安全生产投入管理制度

安全生产投入管理制度第一章总则第一条为规范公司安全生产投入管理，建立稳定的安全生产投入长效机制，保障安全生产所需资金、物资、技术等资源的足额供给，防范生产安全事故，保护从业人员生命安全和公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，结合公司实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、各生产环节、各岗位的安全生产投入规划、预算、审批、使用、监督、核算及档案管理等全流程工作，全体员工必须严格遵守。第三条安全生产投入管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“足额投入、专款专用、统筹规划、分级负责、全程管控”的原则，确保投入资金真正用于提升安全生产水平、消除安全隐患、保障安全生产。第四条公司法定代表人是安全生产投入的第一责任人，对安全生产投入的足额落实、规范使用负总责；各部门负责人是本部门安全生产投入的直接责任人，负责本部门安全生产投入的申报、使用和管理。第二章组织机构及职责第五条成立安全生产投入管理领导小组，由法定代表人任组长，分管安全生产工作的副总经理任副组长，各部门负责人、财务部门、安全生产管理部门（以下简称“安管部门”）相关人员为成员，主要职责如下：统筹规划公司安全生产投入工作，制定安全生产投入中长期规划和年度计划；审议安全生产投入预算方案、大额投入项目，审批安全生产投入使用计划；监督检查安全生产投入资金的使用情况，确保专款专用，纠正违规使用行为；研究解决安全生产投入工作中存在的重大问题，协调各部门做好安全生产投入相关工作；定期审议安全生产投入核算情况，评估投入效果，优化投入结构。第六条安管部门职责：负责编制公司年度安全生产投入预算建议方案，收集、审核各部门安全生产投入申报需求；负责安全生产投入项目的可行性论证，跟踪项目实施进度，监督项目质量；负责安全生产投入资金使用的日常监督，建立投入台账，记录投入明细；定期对安全生产投入效果进行评估，提出优化投入建议；负责安全生产投入相关档案的整理、归档和管理。第七条财务部门职责：负责根据年度安全生产投入预算，足额安排安全生产投入资金，保障资金及时到位；严格按照审批流程审核安全生产投入资金支付，对不符合规定的支出不予支付；负责安全生产投入资金的核算，单独建立安全生产投入明细账目，确保账目清晰、准确；配合安管部门做好安全生产投入资金使用的监督和审计工作，提供相关财务数据。第八条各业务部门职责：根据本部门生产经营实际和安全管理需求，按时申报本部门年度安全生产投入需求；负责本部门安全生产投入项目的实施，严格按照批准的方案使用投入资金、物资；及时向安管部门和财务部门反馈投入项目实施情况、资金使用情况及存在的问题；负责本部门安全生产投入相关资料的收集、整理和上报。第三章安全生产投入范围第九条安全生产投入是指公司为保障安全生产、预防生产安全事故、改善安全生产条件、开展安全生产教育培训等所发生的全部资金投入，主要包括以下范围：（一）安全防护设施投入：生产场所、设备设施的安全防护装置（如防护栏、防护罩、防爆、防火、防雷、防静电、防腐、通风、除尘等设施）的购置、安装、改造、维护和检测；危险作业区域的警示标识、防护设施、应急通道建设及维护；安全防护用品（如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋、防毒面具等）的购置、发放和更换。（二）安全检测、评估及隐患治理投入：生产设备、特种设备、安全设施的定期检测、检验、校验费用；安全生产风险评估、隐患排查治理的费用（包括隐患整改所需的资金、物资、技术服务等）；职业病危害检测、评价及防控设施的投入。（三）安全生产教育培训投入：从业人员安全生产教育培训（包括新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员持证培训、安全管理人员培训等）的费用；安全生产宣传教育、警示标识、安全文化建设的费用（如安全手册、宣传海报、培训教材、应急演练宣传等）；安全生产教育培训设施、器材的购置和维护费用。（四）应急救援投入：应急救援器材、设备（如灭火器、消防栓、急救箱、应急照明、应急通讯设备等）的购置、维护、更换和检测；应急救援预案的编制、修订、演练费用；应急救援队伍建设、应急物资储备及应急演练相关费用。（五）安全生产技术创新及研发投入：安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的引进、研发和应用费用；安全生产信息化建设（如安全监控系统、隐患排查系统等）的投入。（六）其他安全生产投入：安全生产管理人员薪酬、补贴及安全生产奖励费用；安全生产相关法律法规、标准规范的购置费用；参加安全生产责任保险、工伤保险的费用；其他与安全生产直接相关的投入。第十条下列费用不得计入安全生产投入：生产经营过程中正常的设备维修、保养费用（不涉及安全防护改造的）；与安全生产无关的宣传、培训、娱乐等费用；因生产安全事故造成的损失赔偿、罚款及善后处理费用；其他与安全生产无直接关联的费用。第四章安全生产投入预算管理第十一条安全生产投入预算实行年度编制、动态调整制度，每年第四季度启动下一年度安全生产投入预算编制工作。第十二条各部门根据本部门下一年度生产经营计划、安全管理目标及存在的安全隐患，编制本部门年度安全生产投入预算申报表，明确投入项目、预算金额、实施时间、责任人员等内容，报安管部门审核。第十三条安管部门对各部门申报的预算进行汇总、审核，结合公司安全生产中长期规划、年度安全工作重点及上一年度安全生产投入使用情况，编制公司年度安全生产投入预算建议方案，报安全生产投入管理领导小组审议。第十四条年度安全生产投入预算建议方案经领导小组审议通过后，由财务部门纳入公司年度总体预算，报法定代表人审批后实施。第十五条预算执行过程中，因生产经营调整、安全隐患整改需求变化等原因需要调整预算的，由相关部门提出预算调整申请，说明调整理由、调整金额及用途，经安管部门审核、领导小组审议、法定代表人审批后，由财务部门调整预算。第十六条安全生产投入预算应优先保障重大安全隐患整改、应急救援能力建设、安全生产教育培训等重点项目，确保资金足额到位、优先使用。第五章安全生产投入审批及使用管理第十七条安全生产投入资金实行专款专用、分级审批制度，严格按照预算及审批流程使用，不得截留、挤占、挪用。第十八条小额安全生产投入（具体金额标准由公司根据实际制定）由各部门负责人审核，安管部门备案，财务部门审核支付；大额安全生产投入（超出小额标准的）由各部门提出申请，经安管部门审核、安全生产投入管理领导小组审议、法定代表人审批后，由财务部门支付。第十九条安全生产投入项目实施前，相关部门应制定详细的实施方案，明确项目内容、实施进度、质量要求、费用控制标准等，报安管部门备案。第二十条项目实施过程中，相关部门应严格按照实施方案执行，加强过程管控，及时上报项目实施情况及资金使用情况；安管部门定期对项目实施情况进行检查，发现问题及时督促整改。第二十一条项目完成后，相关部门应组织验收，形成验收报告，报安管部门审核备案；验收合格后，财务部门根据验收报告、费用凭证等资料，办理资金结算手续。第二十二条安全生产防护用品、应急救援器材等物资的采购，应选择合格供应商，确保产品质量符合国家标准或行业标准；采购过程应严格执行公司采购管理制度，做好采购记录、验收记录，存档备查。第二十三条安全生产投入资金使用完毕后，相关部门应及时将费用凭证、项目实施报告、验收报告等资料整理归档，报安管部门和财务部门备案。第六章安全生产投入核算及档案管理第二十四条财务部门应单独建立安全生产投入明细账目，对安全生产投入资金的收入、支出进行单独核算，明确核算科目、核算标准，确保账目清晰、准确、完整，如实反映安全生产投入情况。第二十五条财务部门每月对安全生产投入资金使用情况进行汇总，形成安全生产投入月度报表，报安管部门和安全生产投入管理领导小组；每年年底对年度安全生产投入情况进行核算，形成年度安全生产投入核算报告，报领导小组审议。第二十六条安管部门建立安全生产投入管理台账，详细记录投入项目、预算金额、实际支出、实施时间、验收情况、资金使用效果等信息，实现投入全流程可追溯。第二十七条安全生产投入相关档案（包括预算申报表、审批文件、实施方案、验收报告、费用凭证、核算报表、台账等）由安管部门和财务部门分别整理归档，妥善保管，保存期限不少于3年；涉及重大投入项目的档案，保存期限不少于5年。第七章监督检查与责任追究第二十八条安全生产投入管理领导小组定期对安全生产投入预算执行情况、资金使用情况、项目实施情况进行监督检查，每季度至少检查一次，每年开展一次全面检查，及时发现和纠正存在的问题。第二十九条安管部门负责日常监督检查，对各部门安全生产投入申报、使用、档案管理等情况进行常态化检查，对发现的违规行为及时督促整改；财务部门配合做好资金使用的监督审计工作。第三十条任何部门或个人不得截留、挤占、挪用安全生产投入资金，不得虚报、冒领、套取安全生产投入资金，不得擅自改变安全生产投入资金用途。第三十一条对违反本制度规定，有下列情形之一的，责令限期整改；情节严重的，对相关责任人给予通报批评、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定申报安全生产投入需求，导致安全隐患无法及时整改的；截留、挤占、挪用安全生产投入资金，或虚报、冒领、套取安全生产投入资金的；擅自改变安全生产投入资金用途，未按预算及审批