2026年军人家属优待实施方案

2026年军人家属优待实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规，进一步提升军人家属获得感、幸福感和荣誉感，营造全社会尊崇军人职业、关爱军人家属的浓厚氛围，结合国家经济社会发展实际和军队建设需求，现就2026年军人家属优待工作制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕服务国防和军队现代化建设，聚焦军人家属急难愁盼问题，以“全覆盖、精准化、可持续”为目标，构建“政策保障+社会支持+情感关怀”三位一体优待体系，确保优待政策覆盖所有现役军人（含军队文职人员，下同）、因公牺牲军人、病故军人的配偶、子女、父母及其他法定被扶养人（以下统称“军人家属”），重点向驻艰苦边远地区、高原海岛部队和执行重大任务军人家庭倾斜，切实解决军人“后院”“后代”“后路”问题，为军人安心服役提供坚强保障。二、具体优待措施（一）生活保障优待1.住房保障对符合当地住房保障条件的军人家属，优先纳入公租房、保障性租赁住房配租范围，同等条件下优先分配地理位置便利、配套设施完善的房源；符合共有产权住房申购条件的，可不受户籍年限、社保缴纳年限等限制，直接申请轮候。对现役军人配偶在部队驻地无自有住房的，由驻地政府按每人每月不低于当地公租房市场租金50%的标准发放住房补贴（艰苦边远地区提高至70%），补贴期限与军人服役期一致。老旧小区改造中，对军人家属居住的房屋，优先实施适老化、无障碍设施改造；农村地区军人家属申请宅基地或危房改造的，乡镇政府应在10个工作日内完成审核，优先安排用地指标并减免相关行政事业性收费。2.经济补助与困难帮扶随军未就业家属基本生活补贴标准按当地上年度城镇非私营单位就业人员月平均工资的35%核定（2026年起，艰苦边远地区在此基础上上浮20%），并建立与物价上涨挂钩的动态调整机制。对因军人长期服役、家属失业或患病等原因导致家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍的，纳入低收入家庭救助范围，发放专项生活补助（标准为低保金的50%）。建立军人家属困难动态监测机制，依托“互联网+民政服务”平台，每月采集家庭收入、医疗支出、子女教育等信息，对突发重大疾病、意外事故等导致临时困难的，24小时内启动应急救助程序，一次性给予不超过3万元的临时救助金（特别困难家庭可申请二次救助）。3.日常服务便利军人家属可凭《军人家庭优待证》在社区享受“一站式”服务，包括免费代收代寄快递、优先预约家政服务（费用减免20%）、免费上门维修水电等基础服务；社区养老服务中心对老年军属优先提供日间照料、助餐助浴等服务，费用按成本价收取。农村地区军属种植养殖遇到技术困难的，农业农村部门应协调专家团队上门指导，免费提供种苗、农药等物资支持（年度每户最高补贴2000元）。（二）医疗保障优待1.就医优先与便利全国二级以上公立医院均需设立“军人军属优先”窗口和诊疗区域，军人家属就诊时可免普通门诊挂号费，优先享受挂号、检查、取药、住院等服务；急诊患者直接进入绿色通道，无需排队候诊。各省份至少确定3家省级、10家市级医院作为军属定点优待医院，提供“一对一”导诊服务，并与军队医院建立远程会诊机制，确保疑难病症24小时内得到军队专家诊疗意见。2.医疗费用保障军人家属在基本医疗保险、大病保险报销基础上，符合规定的个人自付部分，由医疗救助资金按以下比例补助：普通疾病补助50%，慢性病补助60%，重大疾病（参照国家医保目录）补助70%（烈士、因公牺牲军人遗属提高至80%）。对纳入全国重特大疾病医疗救助范围的军属，年度最高救助限额提高至15万元（普通患者为8万元）。跨省异地就医的军属，无需办理备案手续，直接持医保电子凭证或身份证在定点医院结算，医疗救助部分由就医地医保部门先行垫付，事后与参保地结算。3.健康管理服务为军人家属建立电子健康档案，由基层医疗机构提供每年1次免费健康体检（含心脑血管、肿瘤等重点筛查项目）；65岁以上老年军属、0-6岁儿童军属和孕产妇纳入家庭医生签约服务重点人群，签约服务费由财政全额补贴，家庭医生团队每季度至少开展1次上门健康指导。驻高原、海岛等偏远地区部队的军属，由省军区协调地方卫生健康部门每半年组织1次巡回医疗，为其提供免费诊疗、送药及健康宣教服务。（三）教育优待1.子女入学保障军人子女接受学前教育、义务教育的，按照“就近就便、优先优质”原则，由驻地教育行政部门统筹安排入园入学。对需要跨区域转学的，转入地教育行政部门应在收到申请后3个工作日内完成审核，5个工作日内落实学位；义务教育阶段可不受学区划分限制，优先安排到公办优质学校就读。烈士、因公牺牲军人子女和驻艰苦边远地区、执行重大任务军人子女，报考普通高中时加10分（同类情况不重复加分）；报考中等职业学校的，优先推荐到省级以上重点职业院校，免交学费并发放每年3000元的生活补助。2.教育资源倾斜建立“优质学校+军人子女学校”对口帮扶机制，每所省级示范校至少结对帮扶1所军人子女较为集中的学校，通过教师交流、课程共享、研学联动等方式提升办学质量。义务教育阶段学校课后服务对军人子女优先保障，费用由财政补贴50%（农村地区全额补贴）。针对军人子女因父母调动频繁导致的心理适应问题，各学校需配备专职心理教师，每学期至少开展4次专题心理辅导；对长期与父母分离的子女，组织“手拉手”结对活动，由教师、志愿者或优秀学生与其建立固定联系，定期开展亲情陪伴。3.特殊群体教育支持残疾军人子女、烈士遗孤接受义务教育的，可根据身体状况选择普通学校随班就读或特殊教育学校就读，所需康复辅助器具费用由财政全额承担；接受高中阶段教育的，就读公办学校的免交学杂费、住宿费，民办学校的按公办学校标准给予补助。对家庭经济困难的军人子女，优先纳入国家助学金、奖学金资助范围，高等教育阶段每生每年最高补助1.2万元（普通学生为8000元）。（四）就业创业优待1.就业安置与扶持随军家属就业安置纳入地方政府年度就业工作计划，机关、事业单位每年拿出不低于2%的编制岗位定向招聘随军家属；国有企业新招录人员时，按不低于5%的比例优先聘用随军家属，工资待遇不低于本单位同岗位人员平均水平。对未就业随军家属，公共就业服务机构免费提供职业介绍、职业指导，每季度至少组织1场专场招聘会；企业吸纳随军家属就业并签订1年以上劳动合同的，按每人每年6000元的标准给予社保补贴（期限最长3年）。2.职业技能培训根据随军家属就业意向和市场需求，由人社部门统筹开展“订单式”“定向式”技能培训，重点覆盖护理、教育、电商、家政等紧缺领域，培训费用由财政全额补贴，培训期间按当地最低工资标准的80%发放生活补贴。对取得职业资格证书或职业技能等级证书的，给予1000-3000元的一次性奖励（高级工及以上提高至5000元）。3.创业支持军人家属自主创业的，可申请最高30万元的创业担保贷款（期限最长3年），财政全额贴息；入驻政府投资开发的创业孵化基地的，3年内免交场地租金和管理费，水电费按50%收取。对从事个体经营的军属，自登记注册之日起3年内，免收各类行政事业性收费；年应纳税所得额不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税（普通企业为25%）。（五）社会尊崇优待1.荣誉激励为军人家属统一制发《军人家庭优待证》，作为享受优待的凭证，定期组织“最美军属”评选活动，对获奖家庭给予5000元奖励并颁发证书；在“八一”建军节、春节等重要节日，由县级以上领导带队走访慰问军属，赠送慰问品（标准不低于2000元/户）。对服役满10年以上军人的父母，每年安排1次免费省内疗养（含交通、食宿费用）。2.公共服务优先军人家属凭《军人家庭优待证》可在铁路、公路、航空等交通站点优先购票、安检、候乘，乘坐城市公共交通工具免交费用；游览国有景区、博物馆、纪念馆等场所免门票，非国有场所门票减免50%。社区文化活动中心、图书馆等公共设施对军属开放专用活动区域，优先安排文艺培训、讲座等活动。3.权益维护建立军人家属权益保障联席会议制度，由退役军人事务、司法、人社、民政等部门联合办公，对涉及军属的劳动纠纷、家庭矛盾等问题，开通“绿色通道”，3个工作日内受理、15个工作日内办结。司法行政部门为军属免费提供法律咨询、法律援助，符合条件的可申请免交诉讼费；对侵害军属权益的案件，公安机关优先立案侦查，法院优先审理执行，切实维护军属合法权益。三、组织实施与监督1.责任分工退役军人事务部门负责统筹协调优待政策落实，会同财政、人社、教育、卫生健康等部门制定具体实施细则；各相关部门按职责分工落实优待措施，定期向退役军人事务部门报送工作进展