建筑垃圾污染控制标准（2025版）

建筑垃圾污染控制标准（2025版）1.总则1.1编制背景与目的随着我国城镇化进程的深入推进以及城市更新行动的全面展开，建筑垃圾产生量持续高位运行，对生态环境承载能力构成了严峻挑战。为深入贯彻生态文明思想，落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及“无废城市”建设试点要求，全面提升建筑垃圾污染控制水平，推动建筑垃圾减量化、资源化、无害化，特制定本标准。本标准旨在通过科学的技术指标和严格的管理要求，规范建筑垃圾从产生、收集、运输到处理、利用、处置的全生命周期行为，有效遏制环境污染风险，促进绿色低碳循环发展。1.2适用范围本标准适用于各类建设工程（包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通水利工程、园林绿化工程等）、拆除工程以及居民装饰装修过程中产生的建筑垃圾污染控制。对于工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等不同类别的建筑垃圾，本标准分别规定了相应的污染控制技术要求和管理措施。凡在中华人民共和国领域内从事建筑垃圾产生、收集、运输、中转、回填、资源化利用、处置等活动的单位和个人，均须严格遵守本标准。1.3基本原则建筑垃圾污染控制应坚持“源头减量优先、分类管理精准、运输过程严密、利用处置高效、全程监管智慧”的原则。（1）源头减量优先：通过优化设计、采用绿色建材、推广装配式建筑等手段，最大限度减少建筑垃圾的产生。（2）分类管理精准：严格执行施工现场分类制度，严禁混入生活垃圾、危险废物及其他各类固体废物，确保各类垃圾流向清晰。（3）运输过程严密：实施特许经营管理和电子联单制度，确保运输车辆全密闭、无遗撒，严禁乱倾乱倒。（4）利用处置高效：提升资源化利用能力，拓宽再生产品应用渠道，降低填埋处置比例。（5）全程监管智慧：利用物联网、大数据、人工智能等技术，建立全过程监控和信息化监管平台。1.4技术路线本标准构建了涵盖源头减排、现场分类、运输监管、中转调配、资源化利用及末端治理的完整技术链条。强调在施工现场就地利用，对无法就地利用的垃圾进入固定式或移动式资源化设施处理；对于无法资源化利用的部分，应进入符合环保要求的消纳场所进行填埋或无害化处置。同时，将噪声、扬尘、水污染、土壤污染等环境要素的控制指标贯穿于各个环节。2.术语和定义2.1建筑垃圾指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其他固体废物。2.2工程渣土指各类建筑物、构筑物、管网等基础施工及场地平整过程中产生的弃土。2.3工程泥浆指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工等产生的泥浆。2.4工程垃圾指各类建筑物、构筑物等新建、改建、扩建过程中产生的混凝土、沥青、砖瓦、木材、金属等弃料。2.5拆除垃圾指各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生的混凝土、砖瓦、木材、金属、石膏、保温材料等弃料。2.6装修垃圾指居民装饰装修房屋过程中产生的混凝土、砖瓦、木材、金属、石膏、保温材料、涂料、瓷砖等弃料。2.7资源化利用指通过物理、化学等技术手段，将建筑垃圾转化为可利用的再生骨料、再生建材、回填材料等产品的过程。3.源头污染控制标准3.1绿色设计与施工减量3.1.1设计优化建设单位应组织设计单位进行限额设计，推行高精度设计，减少施工过程中的设计变更和材料浪费。在满足结构安全及使用功能的前提下，优先选用可循环利用的建筑材料和标准化、通用化的建筑部品部件。对于市政道路工程，应合理确定路基标高，减少土方挖填量。3.1.2施工管理施工单位应制定建筑垃圾减量化专项方案，明确减量目标、具体措施和责任人。推广使用铝模、爬架等绿色施工技术，减少木模、传统脚手架的使用。施工现场应采用预拌砂浆、预拌混凝土，严禁现场搅拌，减少砂浆浪费。对于落地灰、砌块碎料等，应在施工现场即时收集、回用。3.2施工现场分类收集3.2.1分类标准施工现场必须实行严格的分类收集制度，严禁将危险废物、生活垃圾混入建筑垃圾。具体分类应符合下表要求：垃圾类别主要成分禁止混入物处置方向工程渣土硬质土、软质土、砂石生活垃圾、树根、杂草场地平整、回填、路基填筑工程泥浆砂、粘土、水水泥、混凝土块、生活垃圾现场脱水干化或固化后利用废混凝土碎混凝土、砂浆砖瓦、木材、金属、塑料破碎生产再生骨料废砖石碎砖、瓦块、石材混凝土、保温材料破碎生产再生骨料或道路垫层废木材木方、模板、门窗金属、塑料、油漆桶资源化利用或无害化焚烧废金属钢筋、型钢、钢管混凝土块、其他杂物回收冶炼废沥青沥青混凝土块水泥、砖石、生活垃圾厂房再生沥青混凝土装修垃圾混合废料危险废物、生活垃圾分拣后资源化利用有毒有害类油漆桶、涂料、荧光灯、电池一般建筑垃圾交由危废处置单位处理3.2.2收集设施施工现场应根据工程规模和垃圾产生量，设置封闭式的分类收集点或分拣中心。收集点地面应硬化处理，并设置防扬尘围挡和顶棚。不同类别的垃圾应分区堆放，分区之间应有明显的物理分隔，并设置标识牌，注明种类、责任人及联系方式。对于装修垃圾，应设置专门的袋装收集区，严禁散放。3.3施工现场扬尘控制施工现场应严格落实“六个百分百”要求（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）。3.3.1围挡设置施工现场必须设置连续、封闭的硬质围挡，围挡高度不得低于2.5米，主要路段围挡高度不得低于3.0米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置喷淋降尘系统。3.3.2裸土覆盖暂时不能清运的建筑垃圾或裸露土方，必须使用防尘密目网进行全覆盖，防尘网质量应符合相关标准，确保无破损。3.3.3湿法作业在进行拆除作业、土方开挖作业时，必须同步采取喷淋、喷雾等洒水降尘措施。遇到四级以上大风天气，应停止拆除、土方开挖等易产生扬尘的作业。4.运输过程污染控制标准4.1运输单位准入从事建筑垃圾运输的单位必须取得特许经营许可，具备相应的运输车辆和配套设施。运输车辆应为全密闭智能环保型车辆，安装卫星定位装置、车载终端及顶盖闭合传感器，并接入属地监管平台。严禁使用无牌无证、车况不符、未安装密闭设施的“黑车”运输。4.2运输作业规范4.2.1装载要求车辆装载建筑垃圾不得超过车厢挡板高度，严禁超载。装载完毕后，必须对车厢外表面进行清理，确保车轮、车身不带泥上路。装载装修垃圾等散状物料时，应进行覆盖或压实，防止运输途中遗撒。4.2.2路线与时间运输车辆应按照公安交通管理部门和城市管理部门核准的路线和时间行驶。严禁在居民区、学校、医院等敏感区域周边夜间运输（经批准的应急抢险工程除外）。4.2.3车辆清洗施工现场出入口必须设置自动洗车槽和高压冲洗设备。洗车槽应配备沉淀池，冲洗废水经二次沉淀后可回用于冲洗或场地洒水，严禁直接排入雨水管网或河道。4.3运输过程监管全面推行建筑垃圾电子联单制度。产生单位在排放前申报，运输单位在运输中扫码，消纳单位在接收后确认，实现“产生-运输-消纳”闭环管理。监管平台应实时监控车辆轨迹、速度、举升状态，一旦发生偏离路线、异常停留或违规倾倒行为，系统应自动报警并生成证据链。5.中转与堆放污染控制5.1中转调配场设置中转调配场是指暂时贮存、调配建筑垃圾的场所。其选址应符合城市总体规划和土地利用规划，避开生态保护区、水源保护区、居民集中区等环境敏感点。中转调配场必须采用封闭式或半封闭式管理，场区地面应全部硬化，设计容量和服务年限应科学合理。5.2污染控制措施5.2.1扬尘控制中转调配场内应设置固定或移动式的喷雾降尘设备。堆放区应进行分区管理，堆体高度应根据场地稳定性确定，一般不宜超过5米。堆体表面应定期洒水或覆盖防尘网，作业面应采取湿法作业。5.2.2噪声与振动控制进入中转调配场的车辆应限速行驶，禁止鸣笛。装卸作业应尽量使用低噪声设备，并合理安排作业时间，避免夜间高噪声作业。场界噪声应符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348）中的相关规定。5.2.3水污染控制中转调配场应完善雨水导排系统，实行雨污分流。堆体周边应设置截水沟，防止雨水冲刷垃圾产生渗滤液。场内必须建设沉淀池，生产废水（如洗车水、地面冲洗水）经处理后回用，不得外排。5.3装修垃圾中转站针对装修垃圾产生源分散、成分复杂的特点，应建立社区级装修垃圾中转站。中转站应具备人工分拣、机械打包、压缩暂存功能。分拣出的可燃物、可回收物应分类存放，严禁将危险废物混入。中转站应定期消杀，防止恶臭和蚊蝇滋生。6.资源化利用污染控制6.1资源化利用设施要求建筑垃圾资源化利用设施（包括固定式厂和移动式设备）应符合相关产业政策和环保标准。固定式资源化利用厂应进行环境影响评价，并严格按照“三同时”要求建设。厂区布局应合理，设置原料堆放区、分拣破碎区、再生产品生产区、成品堆放区等功能分区，各分区之间应有隔离设施。6.2生产过程污染控制6.2.1粉尘控制破碎、筛分、输送等生产环节应全封闭运行，并在产尘点设置高效布袋除尘器。除尘器收集的粉尘应经气力输送或密闭方式回收利用，严禁无组织排放。厂界无组织排放颗粒物浓度应满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297）中表2的无组织排放监控浓度限值（1.0mg/m³）。6.2.2噪声控制高噪声设备（如破碎机、筛分机、风机）应置于封闭厂房内，并采取基础减震、隔声、消声等综合治理措施。厂界噪声昼夜限值应符合下表规定：区域类别昼间噪声限值[dB(A)]夜间噪声限值[dB(A)]居住、文教区5545商业中心区6050工业区6555交通干线两侧70556.2.3水污染控制生产过程中的清洗废水、车辆冲洗废水应经絮凝沉淀、过滤等工艺处理后循环回用，回用率不应低于90%。若需外排，必须达到《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962）或相关地方水污染物排放标准。严禁利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒废水。6.3再生产品质量控制资源化利用企业应建立完善的质量管理体系，对出厂的再生骨料、再生砖、再生混凝土等产品质量负责。再生产品应符合国家或行业相关标准，并按规定进行型式检验。再生骨料的质量指标如下表所示：再生骨料类型微粉含量(%)泥块含量(%)轻物质含量(%)压碎指标(%)吸水率(%)再生粗骨料(I类)<1.0<0.5<0.5<12<3.0再生粗骨料(II类)<2.0<0.7<1.0<20<5.0再生细骨料(I类)<3.0<1.0<1.0-<5.0再生细骨料(II类)<5.0<2.0<2.0-<8.07.填埋处置污染控制7.1填埋场选址与设计建筑垃圾填埋场作为资源化利用的补充手段，主要用于处置无法资源化利用的建筑垃圾。填埋场选址应避开地下水主要补给区、活动断裂带、滑坡等地质灾害易发区。填埋场应设置完善的防渗系统、地下水导排系统、渗滤液收集与处理系统、填埋气体导排系统及雨污分流系统。7.2填埋作业污染控制7.2.1分层填埋与压实填埋作业应实行分层、分区填埋，单元作业层厚度宜控制在2-3米，并使用专用压实机进行压实，压实密度不应小于0.9t/m³。每层垃圾压实后，应覆盖厚度为20-30厘米的土料或惰性建筑垃圾作为中间覆盖层，减少扬尘和雨水渗入。7.2.2边坡稳定与防洪填埋堆体边坡坡度应满足稳定性要求，一般不宜大于1:3。填埋场周边应设置永久性截洪沟，有效截排周边地表径流，防止洪水冲刷垃圾堆体造成垮塌或污染扩散。7.2.3渗滤液处理填埋场渗滤液收集池应采取防渗措施。渗滤液的处理应依据其水质特点，采用“预处理+生物处理+深度处理”组合工艺。处理后的出水若排放，水质应符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889）中相关限值要求。7.3封场与生态恢复填埋场达到服务容量后，应及时进行封场。封场覆盖系统应包括排气层、防渗层、排水层、植被层。封场后应建立长期维护管理制度，继续进行渗滤液处理、地下水监测、地表水监测及植被养护。生态恢复应选用适应性强、根系浅的本土植物，防止植物根系破坏防渗层。8.监测与应急管理8.1环境监测8.1.1在线监测系统资源化利用企业和大型填埋场、中转场应安装污染源在线监测设施，对颗粒物、噪声、废水排放口进行24小时实时监测，并与生态环境主管部门联网。监测数据应保存至少3年以上，不得篡改或伪造。8.1.2定期监测要求施工单位、运输单位、处理处置单位应定期委托有资质的第三方机构开展环境监测。（1）扬尘监测：施工现场、中转场、资源化厂厂界上下风向应设置颗粒物（PM10、PM2.5）监测点，每月至少监测1次。（2）噪声监测：厂界噪声每季度至少监测1次，夜间应进行突击监测。（3）水质监测：废水排放口每季度监测1次，监测项目包括pH值、悬浮物（SS）、化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总磷（TP）等。（4）地下水监测：填埋场周边地下水监测井应每半年监测1次，监测项目包括pH值、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、氯化物、硫酸盐、重金属等。8.2应急预案与演练各单位应制定突发环境事件应急预案，重点针对暴雨、台风等极端天气导致堆体坍塌、设施损坏、渗滤液泄漏等风险场景。应急预案应明确应急组织机构、响应流程、处置措施及物资储备。每年至少组织1次应急演练，并根据演练情况及时修订预案。8.3信息化监管平台建设城市应建立统一的建筑垃圾智慧监管平台，整合公安交通、城市管理、生态环境等部门数据资源。平台应具备以下功能：（1）电子联单管理：实现建筑垃圾产生、运输、处置全流程电子化追溯。（2）车辆轨迹监控：实时监控运输车辆位置、速度、路线