2026年度专项行动危险化学品安全排查治理方案

2026年度专项行动危险化学品安全排查治理方案一、总则1.1编制背景为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，有效防范化解危险化学品领域重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，结合全国危险化学品安全生产形势，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等法律法规和规章标准编制。1.3适用范围本方案适用于全国范围内开展危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置活动的单位和场所，包括化工园区、涉及危险化学品的工贸企业、学校及科研院所实验室、成品油经营站点、燃气充装站点、油气长输管道运营单位等。二、工作目标2.1总体目标全面排查治理危险化学品全链条安全隐患，压实企业安全生产主体责任，提升危险化学品安全监管效能，有效管控重大安全风险，杜绝重特大危险化学品事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现危险化学品领域安全生产形势持续稳定向好。2.2具体目标2026年底前，危险化学品全链条领域隐患排查覆盖率达到100%，重大生产安全事故隐患整改完成率达到100%，危险化学品企业主要负责人安全生产职责履行率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%，危险化学品重大危险源监测预警系统联网率达到100%，全年危险化学品领域事故起数、死亡人数较2025年分别下降15%以上。三、排查治理范围与重点内容3.1排查治理范围本次排查覆盖危险化学品全生命周期各环节，具体包括：危险化学品生产、加工、合成企业危险化学品储存仓库、储罐区、中转场站危险化学品经营单位，包括成品油经营站点、化工原料销售门店使用危险化学品从事生产的工贸企业、学校及科研院所实验室危险化学品道路运输、水路运输企业及承运车辆、船舶危险化学品废弃处置企业、产生废弃危险化学品的各类单位化工园区、涉及危险化学品的港口码头、油气长输管道3.2生产环节排查重点重点排查涉及硝化、磺化、氟化、氯化、重氮化、过氧化等重点监管危险化工工艺的装置，自动化控制系统是否正常投用，安全联锁装置是否未经审批擅自摘除，工艺参数是否存在超温、超压、超液位运行情况，工艺变更是否履行变更审批程序。排查压力容器、压力管道、安全阀、爆破片等安全附件是否按规定定期检验，设备防腐蚀、防泄漏措施是否落实，是否存在跑冒滴漏现象，涉及有毒有害、易燃易爆气体的场所是否按规定安装可燃有毒气体探测报警装置，报警装置是否与通风、紧急切断等设施联锁。排查动火、受限空间、高处、盲板抽堵、吊装、动土、断路、设备检修等特殊作业是否严格落实作业审批制度，作业前是否开展风险辨识，作业过程是否有专人监护，作业票证填写是否规范，是否存在作业票证超期、作业内容与票证不符等问题。3.3储存环节排查重点重点排查危险化学品储存场所是否符合国家标准要求，是否存在未经审批擅自设置储存场所的情况，是否存在超量储存、超品种储存、禁忌物料混存等问题。剧毒化学品、易制爆危险化学品是否落实双人收发、双人保管制度，出入库台账是否完整准确。储罐区是否设置高低液位报警、紧急切断装置，防渗漏、防溢流、防雷、防静电设施是否按规定定期检测合格，低温储罐是否落实温度监测措施，是否存在超温超压运行情况。3.4经营环节排查重点重点排查危险化学品经营单位是否取得合法经营资质，是否存在超范围经营、无证经营等问题。危险化学品零售店面是否符合存放量要求，是否在经营场所内设置员工宿舍，是否违规存放剧毒、易制爆危险化学品。易制毒、易制爆危险化学品经营单位是否落实流向登记制度，台账是否至少保存2年。成品油经营站点是否落实防火防爆措施，是否存在违规向塑料桶加注汽油等问题。3.5使用环节排查重点重点排查使用危险化学品从事生产的工贸企业是否按规定取得安全许可，使用场所是否符合国家标准要求，是否存在违规使用重点监管危险化学品的情况。使用场所通风、防爆、防毒设施是否正常运行，废弃危险化学品是否按规定储存，是否存在随意丢弃、倾倒等问题。学校、科研院所实验室是否建立危险化学品采购、储存、使用、处置全流程管理制度，是否存在超量存放危险化学品、过期危险化学品未及时处置等问题，实验人员是否经过安全培训合格。3.6运输环节排查重点重点排查危险化学品运输企业是否取得合法运输资质，运输车辆、罐体是否按规定定期检验合格，是否存在非法改装车辆、罐体的情况。驾驶员、押运员是否取得相应从业资格，是否存在无证上岗的情况。运输车辆是否安装卫星定位装置并正常运行，是否存在超速、疲劳驾驶、违规停靠等问题。充装单位是否落实充装前查验制度，是否存在超装、混装、充装不合格车辆等问题。危险化学品运输路线是否避开饮用水源地、人员密集区、学校、医院等重点区域，是否制定运输途中突发情况处置预案。3.7废弃处置环节排查重点重点排查废弃危险化学品产生单位是否建立废弃危险化学品台账，如实记录产生量、流向、储存、处置等信息，是否存在将废弃危险化学品提供给无资质单位处置的情况。废弃危险化学品储存场所是否符合国家标准要求，是否采取防渗漏、防挥发等措施。废弃危险化学品转移是否落实危险废物转移联单制度，处置单位是否取得相应资质，是否存在超范围处置、非法倾倒填埋废弃危险化学品等问题。3.8通用排查重点排查类别排查内容排查方式判定标准资质合规危化品相关许可证照是否在有效期内查阅证照证照过期或超范围经营即为隐患人员管理主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗查阅证件、现场询问无证上岗或证件过期即为隐患制度建设是否建立健全安全管理制度、操作规程查阅制度文件缺少关键制度即为隐患风险管控是否开展风险辨识评估，落实分级管控措施查阅风险台账、现场检查未开展风险辨识即为隐患隐患治理是否建立隐患排查治理台账，隐患整改闭环查阅台账、现场核实台账缺失或隐患未整改即为隐患应急管理是否制定应急预案并定期演练，配备必要应急物资查阅预案、现场检查未制定预案或未开展演练即为隐患四、实施步骤4.1部署启动阶段部署启动阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各级应急管理部门要结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工、时间节点。2026年1月20日前完成动员部署，组织辖区内所有危险化学品相关单位主要负责人开展培训，明确专项行动要求，督促企业落实自查主体责任。4.2全面排查治理阶段全面排查治理阶段时间为2026年2月1日至2026年10月31日，分为三个阶段推进：企业自查阶段：2026年2月1日至2026年3月31日，所有危险化学品相关单位要对照本方案要求，组织专业技术人员或聘请第三方专家开展全覆盖自查，建立隐患排查治理台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金。一般隐患要立即整改，重大隐患要制定专项整改方案，落实管控措施。2026年3月31日前将自查报告和隐患台账报属地应急管理部门备案。属地排查阶段：2026年4月1日至2026年8月31日，各区县应急管理部门要联合交通运输、市场监管、公安、生态环境等部门，组建联合检查组，对辖区内所有危险化学品相关单位开展全覆盖排查，对企业自查发现的隐患逐一核实，对未自查或自查不到位的企业依法处罚。建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理。市级抽查阶段：2026年9月1日至2026年10月31日，市级相关部门要组建联合抽查组，对辖区内区县专项行动开展情况进行抽查，抽查比例不低于辖区内危险化学品单位总数的30%，对化工园区、涉及重大危险源的企业、近3年发生过事故的企业实现全覆盖检查。对抽查发现的问题通报属地政府，督促整改落实。4.3总结巩固阶段总结巩固阶段时间为2026年11月1日至2026年12月31日。2026年11月30日前，各地要完成所有隐患的整改销号工作，对整改难度大、无法按期整改的重大隐患，要落实挂牌督办、停产整改等措施，对拒不整改或整改后仍不具备安全生产条件的企业，依法予以关闭。2026年12月1日至2026年12月31日，各地要对专项行动开展情况进行全面总结，梳理存在的问题，建立危险化学品安全监管长效机制，完善隐患动态排查治理制度，定期开展回头看，巩固专项行动成果。2026年12月20日前将总结报告报上级应急管理部门。五、责任分工5.1应急管理部门负责统筹协调专项行动开展，牵头制定工作方案，组织开展危险化学品生产、储存、使用环节的排查治理，督促企业落实安全生产主体责任，依法查处违法违规行为，牵头组织重大隐患的挂牌督办和验收销号工作。5.2交通运输部门负责危险化学品道路运输、水路运输环节的排查治理，负责港口码头危险化学品储存、装卸环节的排查治理，查处非法运输、违规装卸等违法违规行为。5.3市场监管部门负责危险化学品相关压力容器、压力管道、气瓶、安全附件等特种设备的检验检测情况排查，负责危险化学品生产经营单位的营业执照核查，查处无证无照经营、特种设备未检验等违法违规行为。5.4公安部门负责危险化学品公共安全管理，负责剧毒、易制爆危险化学品流向管控，查处非法运输、储存、买卖危险化学品的违法犯罪行为，负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，疏导危险化学品运输路线，维护事故现场秩序。5.5生态环境部门负责废弃危险化学品处置环节的排查治理，查处非法倾倒、填埋、处置废弃危险化学品的违法违规行为，负责危险化学品事故现场的环境监测工作。5.6教育、科技部门负责管辖范围内的学校、科研院所实验室危险化学品的排查治理，督促相关单位落实危险化学品安全管理制度，开展从业人员安全培训。5.7商务、住建部门分别负责成品油经营站点、城镇燃气充装及使用环节涉及危险化学品的排查治理，查处违法违规经营、使用行为。5.8企业主体责任危险化学品相关单位主要负责人是本单位安全排查治理工作的第一责任人，要组织开展本单位的自查自改工作，保障隐患整改资金投入，落实隐患整改措施，确保所有隐患按期清零。定期组织从业人员开展安全培训和应急演练，提升安全管理水平。六、排查治理工作要求6.1严格隐患判定标准各级监管部门要严格按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》开展隐患判定，对排查发现的隐患分级分类管理。一般隐患要明确整改时限，督促企业立即整改。重大隐患要实行挂牌督办，明确督办单位、整改责任单位、整改时限，落实管控措施，严防整改期间发生事故。6.2强化执法震慑对排查发现的违法违规行为，要严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规顶格处罚。对存在重大隐患拒不整改、无证无照经营、非法运输储存等严重违法行为的单位，依法责令停产停业整顿，直至关闭。对相关责任人依法处以罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。6.3加强信息化支撑各地要依托危险化学品安全风险监测预警系统，实现隐患排查、整改、销号全流程线上管控，重大隐患整改进展实时更新，监测预警数据实时上传。对系统预警的异常情况第一时间核查处置，提升监管效能。6.4畅通举报渠道各地要公布危险化学品安全隐患举报电话、邮箱、公众号等举报渠道，鼓励从业人员、社会公众举报危险化学品安全隐患和违法违规行为。经查实的举报线索按规定给予举报人奖励，对举报人信息严格保密。七、验收标准与销号流程7.1一般隐患验收一般隐患整改完成后，由企业安全管理部门组织相关技术人员开展验收，验收合格后在隐患台账中予以销号，相关验收资料留存备查，每月将销号情况报属地应急管理部门备案。7.2重大隐患验收重大隐患整改完成后，企业要向属地应急管理部门提交验收申请。属地应急管理部门要组织不少于3名相关专业的专家开展现场验收，验收合格的予以销号。验收不合格的责令企业延长整改期限，整改期间不得恢复相关生产经营活动，逾期仍不合格的依法予以关闭。7.3整体验收标准专项行动整体验收需满足以下条件：辖区内所有危险化学品相关单位排查覆盖率达到100%，排查发现的重大隐患全部整改销号，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员全部持证上岗，从业人员安全培训合格率达到100%，危险化学品重大危险源监测预警系统联网率达到100%，企业全部修订完善应急预案并至少开展1次实战化演练，近6个月内未发生较大及以上危险化学品生产安全事故。八、应急处置保障8.1完善应急预案各级政府、各相关部门、各危险化学品单位要结合本次专项行动排查发现的风险点，修订完善危险化学品事故应急预案，明确应急处置流程、责任人员、处置措施，针对不同类型的危险化学品事故制定专项处置方案，提升预案的针对性和可操作性。8.2强化应急准备各地要建强危险化学品专业应急救援队伍，配备足够的应急救援装备和物资，定期开展应急救援队伍技能培训，每季度至少组织1次多部门联合应急演练，提升协同处置能力。各危险化学品单位要建立专兼职应急救援队伍，配备相应的应急救援物资，每月至少开展1次现场处置方案演练。8.3应急响应机制各地要建立24小时应急值班值守制度，值班人员要熟悉应急处置流程，接到险情报告后第一时间上报相关负责人，第一时间启动应急