废纸污染控制标准（2025版）

废纸污染控制标准（2025版）1.范围本标准规定了废纸的术语和定义、分类、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存，以及污染控制的具体要求和限值。本标准适用于废纸的收集、分拣、打包、运输、贮存及再生利用等各个环节的污染控制与管理。本标准旨在规范废纸回收利用市场，提高废纸回收利用率，减少废纸在流通及加工过程中对环境造成的二次污染，推动循环经济和绿色低碳发展。本标准适用于所有从事废纸回收、加工、贸易以及利用废纸作为原料的造纸企业。对于进口废纸原料的管理，除应符合本标准外，还应严格遵守国家及地方关于固体废物进口管理的相关法律法规。2.规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB5085.1危险废物鉴别标准腐蚀性GB5085.2危险废物鉴别标准急性毒性初筛GB5085.3危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别GB5085.4危险废物鉴别标准易燃性鉴别GB5085.5危险废物鉴别标准反应性鉴别GB5085.6危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别GB5085.7危险废物鉴别标准通则GB8978污水综合排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB/T26791废纸回收分拣规范GB/T22866纸、纸板和纸浆水溶性氯化物的测定HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范GB16487.6进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准—废纸或纸板（供参考）3.术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1废纸在生产过程或生活中产生的、失去原使用价值但可以被回收利用的纸和纸板的统称。包括但不限于废报纸、废瓦楞纸箱、废办公用纸、废书刊杂志等。3.2混合废纸未经严格分拣，含有多种类别的废纸，且可能夹杂一定量污染物的混合物。3.3污染物在废纸回收、分拣、打包、运输及贮存过程中，混入或产生的对环境、人体健康或再生造纸工艺造成不利影响的物质，包括但不限于塑料、金属、玻璃、湿强剂、沥青、蜡、油墨残余、有毒化学物质等。3.4禁含物依据法律法规及本标准要求，严禁混入废纸中的物质，如危险废物、医疗废物、放射性物质、易燃易爆品等。3.5夹杂物除纸纤维以外，混入废纸中的其他物质，包括非禁含物的普通杂质。3.6水分含量废纸中含有的游离水和结合水的质量百分比。3.7总杂质率废纸样品中，通过规定孔径筛筛除或人工分拣出的所有非纸类物质的质量占样品总质量的百分比。4.废纸分类与污染控制分级为了更精准地控制污染，本标准将废纸分为五大类，并针对不同类别实施差异化的污染控制等级。废纸类别类别代码典型示例污染控制等级核心控制目标混合废纸WM-01居民混合收集的废纸、低品质回收纸严格级控制危险废物混入，降低一般杂质率，防止病原体滋生废瓦楞纸箱WM-02旧瓦楞纸箱、纸盒、黄板纸普通级控制水分，减少塑料打包带、封箱胶带残留废报纸WM-03旧报纸、废旧期刊普通级控制油墨类型，避免受潮发霉，减少非纸类纤维废书刊WM-04旧书籍、课本、办公废纸较高级控制胶粘剂（如无线胶装），去除封面覆膜，确保无涉密信息白纸边/特种纸WM-05印刷厂切边、未涂布/涂布白纸边精细级严禁混入有色纸、油墨、胶水，保持纤维白度5.技术要求5.1外观与感官要求废纸在交付及加工过程中，应保持基本的清洁度。不得有明显可见的霉变、腐烂迹象。不得有令人不适的恶臭气味（除纸张本身气味外）。废纸打包件应紧实，不得散包。表面不得有严重的油污、化学试剂泼洒痕迹。5.2禁含物控制要求各类废纸中严禁混入下列物质：a)放射性废物；b)爆炸性、易燃性物质（如烟花爆竹、未熄灭的烟头、压缩气罐）；c)医疗废物（如使用过的输液管、针头、带血棉签、口罩）；d)有毒有害化学品及容器（如电池、电子元器件、含汞温度计、农药瓶、油漆桶）；e)厨余垃圾、卫生间废物（如尿不湿、卫生纸）；f)石棉、石棉制品；g)重金属含量超标的特种纸或涂层纸；h)国家法律、法规规定的其他危险废物。5.3一般夹杂物限值根据废纸类别不同，对一般夹杂物的最高允许含量设定如下表所示。这些指标是衡量废纸回收质量的关键参数。检测项目单位混合废纸(WM-01)废瓦楞纸箱(WM-02)废报纸(WM-03)废书刊(WM-04)白纸边(WM-05)总杂质率%≤3.0≤1.5≤1.0≤1.0≤0.5塑料含量%≤1.0≤0.5≤0.3≤0.5≤0.1金属含量%≤0.5≤0.2≤0.1≤0.1≤0.05玻璃及陶瓷%≤0.5≤0.2≤0.1≤0.1≤0.05不可回收物%≤0.5≤0.1≤0.1≤0.10水分含量%≤15.0≤12.0≤12.0≤10.0≤10.05.4特殊污染物质控制指标针对废纸中可能存在的微量有害物质，设定以下严格的控制限值，以保障再生纸浆的安全性和环保性。检测项目单位限值要求检测方法标准铅及化合物(Pb)mg/kg≤100GB/T22866参考方法镉及化合物(Cd)mg/kg≤10GB/T22866参考方法汞及化合物(Hg)mg/kg≤5GB/T22866参考方法铬及化合物(Cr)mg/kg≤50GB/T22866参考方法砷及化合物(As)mg/kg≤10GB/T22866参考方法氟(F)mg/kg≤500离子选择电极法多氯联苯(PCBs)mg/kg不得检出气相色谱法Apeo(烷基酚聚氧乙烯醚)mg/kg≤50液相色谱法胶粘物含量mm²/kg≤200(WM-01)≤100(WM-02/03)≤50(WM-04/05)胶粘物测定法6.试验方法6.1取样方法废纸批次的取样应具有代表性。对于打包废纸，采用随机抽样的方式。批量在100吨以下的，抽取至少5个包；批量在100吨以上的，每增加20吨增加1个样包。每个样包应从其顶部、中部及底部三个不同部位抽取等量样品，混合后作为总样品，总样品质量不少于10kg。6.2杂质率测定将称重后的总样品充分打散，置于平整清洁的台面上。人工分拣出所有非纸类物质（包括塑料、金属、玻璃、石头、布料、木材等）。将分拣出的杂质称重，计算其占总样品质量的百分比，即为总杂质率。特定类别的杂质（如塑料）需单独称重计算。6.3水分含量测定从总样品中随机抽取约100g试样，迅速切碎后放入已知重量的干燥容器中。在105℃±2℃的烘箱中烘干至恒重。水分含量按以下公式计算：水分含量(%)=[(烘干前质量烘干后质量)/烘干前质量]×1006.4危险废物鉴别当感官判断废纸中可能混入危险废物时，应按照GB5085.1~GB50857系列标准的规定进行取样和鉴别。若鉴别结果属于危险废物，该批次废纸应立即移交至具有危废处理资质的单位处置，严禁作为普通废纸进入再生利用环节。6.5有毒有害物质检测样品预处理采用微波消解或湿法消解。重金属含量测定采用电感耦合等离子体发射光谱法（ICP-OES）或原子吸收光谱法（AAS）。有机污染物（如PCBs）测定采用气相色谱-质谱联用法（GC-MS）。7.检验规则7.1组批规则以同一品种、同一来源、同一时间交付的废纸为一批。最大批量不超过200吨。7.2检验分类检验分为型式检验和交收检验。a)型式检验：每年至少进行一次，当原材料来源、工艺发生重大变化或国家监管机构提出要求时亦需进行。型式检验包括本标准规定的全部技术要求。b)交收检验：每批废纸交收时均需进行。检验项目包括外观、水分、总杂质率、禁含物检查。7.3判定规则7.3.1禁含物判定若在检验中发现任何一种禁含物，则判定该批次废纸为不合格，并退回处理或按危险废物管理流程处置。7.3.2综合判定所有交收检验项目均符合本标准要求时，判定该批次合格。若有任一项指标不符合要求，允许在同批次废纸中加倍取样复检。若复检结果仍不符合要求，则判定该批次不合格。8.收集、分拣与打包过程的污染控制8.1收集过程控制废纸收集点应具备防雨、防潮、防散落设施。严禁将废纸与生活垃圾、危险废物混装。收集容器应定期清洗消毒，防止滋生蚊蝇和病原微生物。对于来源不明的废纸，应进行放射性检测。8.2分拣场所环境管理废纸分拣加工中心应设置在封闭或半封闭厂房内，地面应硬化处理，并设有完善的排水系统。a)粉尘控制：分拣线上方应安装集尘罩，产生的粉尘应经布袋除尘器处理后排放，排放浓度应符合GB16297的要求。b)噪声控制：打包机、运输设备等应采取减震、隔音措施，厂界噪声应符合相关标准。c)污水处理：分拣过程中产生的地面清洗水、生活污水应经处理后回用或达标排放，严禁直排外环境。8.3打包要求废纸应使用液压打包机进行打包，打包密度应不低于300kg/m³（运输距离超过500km时不低于500kg/m³）。打包丝应使用抗拉强度高的钢材或高强度塑料绳，严禁使用铁丝等易断裂、易腐蚀的材料，以免在后续制浆过程中造成设备损坏。打包后的废纸块应规整，便于堆码和运输。9.标志、标签与追溯9.1标志要求每个废纸包件应粘贴或喷涂明显的标志。标志内容应包括：a)供应单位名称及代码；b)废纸类别及名称（如WM-02废瓦楞纸箱）；c)重量（kg）；d)生产日期或批次号；e)“严禁混入危险废物”警示语。9.2信息追溯建立废纸回收利用信息化管理系统。记录废纸的来源（社区、企业、商超等）、收集时间、分拣加工信息、流向（造纸企业）等关键信息。数据保存期不少于3年，以实现来源可查、去向可追、责任可究。10.运输与贮存污染控制10.1运输要求废纸运输车辆必须保持清洁，采取必要的遮盖措施，防止运输过程中遗撒、扬尘或雨水淋湿。运输车辆不得同时运输危险化学品、食品或药品。跨省转移废纸时，应按照国家固体废物转移管理的相关规定进行申报或备案。10.2贮存要求10.2.1一般贮存废纸贮存场地应平整、硬化，远离火源和热源。不同类别的废纸应分区存放，设置明显的标识牌。堆垛高度应考虑地基承载力和稳定性，一般不超过5米。仓库内应设置消防栓、灭火器等消防设施，并保持通道畅通。10.2.2污染防治露天贮存场必须设置防雨顶棚和四周围堰，防止雨水径流携带油污等污染物进入外环境水体。贮存期间应定期检查，发现虫害、霉变应及时采取消杀、翻垛通风等措施。11.再生利用环节的污染控制指引11.1制浆废水处理废纸再生造纸企业应建设完善的废水处理设施。重点控制COD（化学需氧量）、BOD（生化需氧量）、SS（悬浮物）和色度。鼓励采用厌氧-好氧生物处理工艺及深度处理工艺，实现废水回用率不低于60%。11.2固体废物副产物处置废纸制浆过程中产生的废渣（如塑料筛选渣、绞绳、轻渣、沉砂渣等）属于一般工业固体废物，应优先进行资源化利用（如制造塑料颗粒、建材）。无法利用的，应按GB18599的要求进行规范处置。严禁随意倾倒或露天焚烧。11.3大气污染物控制废纸制浆过程中的脱墨工艺、干燥工艺产生的废气应收集处理。碱回收炉、石灰窑等锅炉废气应符合超低排放要求。12.监督管理与实施12.1主体责任废纸回收经营者、分拣加工企业及造纸企业是废纸污染控制的主体责任单位。应建立健全内部质量管理制度和环境污染应急预案，定期对员工进行环保和安全培训。12.2监管检查生态环境主管部门、市场监督管理部门应依据本标准，对废纸回收利用各环节进行定期抽查和专项检查。对于违反本标准，混入危险废物、造成环境污染的企业，将依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规进行处罚。12.3行业自律鼓励废纸回收行业协会制定行业自律公约，推广先进的管理经验和技术装备，建立企业信用评价体系，对违反本标准的企业进行行业内通报或拉黑。13.标准实施日期本标准自发布之日起实施。在本标准实施之日前已签订合同但尚未交付的废纸批次，可由供需双方协商确定是否适用本标准。自标准实施满6个月后，所有废纸回收、加工及贸易活动必须严格符合本标准所有技术要求。附录A（资料性）常见禁含物及危害识别指引物质类别常见示例潜在危害处置建议医疗废物输液管、针头、带血纱布传播病毒、细菌，引发传染病交由危废处置中心，严禁混入电子废物废旧电路板、电池、电线重金属（铅、汞、镉）污染土壤和水体单独回收，交由有资质电子拆解企业生活垃圾厨余垃圾、尿不湿、卫生纸恶臭、滋生细菌、降低纸浆质量源头分类，严禁混入废纸回收桶建筑材料碎砖、混凝土、石棉损坏造纸设备，粉尘污染分拣出作为建筑垃圾处理易燃易爆品打火机、气雾罐、未熄灭烟头引发火灾