新时代安全评价评估人员职业行为十项准则

新时代安全评价评估人员职业行为十项准则准则条目核心要义具体行为规范落地执行标准一、坚定政治立场，践行安全初心安全评价评估是安全生产源头风险管控的核心技术性环节，直接关系人民群众生命财产安全、社会稳定大局和经济高质量发展，新时代安全评价评估人员必须将政治建设摆在职业发展的首要位置，始终坚持“人民至上、生命至上”的核心理念，自觉将个人职业活动纳入国家安全生产治理体系大局，坚决落实党中央关于安全生产的各项决策部署，从根源上扭转“重盈利、轻责任”“重出报告、轻隐患排查”的错误导向，把防范化解重特大安全风险作为全部职业活动的根本出发点和落脚点。1.自觉主动学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，学习各级党委政府、监管部门出台的安全生产方针政策和工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决抵制任何损害安全生产大局、违背公共安全利益的错误言论和行为，不得在公开场合、网络平台发表任何否定安全生产工作、误导公众认知的不当言论；2.始终将公共安全利益放在首位，当委托单位利益、个人利益与公共安全利益发生冲突时，必须坚决以公共安全利益为先，绝不允许为了获取项目收益、个人好处，牺牲公共安全，放任重大安全风险流入社会；3.主动承担公共安全技术服务责任，积极配合各级监管部门开展安全风险排查、隐患整治、事故调查技术支撑工作，不得推诿、拒绝涉及公共安全的公益性技术服务任务，不得在事故调查中隐瞒事实、作伪证。1.所在机构每月固定组织1次安全生产政治理论学习，要求全体安全评价评估人员全员参加，每次学习需要结合自身职业活动撰写学习体会，学习参与情况和学习质量纳入个人年度考核，考核不合格的不得承接新项目；2.建立政治纪律负面清单，将违背安全生产大政方针、损害公共安全利益的行为列为职业一票否决项，触碰红线的直接暂停执业，情节严重的解除劳动关系，并报送行业监管部门纳入失信名单；3.每年组织1次安全评价人员初心使命主题教育，引导从业人员梳理自身职业活动中存在的认知偏差和行为偏差，及时整改纠正，不断强化从业人员的责任意识和宗旨意识。二、坚守法治底线，依规诚信从业安全评价评估行业是受安全生产法律法规严格监管的专业服务领域，所有职业活动必须在法治框架内开展，任何时候都不能突破法律红线。新时代安全评价评估人员必须牢固树立法治意识，严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规、部门规章和行业标准，自觉接受监管部门和社会公众的监督，做到法定职责必须为、法外之事不能为，以法治思维规范所有职业行为。1.严格遵守资质管理规定，不得转包、分包所承接的安全评价评估项目，不得允许其他单位、个人挂靠本机构资质承揽业务，也不得挂靠其他机构资质承揽项目，不得超出本人执业范围、所在机构资质载明的业务范围和活动区域承接业务；2.所有安全评价评估过程必须由本机构专职从业人员完成，不得外聘非本机构从业人员签字盖章，不得伪造从业人员签字、伪造项目过程记录；3.严格按照法定程序开展评价活动，不得简化评价流程、漏评法定评价内容，不得违反法律法规要求为不符合安全生产条件的项目出具符合条件的评价结论；4.自觉配合监管部门的监督检查、资质核查、飞行检查等工作，不得拒绝、阻挠检查，不得提供虚假资料应付检查。1.建立从业人员劳动关系核查制度，所有签字的评价评估人员必须在本机构缴纳社保、签订劳动合同，每季度对所有在施项目的签字人员资质进行一次核查，发现挂靠、借证问题立即整改，并追究相关人员责任；2.每年组织2次法律法规专项培训，及时更新从业人员对新修订安全生产法规、行业监管要求的认知，培训后组织闭卷考试，考试不合格的停岗学习，合格后方可重新执业；3.建立违法违规行为内部举报机制，对发现的违法违规执业行为，举报人可获得重奖，对违法违规人员，严格按照制度和法律规定处理，绝不姑息纵容。三、坚持客观公正，恪守职业良知客观公正是安全评价评估行业的生命线，失去客观性，安全评价就失去了存在的意义，甚至会成为重大安全风险的“遮羞布”。新时代安全评价评估人员必须坚守职业良知，所有评价结论、风险判定都必须基于真实的现场勘查、准确的数据测算、科学的风险分析，绝不允许被利益绑架，扭曲评价结论。1.坚决抵制委托方的不正当要求，不得为了获取项目款、后续合作机会，迎合委托方修改风险判定结论、隐瞒已经发现的事故隐患，不得出具虚假、严重失实的安全评价报告；2.不得通过不正当手段承揽业务，不得通过故意压低评价费用、给付委托方相关人员回扣、许诺不正当利益、与招标方串通投标等方式抢夺项目，不得恶意诋毁、诽谤其他安全评价机构和从业人员，不得剽窃同行的评价技术成果，不得伪造项目业绩、从业经历用于资质申报、项目投标；3.对项目风险作出客观表述，不得对评价结果作“包通过审查”“零风险”等不实承诺，不得夸大风险勒索企业，也不得淡化风险讨好企业。1.建立项目三级复核制度，所有评价项目必须经过项目负责人自核、部门技术负责人复核、机构技术负责人终审三个环节，每个环节都要出具复核意见，签字留档，发现结论失实、隐患遗漏的，直接退回重新评价，不计入个人工作量；2.建立从业人员信用档案，将客观公正执业情况纳入信用档案，与个人薪酬、职称评定、岗位晋升直接挂钩，有出具虚假报告、隐瞒隐患等不良行为的，三年内不得晋升岗位，不得参与行业评优；3.机构每年开展一次行业自律自查，对所有出具的报告进行抽样抽查，抽查比例不低于10%，发现问题严肃追责。四、锤炼专业能力，精进技术水平随着我国经济结构转型升级，新能源、新材料、新型储能等新业态新模式不断涌现，安全风险的复杂性、隐蔽性也不断提升，对安全评价评估人员的专业能力提出了更高要求。新时代安全评价评估人员必须树立终身学习的理念，不断更新知识结构，提升专业能力，匹配行业发展的需求。1.清醒认知自身专业能力边界，承接项目前必须对项目所属行业、涉及的风险类型进行专业匹配评估，自身专业能力达不到项目要求的，不得承接该项目，不得不懂装懂、凑数应付；2.主动学习新出台的安全生产法律法规、标准规范、行业新技术、新的风险管控方法，及时掌握新业态的安全风险特点和评价要求，比如新型储能、光伏电站、锂电池生产等新兴领域的评价规范，必须主动学习掌握，不得沿用老标准老方法评价新领域项目；3.严格落实继续教育要求，每年必须完成行业规定的继续教育学时，不得找人代学代考，不得伪造继续教育证明，不得以工作忙为借口不参加继续教育；4.涉及特殊专业领域、高风险领域的评价项目，必须按规定邀请符合资质要求的专家参与评价，不得为了节省成本不邀请专家，或者邀请不符合条件的人员凑数，漏判重大风险。1.建立从业人员专业能力清单制度，每个从业人员登记自己的专业领域、能力等级、业绩情况，机构根据能力清单分配项目，严禁超能力派活；2.机构每月组织1次专业技术培训，每季度组织1次新兴领域技术研讨，邀请行业专家讲解新业态的评价要点，每年组织一次专业能力考核，考核不合格的停岗培训，合格后方可重新执业；3.建立师带徒培养机制，由具有10年以上从业经验、无不良记录的资深评价师带教新入职人员，加快新人专业能力成长，对带教效果好的导师给予奖励；4.鼓励从业人员参与行业技术交流、标准制定、课题研究，对提升行业技术水平有贡献的从业人员给予重奖。五、严把评价质量，筑牢风险关口安全评价评估的核心价值就是把隐患找出来，把风险控住，质量就是行业生存发展的根本。新时代安全评价评估人员必须树立质量第一的意识，不放过任何一个隐患，不放过任何一个风险点，从源头把好安全生产关口。1.严格落实现场勘查制度，必须亲自到项目现场开展全面勘查，不得仅凭委托方提供的图纸、资料就出具评价报告，不得只到项目门口拍几张照片就离开，不对现场进行全面核查；2.必须对项目涉及的所有生产区域、作业场所、储存设施、公辅设施、安全附件进行逐一核对，核对设备设施的型号参数、安装位置、运行状态、安全防护配置，核对作业人员的资质、安全管理制度的落实情况，不得遗漏重大危险源、关键装置、特殊作业环节；3.严格按照标准开展重大危险源辨识、风险分级、重大隐患判定，不得降低判定标准，把重大隐患定性为一般隐患，把一级重大危险源定性为更低等级，不得对不符合安全生产条件的项目出具符合条件的结论；4.提出的安全对策措施必须符合项目实际，具体可行，不得照搬通用模板，对策措施大而空，无法指导企业整改，不得只提问题不给解决方案。1.现场勘查必须实行双人负责制，至少两名本机构专职评价人员共同开展现场勘查，勘查过程必须留下完整的影像资料、勘查记录，对所有关键装置、重大隐患点都要拍照标注，所有勘查人员签字确认，没有现场勘查记录和影像资料的项目不得进入下一步报告编制环节；2.建立重大风险双人复核制度，项目辨识出的重大危险源、重大隐患必须由另一名同专业资深评价师复核，复核签字确认后方可纳入报告，复核不实的追究复核人员责任；3.质量不合格的项目实行退改制，三级复核中发现质量不合格的，退回项目负责人重新编制，三次退改仍不合格的，扣除该项目全部绩效，暂停项目负责人执业资格三个月；4.质量指标与绩效薪酬直接挂钩，项目质量评分占绩效权重不低于50%，年度质量评分排名靠前的给予额外奖励，排名靠后的扣减薪酬。六、严守廉洁纪律，不碰从业红线廉洁从业是安全评价评估人员保持客观公正的前提，一旦被利益围猎，就必然会丧失原则，放过风险。新时代安全评价评估人员必须牢固树立廉洁意识，严守廉洁纪律，做到清清白白从业，干干净净做事。1.不得接受委托方、相关利益方赠送的礼品、礼金、消费卡、有价证券，不得接受委托方安排的宴请、旅游、娱乐、休闲等活动，不得要求委托方为个人或者亲友提供便利，不得要求委托方给亲友安排工作、低价向委托方购买商品、让委托方承担个人消费；2.不得利用开展安全评价的职务便利，向委托方推荐安全设备、安防产品、中介服务，从中收取回扣或者好处费，不得强制或者变相强制企业购买指定产品、接受指定服务；3.不得在委托单位、相关利益单位兼职、持股，不得参与任何可能影响评价公正性的经济活动，不得利用职务之便为亲友或者第三方谋取不正当利益；4.不得向监管人员送礼行贿，不得通过不正当手段获取监管部门的好感，换取对项目的放行。1.所有从业人员入职时必须签订廉洁从业承诺书，建立个人廉洁档案，每年年末对个人廉洁从业情况进行自查申报，纳入年度考核；2.机构公开设立廉洁举报邮箱和举报电话，对任何举报都要及时核查，举报属实的，对举报人给予奖励，对违规从业人员严肃处理，情节轻微的给予警告、扣减薪酬，情节严重的解除劳动合同，移送纪检监察或者司法机关处理；3.机构主要负责人每年和所有项目负责人进行一次廉洁谈话，及时提醒纠正苗头性问题，防微杜渐。七、强化责任担当，主动防范风险安全评价评估人员不仅要出报告，还要主动担当起发现风险、上报风险的责任，不能出了报告就万事大吉，对发现的重大隐患置之不理。新时代安全评价评估人员必须强化责任担当，主动作为，把风险化解在萌芽状态。1.评价过程中发现重大生产安全事故隐患，必须第一时间告知企业主要负责人，明确告知隐患的风险程度和整改要求，企业拒不整改或者整改不到位的，必须及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，不得隐瞒不报，不得帮助企业掩盖隐患；2.发现委托方存在安全生产违法违规行为，要主动进行提醒和劝阻，坚决抵制违法违规要求，不得和委托方同流合污，共同违法；3.发生生产安全事故后，配合监管部门调查时，要如实提供所有评价资料，如实说明评价过程，不得涂改、销毁评价资料，不得隐瞒评价过程中发现的问题，不得作伪证；4.主动跟踪评价报告提出的整改措施落实情况，督促企业落实整改，不得出了报告之后对整改情况不闻不问。1.建立重大隐患上报台账，明确重大隐患上报的流程和责任，对主动上报重大隐患避免事故发生的从业人员，给予重奖，并纳入年度评优优先人选；2.所有安全评价评估资料必须按规定至少留存10年，不得擅自销毁、涂改，资料存放要符合档案管理要求，便于调取核查；3.建立隐患跟踪机制，评价报告出具后6个月内，项目负责人要至少一次跟进企业整改落实情况，提醒企业按时完成整改，记录整改情况存入项目档案。八、恪守保密纪律，保护信息安全安全评价评估过程中，从业人员会接触到大量委托方的商业秘密、技术秘密，部分涉及公共安全、国防工业的项目还会涉及国家秘密，一旦泄露，会给企业、国家造成重大损失。新时代安全评价评估人员必须严格遵守保密纪律，严格保护各类敏感信息安全。1.严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，不违规接触国家秘密，对参与的涉密评价项目，严格遵守涉密项目管理规定，不得泄露任何国家秘密；2.不得泄露评价过程中获取的委托方商业秘密、技术秘密，包括企业的生产工艺、产品配方、产能数据、危险源分布、核心技术资料等敏感信息，不得擅自将委托方提供的图纸、技术资料提供给任何第三方；3.不得在公共场合、公共网络平台谈论涉及企业秘密、国家秘密的内容，不得用非涉密存储设备存储涉密信息、敏感信息，不得连接公共WiFi传输敏感信息；4.不得利用接触到的秘密信息为个人或者第三方谋取利益，不得将企业的技术秘密出卖给竞争对手，不得利用企业的敏感信息从事个人盈利活动。1.所有从业人员入职时必须签订保密协议，明确保密范围、保密期限和责任，离职后也要继续承担保密义务；2.涉密项目由指定的符合保密资质的人员负责，使用符合保密要求的存储设备和办公设备，严禁违规存储传输涉密信息；3.建立资料借阅登记制度，任何单位和个人借阅项目资料都要登记签字，不得擅自带出机构办公场所，严禁私自复制拷贝资料；4.发现信息泄露的，立即采取补救措施，并追究相关人员责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。九、践行服务宗旨，助力安全发展安全评价评估行业本质是生产性服务业，核心任务是帮助企业提升安全生产水平，推动行业安全发展，不是简单的拿证中介。新时代安全评价评估人员必须践行服务宗旨，主动做好技术服务，帮助企业管控风险。1.不得只收费不服务，出了报告之后对企业的合理咨询不理不睬，不得故意刁难企业，对企业需要调整完善报告、补充评价内容的合理要求，故意拖延，索要好处；2.主动为企业提供安全生产技术咨询，帮助企业理解评价提出的整改要求，指导企业制定整改方案，解答企业提出的安全生产疑问，帮助企业提升安全管理水平；3.对中小微企业要一视同仁，不得因为中小微企业项目费用低，就敷衍了事，降低评价质量，要根据中小微企业的实际情况，提出符合企业实际、成本可控的整改方案，帮助中小企业提升安全能力；4.主动宣传安全生产法律法规和标准规范，帮助企业从业人员提升安全意识，普及安全风险管控知识。1.建立项目后服务机制，评价报告出具后1年内，免费为企业提供相关技术咨询服务，企业提出的咨询要求要在3