《职业指导工作室建设技术指引(试行)》

《职业指导工作室建设技术指引(试行)》一、总体要求1.1功能定位职业指导工作室是为各类劳动者和用人单位提供专业化、常态化公益职业指导服务的基层公共就业服务载体，是衔接公共就业服务体系、对接劳动者就业需求与市场用工需求的核心节点，主要承担职业能力测评、职业生涯规划、求职创业指导、供需匹配对接等功能，为劳动者职业发展全周期提供支持，助力提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。1.2建设目标按照“分层建设、逐级推进、全覆盖、提质量”的思路，到2025年末，实现全国县级行政区职业指导工作室全覆盖，街道（乡镇）、规模以上产业园区、普通高校、技工院校职业指导工作室建成率不低于80%，每万名城乡劳动者拥有持证专兼职职业指导人员不低于2名，形成覆盖城乡、服务全周期、标准统一、多元参与的职业指导服务网络，服务满意度稳定保持在90%以上，对结构性就业矛盾的缓解作用显著。1.3基本原则一是公益主导、分类推进。坚持公益属性，由公共就业服务机构主导建设，根据不同区域、不同服务对象规模，分级分类明确建设标准，不搞“一刀切”。二是需求导向、精准服务。聚焦劳动者职业发展痛点和用人单位用工需求，开发适配性服务项目，提升服务精准度。三是资源整合、开放共享。整合跨部门、跨领域资源，联动院校、企业、社会组织，实现资源共享、服务联动，避免重复建设。四是标准引领、持续提升。建立统一建设标准和考核评估体系，动态优化服务质量，实现可持续发展。二、场地与设施设备建设2.1分级场地要求根据建设主体层级和服务辐射范围，将职业指导工作室分为四个等级，场地面积满足以下最低要求：（1）省级示范职业指导工作室：服务覆盖全省，辐射各类群体，场地使用面积不低于150㎡；（2）市级标准职业指导工作室：服务覆盖全市城区，场地使用面积不低于100㎡；（3）区县级规范职业指导工作室：服务覆盖本区县，场地使用面积不低于60㎡；（4）基层职业指导服务站：含街道（乡镇）、社区（村）、产业园区、普通高校、技工院校设置的站点，场地使用面积不低于30㎡。场地应选择交通便利、人流量大、便于劳动者抵达的位置，优先设置在公共就业服务场所、政务服务中心、高校学生活动中心、园区综合服务中心内。2.2功能分区标准各级工作室应根据面积合理划分功能区域，满足不同服务需求：（1）接待等候区：用于服务对象接待、休息、资料取阅，设置咨询台、休息座椅，面积满足5-10人同时等候需求，基层服务站可与公共服务接待区合并设置。（2）一对一个性指导区：用于一对一咨询、面谈，需保证私密性、隔音效果，单个指导间使用面积不低于8㎡，省级工作室不少于3个独立单间，市级不少于2个，区县级不少于1个，基层服务站可设置封闭隔断保证私密性。（3）团体指导区：用于开展团体辅导、求职技能培训、职业体验分享等活动，可容纳10-15人开展活动，面积不低于20㎡，省级、市级工作室必须设置，区县级工作室根据需求设置，基层服务站可共享所在单位的多功能会议室。（4）测评与档案管理区：用于放置测评设备、存放服务档案，省级、市级工作室独立设置，区县级及以下可与其他区域合并设置。所有功能区域标识清晰，导向明确，适配特殊群体需求，设置无障碍通道，方便残障群体进出。2.3设施设备配置标准按照满足服务需求、适度超前的原则配置设施设备：（1）基础办公设备：配备电脑、打印机、复印机、固定电话、档案柜、饮水机等基础设备，满足日常办公需求。（2）专业技术设备：配置符合国家标准《职业技能测评技术规范》（GB/T32594-2016）的标准化职业测评工具，涵盖职业兴趣、职业性格、能力倾向、职业价值观等维度，支持计算机在线测评和手工测评两种模式；配备简历制作、面试模拟相关道具，团体指导区配备投影仪、电子白板、音响等教学设备。（3）信息化服务设备：配备高清视频摄像头、麦克风等远程服务设备，支持开展线上远程职业指导，适配移动服务需求。（4）特殊群体适配设备：为视力障碍服务对象配备读屏软件、盲文资料，为听力障碍服务对象配备助听设备、文字交流辅助设备，满足各类群体服务需求。三、人员队伍配置3.1人员配置标准按照服务规模匹配人员数量，各级工作室人员配置满足以下要求：（1）省级示范工作室：配备专职职业指导人员不低于5名，兼职职业指导人员不低于8名；（2）市级标准工作室：配备专职职业指导人员不低于3名，兼职职业指导人员不低于5名；（3）区县级规范工作室：配备专职职业指导人员不低于2名，可根据需求配备兼职人员不低于2名；（4）基层职业指导服务站：至少配备1名专职职业指导人员，或2名及以上兼职职业指导人员。建立职业指导人员信息公示制度，在工作室醒目位置公示所有工作人员的姓名、资质、服务时间、联系方式。3.2人员资质要求（1）专职职业指导人员：需持有国家职业资格证书《职业指导师》或技能等级证书《职业指导员》（三级及以上），熟悉国家就业创业相关政策，具备1年及以上公共就业服务、人力资源服务相关工作经历，省级、市级工作室专职人员需具备本科及以上学历，区县级及基层工作室可放宽至大专及以上学历。（2）兼职职业指导人员：可从企业人力资源管理人员、创业导师、高校就业指导教师、行业技术专家、成功创业者、社会工作者中选聘，需具备3年及以上相关工作经历，经县级及以上人社部门组织的职业指导专业培训考核合格后方可上岗。3.3队伍培养机制建立分级培训体系，省级人社部门负责省级示范工作室、市级工作室骨干职业指导人员培训，市级人社部门负责区县级、基层工作室人员培训；专职职业指导人员每年参加专业培训不低于40学时，兼职职业指导人员每年参加专业培训不低于20学时，每2年完成一轮全员轮训。健全职业发展通道，符合条件的职业指导人员可按规定申报人力资源管理专业经济师职称，在职称评审、岗位晋升方面给予政策倾斜；定期开展“最美职业指导师”“优秀职业指导工作室”评选，对表现优秀的个人和单位给予表彰奖励。四、核心服务功能建设职业指导工作室构建覆盖劳动者职业发展全周期、对接用人单位全链条需求的服务体系，核心功能包括以下方面：4.1分群体精准公共服务针对不同服务对象的需求特点，提供差异化指导服务：（1）在校学生群体：面向大中专院校、技工院校学生，开展职业启蒙教育、职业生涯规划、求职技能提升、就业政策解读全周期指导，大一年级开展职业启蒙，大三年级开展职业规划测评，毕业学年开展一对一求职指导，帮助调整求职预期，匹配适配岗位，每年离校未就业高校毕业生服务覆盖率不低于90%。（2）失业人员群体：针对登记失业人员，开展失业原因诊断、求职心理疏导、求职技能提升指导，帮助调整职业目标，对接合适岗位，对失业6个月以上的长期失业人员开展每月至少1次跟踪指导，直至实现稳定就业。（3）就业困难群体：针对低保家庭、零就业家庭成员、残障人员、脱贫人口等就业困难群体，建立“一人一档一方案”订制服务机制，每2个月至少开展1次跟踪服务，根据个人能力特点和需求匹配岗位、对接技能培训，推动实现就业。（4）新就业形态劳动者群体：针对灵活就业人员、新市民，开展职业发展规划、社保政策解读、权益保护指导，帮助提升职业稳定性，解决职业发展痛点。（5）用人单位群体：面向辖区内各类用人单位，特别是中小微企业，开展岗位需求分析、招聘方案优化、员工职业生涯规划指导、用工风险防控咨询，每年至少对接辖区内20%以上的存续企业，帮助企业解决招工难、留工难问题，优化用工管理。4.2专业技术服务模块各级工作室需规范开展以下核心专业服务模块：（1）职业测评与能力诊断：采用符合国家标准的测评工具，为服务对象提供免费职业测评，从职业兴趣、性格特质、能力倾向、职业价值观四个维度开展综合诊断，出具个性化测评报告，明确职业适配方向，不得使用未经认证的非标准化测评工具，不得出具误导性测评结论。（2）职业生涯规划指导：针对不同年龄阶段劳动者提供对应指导，青少年阶段开展职业启蒙和职业体验指导，中青年阶段开展职业转型、职业晋升指导，中年阶段开展职业倦怠调整、二次就业规划指导，帮助劳动者建立清晰的职业发展路径。（3）求职技能提升指导：常态化开展简历制作、面试模拟、求职礼仪、劳动权益保护等主题团体辅导活动，省级、市级工作室每月至少开展1次团体指导活动，区县级及基层工作室每两个月至少开展1次，帮助劳动者提升求职竞争力。（4）创业指导服务：针对有创业意愿的劳动者，开展创业项目评估、商业模式梳理、创业政策对接、资源对接指导，对创业初期的创业者提供持续跟踪指导，跟踪服务期限不低于1年，帮助提升创业成功率。（5）职业适应指导：针对新入职劳动者，开展职场人际关系、岗位适应调整指导，帮助快速融入职场，降低离职率；针对产业转型升级分流职工，开展职业转型分析、技能提升方向指导，帮助实现顺利转岗就业。4.3特色服务培育鼓励各地结合本地产业特色和群体需求，培育特色服务项目：制造业密集地区可围绕技能人才职业发展阶梯，开展技能人才职业晋升指导；数字经济、平台经济发达地区可重点开展新就业形态劳动者职业规划、权益保障指导；乡村振兴重点帮扶地区可重点开展返乡农民工创业就业指导；高校可围绕创新创业开展大学生创业指导特色服务，形成“一地一品”的服务格局。五、服务流程与质量规范5.1标准化服务流程各级工作室统一执行以下服务流程：（1）接待登记：服务对象可通过线上线下两种方式预约，工作人员接待时核实身份信息，登记服务需求，建立初始服务台账。（2）需求评估：由专职工作人员对服务对象需求进行初步评估，划分服务类型，确定是一对一个性化指导还是团体指导，匹配对应资质的指导人员。（3）分类服务：根据需求评估结果，开展对应服务，个性化指导服务时长每次不低于30分钟，保证沟通充分。（4）跟踪回访：服务结束后，分别在1个月、3个月、6个月开展三次跟踪回访，记录服务对象就业状态变化，对未实现就业的服务对象持续提供服务，服务对象实现稳定就业6个月以上的，予以结案。（5）档案归档：将服务过程中的所有材料，包括登记表、测评报告、指导记录、回访记录等，整理形成纸质和电子档案，档案保存期限不低于3年。5.2服务质量规范（1）职业道德规范：严格遵守公益服务属性，尊重服务对象隐私，严格保护个人信息，不得向服务对象收取任何费用，不得推销商品、经营性服务，不得从事任何盈利性活动。（2）服务时限规范：工作日预约的服务，3个工作日内必须安排，有紧急需求的服务对象，1个工作日内安排对接；工作室工作日对外开放时长不低于8小时，每周至少安排1个休息日对外开放，方便在职劳动者、学生利用休息时间接受服务。（3）服务禁止性规范：严禁发布虚假就业信息，严禁为不符合政策的服务对象骗取就业补助资金，严禁侵害服务对象合法权益，违反规定的取消工作人员资格，追究相应责任。六、信息化建设6.1信息系统对接各级职业指导工作室必须对接全国公共就业服务平台、省级人力资源社会保障一体化信息系统，实现就业失业登记信息、社保参保信息、职业培训信息、职业指导信息互联互通，服务对象可线上预约服务、查询测评报告、下载指导资料，实现线下线上服务一体化。6.2数字化服务能力建设搭建远程职业指导服务模块，支持视频咨询、线上测评、远程互动，为偏远地区劳动者、出行不便劳动者提供足不出户的职业指导服务；建立“一人一档”数字化职业指导档案，动态更新服务对象测评结果、指导记录、就业状态变化，实现服务全流程可追溯。6.3数据开发应用定期开展辖区职业指导服务数据汇总分析，每年形成1份本地区职业指导服务分析报告，分析本地区不同群体就业需求特征、用工缺口结构、职业匹配存在的问题，为本地就业政策制定、产业用工匹配提供数据支撑。严格落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》要求，对服务对象个人信息进行加密存储，严格控制信息访问权限，严禁泄露、出售个人信息。七、管理与考核评估7.1分级命名管理符合本指引建设标准的职业指导工作室，可向对应层级人社部门申请命名，省级示范工作室由省级人力资源社会保障部门命名，每3年开展一次复核，复核不合格的撤销命名，收回相关资质；市级、区县级工作室由同级人社部门命名，每2年复核一次。7.2日常管理制度各级工作室建立健全预约接待制度、工作人员岗位职责、档案管理制度、隐私保护制度、安全管理制度，在醒目位置公示服务时间、服务内容、监督投诉电话，接受社会监督。7.3量化考核评估建立量化考核评估指标体系，核心指标包括：（1）基础指标：场地设施达标率100%，专职人员持证率不低于90%；（2）服务规模指标：省级工作室年度服务人次不低于3000人次，市级不低于1500人次，区县级不低于800人次，基层服务站不低于200人次；（3）覆盖指标：辖区内登记重点就业群体服务覆盖率不低于85%；（4）成效指标：服务结束后6个月就业成功率不低于50%，服务对象满意度不低于90%。考核评估每年开展一次自评，每两年开展一次上级人社部门现场评估，评估结果作为就业补助资金分配、示范命名的核心依据，评估不合格的给予6个月整改期限，整改不到位的撤销命名，取消相关支持政策。八、保障措施8.1经费保障将职业指导工作室建设、运行经费纳入公共就业服务经费预算，符合条件的建设项目、运行费用可按规定从就业补助资金中列支，支持范围包括场地改造、设备购置、人员培训、服务活动开展、兼职人员劳务补贴等。鼓励企业、社会组织通过共建、捐赠等方式参与职业指导工作室建设，不得改变工作室公益属性，不得开展盈利性活动。8.2