2026年农村公共文化服务体系建设实施方案

2026年农村公共文化服务体系建设实施方案为深入贯彻落实党的二十大关于“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的决策部署，全面提升农村公共文化服务水平，助力乡村振兴战略实施，结合《“十四五”公共文化服务体系建设规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》等文件要求，现就2026年农村公共文化服务体系建设制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，以增强农民精神力量为核心，以标准化、均等化、数字化、特色化为方向，聚焦设施效能提升、服务供给创新、人才队伍培育、文化基因传承四大关键，着力破解农村文化服务“最后一公里”难题，构建“需求精准、供给多元、保障有力、特色鲜明”的农村公共文化服务新格局，为乡村全面振兴提供文化支撑和精神动力。2026年主要目标：全县（市、区）95%以上行政村（社区）综合文化服务中心达到“六有”标准（有场地、有设施、有队伍、有活动、有经费、有制度），其中30%达到“示范型”标准（面积不低于300㎡，功能分区明确，数字化设备全覆盖）；全年开展村级以上文化活动不少于12场/村，其中农民自主策划活动占比不低于40%；培育县级以上“乡村文化带头人”200名，组建稳定的村级文化志愿服务队1000支；完成10个非遗项目数字化保护，打造5条“文化体验+生态旅游”特色线路；农村居民综合文化满意度达到85%以上。二、重点任务与具体措施（一）实施设施网络提质工程，夯实服务基础1.推进标准化建设。制定《村级综合文化服务中心建设指南（2026版）》，明确建筑面积不低于200㎡（人口3000人以上村不低于300㎡），配套“三室一厅一广场”（图书阅览室、培训教室、非遗展示室、文化活动厅、室外文化广场），配备数字文化一体机、移动音响、电子图书借阅设备等。对现有设施进行“适老化、适儿化”改造，增设老年戏曲角、儿童绘本区、无障碍通道等功能区。2026年完成200个行政村设施达标改造，其中50个村建设“文化综合体”（融合文化服务、电商服务、便民服务功能）。2.强化长效管理。推行“五方联管”机制（村“两委”统筹、村民代表监督、文化管理员负责、乡贤助力、志愿者参与），每个行政村明确1名专职文化管理员（纳入公益性岗位管理，月补贴不低于1200元），建立设施使用登记、维护维修、安全巡查等制度。县文旅局每季度开展“流动验收”，对管理规范、利用率高的村给予5万元/年运维奖励；对长期闲置、管理混乱的村扣减当年文化专项经费并全县通报。3.推动资源共享。整合新时代文明实践站、村史馆、农家书屋、学校礼堂等阵地，建立“15分钟文化服务圈”。推广“文化大篷车”模式，配备流动图书车、移动舞台车，每月到偏远山区、分散村落开展“上门服务”，全年覆盖300个自然村。鼓励乡镇中小学体育设施、村卫生室候诊区等公共空间错时开放，增设文化书架、戏曲播放设备，实现“一空间多用途”。（二）深化服务供给创新，激发内生动力1.打造“适农型”文化产品。组建由作家、非遗传承人、乡土文化能人构成的“乡村文化创作组”，围绕农耕文明、乡村振兴、移风易俗等主题，创作方言小品、农民画、地方戏曲等“土味”作品。2026年重点推出《田埂上的故事》系列短视频（100集）、《二十四节气农事歌》民谣专辑（24首）、《乡村新礼俗手册》（图文版）等，通过“大喇叭”“文化墙”“村晚”等载体广泛传播。2.构建“四季主题”活动体系。制定《农村文化活动指导目录（2026）》，按农时设计“春种·耕读”“夏长·纳凉”“秋收·庆丰”“冬藏·传习”四大主题：春季开展“开犁节”“农技夜校”，结合春耕举办“田间故事会”；夏季组织“星空电影周”“广场舞大赛”“留守儿童诗词夏令营”；秋季举办“晒秋文化节”“农民丰收歌会”“农产品文创大赛”；冬季开展“年俗文化周”“非遗传承班”“家风故事会”。每个主题活动配套“1+N”模式（1场县级示范活动+N场村级特色活动），全年开展县级示范活动20场、村级活动5000场以上。3.引导社会力量参与。出台《农村公共文化服务社会参与激励办法》，鼓励乡贤捐赠文化设备、资助文化活动（捐赠5万元以上可命名“乡贤文化室”），支持文艺院团、高校艺术专业与行政村“结对子”（每校至少对接2个村），引导文旅企业开发“文化体验套餐”（如“民宿+戏曲体验”“农家乐+非遗手作”）。2026年培育“文化合作社”10家、“乡村文化企业”5家，吸引社会资本投入超1000万元。（三）加强人才队伍培育，建强支撑体系1.培育本土文化骨干。实施“乡村文化之星”培育计划，通过“海选+推荐”方式选拔100名有文艺特长、热心公益的村民（年龄18-65岁），委托县文化馆、非遗保护中心开展“订单式”培训（每季度集中培训2天，全年线上学习30课时），重点提升组织活动、非遗传承、设备使用等能力。对考核合格者颁发“乡村文化带头人”证书，优先推荐参与县级文艺演出、非遗项目申报，给予3000元/年工作补贴。2.推动专业人才下沉。落实“三区”人才支持计划，2026年选派50名县级文艺院团演员、群文干部到乡镇文化站驻点（驻点时间不少于6个月），开展“一对一”传帮带；招募“文化志愿者”200名（含高校学生、退休教师、自由职业者），签订服务协议（每年服务不少于50小时），提供交通补贴、保险和志愿服务证书。建立“文化顾问”制度，聘请10名省级非遗传承人、作家、画家担任“乡村文化导师”，每季度到村开展指导。3.完善人才评价机制。建立“乡村文化人才库”，收录文化带头人、志愿者、非遗传承人等信息，实行动态管理。将人才参与文化服务情况纳入文明家庭、星级农户评选指标，对表现突出的个人授予“乡村文化贡献奖”（奖励5000元），符合条件的优先推荐为村“两委”候选人、人大代表。（四）推进数字文化赋能，拓展服务边界1.建设数字服务平台。依托“智慧广电”“数字乡村”工程，构建县、乡、村三级“数字文化云”平台，整合文化活动信息、数字资源库、在线培训等功能。2026年实现全县行政村“文化信息机”全覆盖（每村1台，支持方言语音搜索），开发“乡音文化”小程序（提供活动报名、资源下载、需求反馈等服务），用户注册量达到农村人口的30%以上。2.丰富数字文化资源。实施“乡土文化数字化”工程，对地方戏曲（如“楚调花鼓戏”）、民间故事（如“茶乡传说”）、传统工艺（如“竹编技艺”）进行4K高清录制、VR全景采集，建成县级数字资源库（容量不低于10T），其中本土资源占比不低于60%。开发“云课堂”系列课程（包括非遗传承、农业技术、法律知识），全年上线课程200节，惠及农民5万人次以上。3.创新线上线下融合模式。开展“云村晚”“云展览”“云竞赛”活动，通过短视频平台直播村级文艺演出（全年直播1000场），组织“我家的文化故事”短视频大赛（评选优秀作品100个，奖励500元/个）。推广“数字文化管家”服务，村民通过小程序“点单”，后台自动匹配资源（如预约戏曲演出、申请图书配送），实现“需求-响应”24小时内闭环。（五）加强特色文化传承，厚植精神根脉1.保护传承乡土文化。开展“乡村文化基因解码”行动，组织高校、科研机构对全县120个传统村落、200项民俗活动进行文化特征调研，建立“一村一档”“一俗一录”档案。重点保护10个省级非遗项目（如“木版年画”“龙舟制作”）、20个县级非遗项目，对15名非遗传承人给予1万元/年传习补贴，支持建设“非遗工坊”8个（每个补贴5万元），开发非遗文创产品20种（如竹编茶具、泥塑摆件）。2.弘扬文明乡风。以“抵制高价彩礼、反对大操大办、倡导孝老爱亲”为重点，组织“乡贤评理团”“文化志愿者”编排《彩礼风波》《好儿媳》等小品，通过“流动戏台”巡演（全年100场）。在村级文化广场设置“文明墙”，展示“最美家庭”“道德模范”事迹；在文化活动室设立“村史角”，陈列老物件、老照片，编撰《村志》50部，增强村民文化认同。3.推动文旅深度融合。依托古村落、非遗、红色文化等资源，打造“文化体验游”线路5条（如“非遗传承之旅”“红色文化之旅”“农耕体验之旅”），配套建设文化驿站10个（提供讲解、手作体验、特色餐饮服务）。2026年举办“乡村文化旅游节”，组织“非遗市集”“民俗表演”“美食品鉴”等活动，预计吸引游客20万人次，带动农产品销售500万元以上。三、保障措施1.强化组织领导。成立由县政府分管领导任组长，文旅、财政、农业农村、教育、民政等部门负责人为成员的农村公共文化服务体系建设领导小组，定期召开联席会议（每季度1次），协调解决设施建设、资金保障、部门联动等问题。将文化服务体系建设纳入乡村振兴考核（占比10%）、乡镇党委书记抓基层党建述职内容，对考核优秀的乡镇给予100万元奖励，对落后的进行约谈。2.加大资金保障。县财政将农村公共文化服务经费纳入年度预算（2026年预算不低于5000万元，较上年增长8%），重点保障设施运维、活动开展、人才培育等。设立“乡村文化发展基金”（初始规模1000万元），通过社会捐赠、企业赞助等方式补充，专项用于支持农民自办文化、特色文化传承等项目。严格资金监管，实行“项目化管理+绩效评价”，确保每笔经费“用在刀刃上”。3.完善政策支持。落实《公共文化服务保障法》，将文化设施建设用地纳入乡镇国土空间规划（预留不低于5%的公共服务用地指标），对新建或改造文化设施的行政村给予每亩2万元补贴。对参与农村文化服务的企业，按规定享受税收优惠（如捐赠支出税前扣除）；对优秀文化志愿者，在就业、入学、社保等方面给予优先考虑（如优先推荐公益性岗位）。4.严格督导评估。建立“日常监测+年度考核+第三方评估”