用木质或竹质炮棍；装药发生卡塞时，若

在雷管和起爆药包放入之前，可用非金属长杆处理。装入雷管或起爆

药包后，不得用任何工具冲击、挤压。在装药过程中，不得拔出或硬

拉起爆药包中的导爆管、导爆索和电雷管引出线。

12.6施工员应对装药过程进行全程跟踪，确认现场火工品使用

数量，并填写火工品跟踪单（包括使用时间、使用数量及编码），由

爆破员、施工员签字确认。

12.7进行爆破作业前,应在爆破地点300以外设置安全警戒线，

由施工员、工班长负责对爆破警戒区域进行警戒，确定无人员及机械

设备后方可实施爆破作业。警戒信号分如下四次：

（1）第一次信号（预告信号）：在装药，堵塞完毕，开始联接爆破

网路前发出.要求工地上一切与爆破无关的人员全部撤出危险区，周

围居民撤至预定的安全地点，爆区进行起爆网路的联接。

（2）第二次信号（准备信号）：在起爆系统联接并检查完毕，确

认各警戒区域内已无人员与家畜，各警戒点报告警戒无误后发出，预

告各方面注意即将是爆。

（3）第三次信号（爆破信号）：与准备信号相隔约5〜lOmin后发

出，发出前应再次落实警戒情况，信号发出后即合闸起爆。

（4）第四次信号（解除信号）：爆破后经现场检查，确认安全准

爆后才能发出此次信号，恢复交通和一切正常秩序。

12.7本项目爆破作业起爆网络采用导爆索起爆网络。

12.7.1起爆导爆索的雷管与导爆索捆扎端端头的距离应不小于

15cm,雷管的聚能穴应朝向导爆索的传爆方向。

12.7.2导爆索起爆网路应采用搭接、水手结等方法连接；搭接

时两根导爆索搭接长度不应小于15cm,中间不得夹有异物或炸药，

捆扎应牢固，支线与主线传爆方向的夹角应小于90°o

12.7.3连接导爆索中间不应出现打结或打圈；交叉敷设时，应

在两根交叉导爆索之间设置厚度不小于10cm的木质垫块或土袋。

12.7.4导爆索或导爆管起爆网路应检查：有无漏接或中断、破

损；有无打结或打圈，支路拐角是否符合规定；雷管捆扎是否符合要

求；线路连接方式是否正确、雷管段数是否与设计相符；网路保护措

施是否可靠。

12.8爆破结束后，爆破员、安全员应当填写《火工品跟踪卡》,

如实记载当班使用的民用爆炸物品，并在《火工品跟踪卡》上签字,

剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库，不得存放在作业现场、工棚

等非专用仓库。

10.9爆破结束后，先通风15min,然后由原爆破员对爆破地点进

行盲炮排查与处理,

11.盲炮安全处理制度

11.1一般规定

(1)处理盲炮前应由爆破领导人定出警戒范围，并在该区域边

界设置警戒，处理盲炮进无关人员不准许进入警戒区。

(2)应派原爆破人员及有经验的爆碳员处理盲炮，碉室爆破的

盲炮处理应由爆破工程技术人员提出方案并经单位主要负责人批准。

(3)电力起爆发生盲炮时，应立即切断电源，及时将盲炮电路

短路。

(4)导爆索和导爆管起爆网络发生盲炮时，应首先检查导爆管

是否有破损或断裂，发现有破损或断裂的应修复后得新起爆。

(5)不应拉出或掏出炮孔和药壶中的起爆药包。

(6)盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起

来销毁，在不能确认爆堆无残留的爆破器材之前，应采取预防措施。

(7)盲炮处理后应由处理者填写登记卡片或提交报告，说明产

生盲炮的原因、处理的方法和结果、预防措施。

11.2浅孔爆破的盲炮处理

(1)经检查确认起爆网络完好时，可重新起爆。

(2)可打平行孔装药爆破，平行孔距盲炮不应小于0.3m；对于

浅孔药壶法，平行孔距盲炮药壶边缘不应小于05m。为确定平行

炮孔的方向，可从盲炮孔口掏出部分填塞物。

(3)可用木、竹或其他不产生火花的材料制成的工具，轻轻地

将炮孔内填塞物掏出，用药包诱爆。

(4)可在安全地点外用远距离操纵的风水喷管吹出盲炮堵塞物

及炸药，但应采取措施回收雷管。

(5)处理非抗水硝钱炸药的盲炮，可将填塞物掏出，再向孔内

注水，使其失效，但应回收雷管。

(6)盲炮应在当班处理，当班不能处理或未处理完毕，应将盲

炮情况(盲炮数目、炮孔方向、装药数量和起爆药包位置，处理方法

和处理意见)在现场交接清楚，由下一班继续处理。

13.安全技术措施资金投入管理制度

13.1安全资金投入：每年按国家规定的安全生产费率保证投入。

13.2安全资金具体用于：

⑴安全隐患整改；

⑵爆破器材专用运输车的维护保养；

⑶仓库各类安全设施的维护和保养；

(4)添置或更换消防设施；

⑸防雷设施的监测和年检；

(6)员工的技能培训；

⑺项目各类安全宣传；

⑻项目办公场地和储存仓库电源线路的改造。

13.3安全资金的管理：

⑴安全资金的使用由工区上报资金计划，经项目安全部复核无误

后报项目经理批准实施；

⑵安全资金的管理由财务部统一管理；

⑶安全资金的使用过程，由项目部领导负责组织人员进行督导。

14.储存库爆炸物品流向管理制度

14.1爆炸物品的入库，必须由安全员、押运员、库房保管员三

人现场交接、签名，检查、核对入库数量，做到准确无误方可入库。

14.2保管员必须如实记录民用爆炸物品进出库数量、流向和储

量，每天核对民用爆炸物品库存情况，并按规定将上述信息录入民用

爆炸物品信息管理系统。

14.3爆炸物品的出库，必须由爆破员领取，非涉爆人员一律不

准领取爆炸物品；如同时领取雷管和炸药，必须由两人以上放可领取。

14.4使用班组要根据当班工作定额提出炸药、雷管需要量申请，

经主管领导批准签字后，凭此单据保管员才准发放。

14.5爆破员领取雷管时，必须出示爆破员作业证，储存库保管

员发放爆炸物品时应登记号数量、规格、条码编号、箱号，领取人签

字。

14.6领取爆破物品时雷管要装入防爆式便携箱中，进入现场后

炸药和雷管不得随意乱扔乱放。

14.7现场每班实际使用量要由批准人负责核实，认真填写爆破

作业登记表，对爆破器材领取情况、爆破作业情况、爆破器材退库情

况要如实登记，确认无误后由批准人、爆破员、保管员、安全员四人

签字认可。

14.8爆破作业完毕后要及时检查、清理现场，剩余的炸药和雷

管要在当班使用后立即清退回储存库房；严禁个人私存，退还后保管

员必须做好登记工作。

14.9保管员必须每天核对民用爆炸物品库存情况，坚持日清月

结，认真填写爆炸物品出入库登记簿，做到帐目清楚，帐物相符，发

现差错及时查找原因并报告有关部门

14.10加强记录仪器、物品的管理，大得遗失、转借，按规定时

间及时到上级公安机关上报记录数据，确保爆破器材的安全使用。

14.11严格执行购买、运输、储存、领用、发放、清退、看护的

有关规定，手续齐全，登记完整，有关资料至少保存2年。

15.储存库废品销毁制度

15.1爆破器材销毁必须严格执行《爆破安全规程》相关规定；

15.2对新入库的爆破器材，应抽样进行性能检验。对超过贮存

期、出厂日期不明和质量可疑的爆破器材，应进行严格的检验，并由

炸药库主任或爆破工作领导人根据检验结果，确认其能否继续保管、

使用或销毁；

15.3经过检验，确认失效及不符合技术条件要求或国家标准的

爆破器材，都应销毁；小型爆破器材使用企业不应自行销毁，应退回

原发放单位按规定进行销毁；

15.4爆破器材要按出厂的先后顺序进行发放，对于变质失效的

爆破器材要单独存放（残管、瞎管等失效雷管应登记入账），并妥善

保管，严禁私自处理。

15.5销毁爆破器材时，应登记造册并编写书面报告。报告中应

说明被销毁爆破器材的名称、数量、销毁原因、销毁方法、销毁地点

及时间，报上级主管部门批准；

15.6销毁工作不应单人进行，操作人员应是专职人员并经专门

培训；

销毁后应有二名以上销毁人员签名，并建立台帐及档案；

15.7销毁爆破器材，不应在夜间、雨天、雾天和三级风以上的

天气里进行；

15.8不能继续使用的剩余包装材料（箱、袋、盒和纸张），经检

查确认没有雷管和残药后，可用焚烧法销毁；包装过硝化甘油类炸药

有渗油痕迹的药箱（袋、盒），应予销毁；

15.9销毁爆破器材后，应对现场进行检查，如果发现有残存爆

破器材，应收集起来，进行销毁；

15.10不应在阳光下曝晒爆破器材；

15.11销毁场地应选在安全偏僻地带，距周围建筑物不应小于

200m,距铁路、公路不应小于90m；

15.12销毁爆破器材可采用爆炸法、焚烧法、溶解法、化学分解

法，具体采用何种销毁方法和安全技术措施，在编制销毁设计书中给

予具体说明。

16.储存库出入库检查制度

16.1凡进入库区人员，必须服从库区保管员的监督和检查，严

禁非工作、检查人员进入爆破器材存放室，严格执行和遵守相关制度、

规定；

16.2出入库区人员必须完善签字手续，自觉接受库区保管员对

可携藏物品、物体的搜查；

16.3库区保管员对爆破器材的出入库必须在领退数目与实物项

符的前提下进行；

16.4企业领导及安全部门必须定期或不定期地对出入库情况进

行检查。

七、民用爆炸物品日常管理

本项目部在隧道进口及隧道出口各设置民用爆炸物品储存库1

个，在当地公安部门明确提出火工品夜间不得发放及退库的要求下,

本项目结合工程实际情况，在各工点设置临时储存库。临时储存库设

置视频监控系统和红外线报警系统，临时储存库设置库管员2名，24

小时轮流值班。临时储存库执行双人双锁制度，建立火工品出入库台

账，按照小型民用爆炸物品储存库要求进行管理。民用爆炸物品储存

库及民用爆炸物品现场管岁流程见下图。

/民用爆炸物品储存库

<选址、设计、建设、>

评估、亳收、备案/

炸药库每日向物资部物资部向民爆公各工区向物资部申

上报火工品库存量司申报购买计划报火工品使用计划

民爆公司按购买计

划配送火工品

向公安局上

报入库数量

炸药库日常检查

工区上报

领用申请

火

日项目部日常检查

工

常

品

检

配

查

发上级单位检查

公安机关检杳

民用爆炸物品储存库管理流程图

符

合

要

求

工

区施

、工

项员

目全

部程

日跟

常踪

检

查

图

理流程

现场管

炸物品

民用爆

民用爆炸物品储存库管理应严格执行项目部各项安全管理制度,

落实人防、犬防、物防、技防、消防等措施，巡视值班员按照要求每

小时对库区情况进行巡视检查，发现问题及时上报及整改。库管员严

格按爆破物品的规定进行发放，认真执行规章制度，建立台帐，做到

帐物相符；严格执行储存库定员定量制度，经常检查库内的通风、防

潮、防火、防盗设施。室内温度不超过3(TC,相对湿度不过70%；进

入储存库应做好防静电保护措施。

民用爆炸物品现场管理应严格执行申请、发放、运输、临存、使

用、退库、查炮卡控，民用爆炸物品领、用、退严格执行数量卡控,

雷管领、用、退必须按要求填写编码。火工品跟踪记录卡、火工品安

全管理卡控记录表必须随民用爆炸物品管理各个环节移动，在管理各

个环节中必须由责任人签字确认方可进入下一环节。火工品跟踪记录

卡、火工品安全管理卡控记录表为两联，最后第一联必须交各工区专

职安全员保管，第二联必须交各工区库管员管理。上次爆破作业火工

品跟踪记录卡、火工品安全管理卡控记录表未上交的，安全员有权拒

绝在当班火工品申请单上签字，库管员有权拒绝发放火工品。

工区、民用爆炸物品储存库、项目部应按照相关要求对民用爆炸

物品日常管理进行检查，各岗位日常工作内容、频次及形成的相关资

料见下表。

火工品日常管理工作分工表

备

单位岗位工作内容频次形成资料

注

检查库管员、巡视员履职情况及卡

控措施落实情况；及时向公安局上

报火工品入库数量；掌握火工品库

存噌况，严禁超设计容量存放火工

炸药库库长次/日

品；定期向公安局上报火工品使用1

情;兄录像及流向台账；接受相关单

位检查，对检查发现的问题，及时

落实整改措施；

严格按照审批单数量发放火工品；

做好发料登记及相关台账；当日结

算前清点库存火工品数量是否与台

账相符；每天检查库内清洁卫生情

出入库台账

况，随时保持库内整洁；定期填写

库管员每次火工品配发料单

温湿度记录表，当温度超过351、

温湿度记录表

相时湿度超过75$时应开窗通风降

温,除湿；严格执行入库登记制度，

进入库区严禁携带火源、手机；严

格执行储存库定员、定量制度；

检查库区及值班室清洁卫生；检查

消防水池水位是否在止常范围；检

查消防抽水机是否运转正常；检查

库区、值班室消防设施是否失效；

巡视员1次/时巡视记录

检查视频监控系统、红外线报警系

统、防雷接地系统是否完好；检查

犬只是否齐全，注意犬只身体状况；

检查库区内是否有杂草；

定期对火工品运输车进行维修保

养；按照指定线路、地点及时间运

司机每次维修保养记录

输火工品，中途严禁停留；严禁在

运瑜车上吸烟及接打电话；

发车前确认火工品数量；检查车内

火工品是否堆码整齐、稳固；检查

运输车车门是否锁好；遇特殊情况

需中途停留的，应在运输车前后设

押运员