固体废物污染控制标准（2025版）

固体废物污染控制标准（2025版）1.适用范围本标准规定了固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置过程中的污染控制技术要求，以及相关污染物排放限值和监测要求。本标准适用于中华人民共和国领域内所有产生固体废物的单位和个人，以及从事固体废物收集、贮存、运输、利用、处置经营活动的单位。法律、行政法规或国际条约另有规定的，依照其规定执行。本标准旨在贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。针对2025年及未来的环境管理需求，本标准特别强化了全生命周期管理、数字化监控、风险预警以及与新污染物治理的衔接，体现了源头减量化、资源化优先、无害化兜底的管理原则。2.规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB3095环境空气质量标准GB3838地表水环境质量标准GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB14554恶臭污染物排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18484危险废物焚烧污染控制标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18598危险废物填埋污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB30486水泥窑协同处置固体废物污染控制标准HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范HJ/T300固体废物浸出毒性浸出方法醋酸缓冲溶液法HJ557固体废物浸出毒性浸出方法水平振荡法3.术语和定义3.1固体废物指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。3.2一般工业固体废物指在工业生产活动中产生的，未列入国家危险废物名录或者根据国家规定的鉴别标准和鉴别方法认定的不具有危险特性的工业固体废物。3.3危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。3.4电子废物指废弃的电子电器产品及其废弃零部件、元（器）件，以及按规定报废的废弃电子电器产品。3.5固体废物综合利用指通过回收、加工、循环利用等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的活动。3.6固体废物处置指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。3.7智能监管终端指安装在固体废物产生、贮存、运输及处置设施上，具备自动采集、存储、传输视频、重量、污染物排放等数据，并能实现远程监控的物联网设备。4.总体原则与技术路线4.1全生命周期管理原则固体废物的环境管理必须贯穿从其产生到最终处置完毕的全过程。产生单位应承担主体责任，建立固体废物管理台账，如实记录废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，并依法向所在地生态环境主管部门申报登记。鼓励采用物联网、区块链等技术手段，实现固体废物流向的可追溯、可查询。4.2源头减量化鼓励企业在生产过程中采用清洁生产技术，通过原材料替代、工艺改进、设备升级等措施，从源头减少固体废物的产生量。对于新建、改建、扩建项目，其固体废物产生强度应达到行业清洁生产国内先进水平。强制性清洁生产审核企业应定期评估废物减量效果。4.3资源化优先对于具有利用价值的固体废物，应优先进行综合利用。综合利用过程应符合环境保护要求，防止产生二次污染。对于无法利用或利用成本过高的废物，应进行无害化处置。严禁将危险废物混入一般工业固体废物或生活垃圾中进行收集、运输和处置。4.4分类管理依据固体废物的性质（危险特性、有机含量、热值等）实施严格的分类管理。产生单位必须设置符合标准的分类贮存设施，并在显著位置设置规范的废物识别标签。标签内容应包括废物名称、废物代码、主要成分、危险特性、产生单位、联系人及联系方式等信息。5.源头减量与分类控制要求5.1工业固体废物源头控制工业企业应优化产品设计，延长产品使用寿命，优先使用可再生原料。在生产环节，应推行无废或少废工艺。对于产生量大的大宗工业固体废物（如粉煤灰、炉渣、尾矿等），产废企业应制定综合利用计划，明确利用途径和处置去向。若无法落实利用渠道，应建设符合标准的贮存或处置设施。5.2生活垃圾分类与投放实行生活垃圾分类制度。居民区、公共机构及企业事业单位应设置分类收集容器，将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。有害垃圾必须单独收集，并交由有资质的单位进行处置。厨余垃圾应沥干水分后投放，减少后续运输和处理的难度。5.3医疗废物源头控制医疗卫生机构应建立医疗废物分类收集制度。感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物必须分类收集、专用包装。严禁医疗废物混入生活垃圾，严禁丢弃医疗废物出售给废旧物资回收单位。传染病患者产生的生活垃圾应按照医疗废物进行管理和处置。5.4农业固体废物控制推广秸秆还田、饲料化、基料化等综合利用技术。禁止露天焚烧秸秆。农用薄膜使用者应当及时回收，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。畜禽养殖场（户）应配套建设畜禽粪污综合利用设施，或者委托第三方处理，实现粪污资源化利用。6.收集、贮存与运输污染控制6.1一般工业固体废物贮存与运输6.1.1贮存设施要求一般工业固体废物的贮存设施应符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599）的要求。贮存场应采取防扬散、防流失、防渗漏措施。第I类一般工业固体废物可采用符合要求的防渗衬层进行贮存；第II类一般工业固体废物必须采用高标准的防渗衬层，防渗层渗透系数应小于1.0×10⁻⁷cm/s。贮存场应设置雨水导排系统，确保雨水不与废物接触。6.1.2运输要求运输一般工业固体废物应采取密闭措施，防止沿途遗撒和粉尘飞扬。运输车辆应具备卫星定位系统，实时监控运输轨迹。严禁将一般工业固体废物倾倒在自然保护区、水源保护区、基本农田等法律法规禁止倾倒的区域。6.2危险废物贮存与运输6.2.1贮存设施要求危险废物必须贮存于专用的贮存设施内，其建设标准应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）。贮存设施必须按照危险废物的特性分类分区存放，不相容的危险废物严禁混存。贮存场所必须设置耐腐蚀的硬化地面和防渗漏设施，并配备泄漏液体收集装置。贮存期限不得超过一年；确需延期的，须报经生态环境主管部门批准。6.2.2运输要求从事危险废物运输的单位必须依法取得危险废物道路运输经营许可证。运输车辆和容器必须符合国家相关技术标准，设置危险废物标识和警示标志。运输过程中严禁中途装卸、倾倒。必须制定详细的运输应急预案，配备必要的应急物资。6.3转移联单制度转移固体废物（特别是危险废物）出省、自治区、直辖市行政区域利用或处置的，应当报固体废物移出地和接受地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案。严格执行危险废物转移联单制度，通过全国固体废物管理信息系统填报电子联单，确保数据真实、准确、完整。7.资源化利用污染控制7.1废金属再生利用废金属回收利用企业应具备分拣、破碎、清洗、打包等加工能力。加工过程中产生的废油、废乳化液、废酸、废碱等危险废物必须交由有资质的单位处置。禁止采用国家明令淘汰的落后工艺（如土法炼钢、简易焚烧等）再生利用金属。7.2废塑料再生利用“废塑料”再生利用企业应建立严格的原料接收和检查制度，严禁接收医疗废物、农药包装物等危险废物混入的废塑料。加工过程应采用密闭设备，并配套建设废气处理设施，控制挥发性有机物和恶臭气体的排放。清洗废水应循环利用或处理后达标排放。7.3废旧动力电池利用废旧动力电池的回收利用应符合《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》。拆解过程应在负压设施内进行，防止电解液泄漏和氟化物排放。梯次利用电池产品必须进行性能检测和安全评估，并标明梯次利用产品标识。7.4建筑垃圾资源化建筑垃圾资源化利用厂应具备分选、破碎、筛分等工艺。利用建筑垃圾生产的再生骨料、再生砖等产品质量应符合国家或行业标准。资源化利用过程中的粉尘排放浓度应控制在30mg/m³以下，噪声排放应符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》。下表列出了主要固体废物资源化利用过程中的污染物排放限值要求：污染物类型监控项目排放限值单位监控位置适用工艺/设施颗粒物排放浓度30mg/m³车间排气筒废塑料破碎、废金属破碎非甲烷总烃排放浓度80mg/m³车间排气筒废塑料热裂解、注塑氟化物排放浓度6mg/m³车间排气筒动力电池拆解铅及其化合物排放浓度0.7mg/m³车间排气筒废铅酸电池回收镉及其化合物排放浓度0.5mg/m³车间排气筒废五金回收噪声昼间65dB(A)厂界所有资源化设施噪声夜间55dB(A)厂界所有资源化设施8.处置污染控制8.1焚烧处置8.1.1技术要求危险废物焚烧设施应符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）。焚烧炉的技术性能指标（如焚烧温度、烟气停留时间、湍流度、过量空气系数）必须满足标准要求。焚烧炉出口烟气中的氧气含量应控制在6%-11%（干气）之间，确保危险废物完全燃烧。生活垃圾焚烧设施应确保炉膛内焚烧温度不低于850℃，烟气停留时间不低于2秒。8.1.2污染物排放限值焚烧烟气中的污染物排放应执行严格的限值标准。重点控制二噁英类、重金属及其化合物、酸性气体等污染物。焚烧产生的飞灰属于危险废物，必须按照危险废物进行稳定化/固化处理后，进入安全填埋场处置。焚烧产生的炉渣经鉴别不具有危险特性的，可按一般工业固体废物进行利用或处置。8.2填埋处置8.2.1选址要求填埋场的选址应符合当地土地利用总体规划，避开地下水富集区、断裂带、洪泛区等环境敏感区域。填埋场与居民区的距离应满足卫生防护距离要求。8.2.2防渗与渗滤液处理危险废物填埋场必须采用双人工合成衬层防渗系统，且渗透系数K≤1.0×10⁻¹²cm/s。一般工业固体废物填埋场应根据废物类别选择相应的防渗结构。填埋场必须设置独立的渗滤液收集系统和调节池，并配套建设渗滤液处理设施。渗滤液处理后应优先回用，外排废水应达到《污水综合排放标准》或相关行业标准。8.2.3填埋作业填埋作业应实行分区、分层填埋，并每日进行覆盖。填埋场应设置地下水监测井，定期监测地下水水质，一旦发现污染迹象，应立即启动应急预案。8.3协同处置利用水泥窑、烧结窑等工业炉窑协同处置固体废物的，应满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30486）等技术规范。协同处置设施应建立废物投料控制系统，确保废物投加量与工艺条件相匹配，防止对产品质量和大气污染物排放造成不利影响。下表详细规定了焚烧处置过程中的主要大气污染物特别排放限值：序号污染物项目最高允许排放浓度(mg/m³)含氧量基准备注1颗粒物(PM)1011%(O₂)适用于所有焚烧设施2二氧化硫(SO₂)3511%(O₂)3氮氧化物(NOx)10011%(O₂)以NO₂计4氯化氢(HCl)1011%(O₂)5氟化氢(HF)1.011%(O₂)6汞及其化合物0.0511%(O₂)以Hg计7镉及其化合物0.0511%(O₂)以Cd计8铅及其化合物0.511%(O₂)以Pb计9砷、镍及其化合物0.511%(O₂)以As+Ni计10二噁英类0.1ngTEQ/m³11%(O₂)毒性当量9.水与土壤污染控制9.1水污染控制固体废物贮存、处置设施产生的废水（包括渗滤液、地面冲洗水、实验室废水等）必须经过处理达标后排放或回用。严禁渗滤液漫流、渗漏。对于含有第一类污染物的废水，必须在车间处理口达标，严禁稀释排放。9.2土壤与地下水污染防控产生、贮存、利用、处置固体废物的企业应定期对厂区及周边土壤和地下水进行监测。监测因子应根据固体废物的特性确定，重点监测重金属、持久性有机污染物等特征指标。一旦发现土壤或地下水受到污染，应立即采取阻隔、抽提、修复等治理措施。10.监测要求10.1监测频率10.1.1在线监测重点排污单位的焚烧设施应安装烟气连续监测系统（CEMS），对颗粒物、SO₂、NOx、O₂等参数进行实时在线监测，并与生态环境主管部门的监控平台联网。CEMS应符合相关技术规范要求，确保数据真实有效。10.1.2定期监测企业应按照监测技术规范，定期对废水排放口、厂界无组织排放、地下水水质、土壤环境质量进行手工监测。危险废物焚烧设施应至少每季度监测一次二噁英排放浓度。填埋场应至少每半年监测一次地下水水质。10.2监测方法污染物的监测方法应采用国家或行业标准规定的方法。无国家或行业标准方法的，可采用经验证的等效方法，但需报生态环境主管部门备案。下表规定了地下水监测的指标及频率要求：监测点位监测指标监测频率执行标准本底井pH、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氟化物、氯化物、硫酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、镉、六价铬、铅、铁、锰、铜、锌、石油类每年1次GB/T14848污染扩散监测井同上，增加特征污染物（如重金属、特定有机物）每季度1次GB/T14848排水监测井同上，增加特征污染物每月1次GB/T1484811.环境应急管理11.1应急预案产生、贮存、利用、处置固体废物的单位，必须制定突发环境事件应急预案。预案应包括废物泄漏、火灾爆炸、污染治理设施故障等场景的应急响应流程、处置措施、人员疏散路线及物资储备清单。预案应定期进行评审和修订，并报所在地生态环境主管部门备案。11.2应急演练与培训企业应每年至少组织一次综合性应急演练或专项应急演练，并做好演练记录。应对从业人员进行定期培训，使其熟悉固体废物的危险特性、操作规程及应急防范措施。11.3应急设施贮存场所和处置设施应设置必要的应急池、围堰、事故切