2026年度专项行动食品安全排查治理方案

2026年度专项行动食品安全排查治理方案一、总则1.1编制目的为进一步压实食品安全全链条监管责任，全面排查化解食品安全领域风险隐患，严厉打击涉食品违法违规行为，切实保障人民群众身体健康和生命安全，依据相关法律法规和工作部署，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国反食品浪费法》《食品安全抽样检验管理办法》《食品生产经营监督管理办法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》以及国家市场监督管理总局、农业农村部等部门2025年印发的食品安全专项整治工作相关要求，结合本地实际制定。1.3适用范围本方案适用于2026年度全市范围内食品安全全链条排查治理专项行动，覆盖种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务、网络交易全环节，涵盖所有食品生产经营主体及相关从业人员。二、工作目标2.1总体目标以“四个最严”要求为根本遵循，坚持问题导向、底线思维，通过为期一年的专项排查治理，全面消除食品安全领域存量风险，有效防控增量风险，坚决遏制重特大食品安全事故发生，推动全市食品安全治理体系和治理能力现代化水平持续提升，人民群众食品安全获得感、幸福感、安全感稳步增强。2.2具体量化指标重点区域、重点主体、重点品类排查覆盖率达到100%排查发现的问题隐患整改闭环率达到100%全市食品及食用农产品抽检合格率稳定在98.5%以上群众食品安全满意度测评得分提升至88分以上涉食品违法违规案件线索核查处置率达到100%，立案查处率达到100%学校食堂、养老机构食堂等重点餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率保持100%进口冷链食品“四证一码”查验落实率达到100%三、排查治理范围及重点对象3.1覆盖全环节范围种植养殖环节：食用农产品种植基地、畜禽水产养殖基地、农业投入品生产经营单位生产加工环节：食品生产企业、食品生产小作坊、食品添加剂生产企业流通销售环节：食用农产品批发市场、农贸市场、商超、便利店、生鲜电商仓储网点、进口冷链食品经营单位、食品摊贩餐饮服务环节：各类餐馆、食堂、餐饮配送单位、农村集体聚餐承办主体网络交易环节：食品第三方交易平台、入网食品经营主体、食品直播带货运营主体特殊食品环节：保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品生产经营单位3.2重点排查对象城乡结合部、农村地区、校园周边、旅游景区、火车站、汽车站等重点区域的食品经营主体过去三年存在食品安全违法违规记录、抽检不合格记录、投诉举报较多的食品生产经营主体面向未成年人、老年人、孕产妇等重点人群销售食品的经营主体承接农村集体聚餐、大型活动餐饮保障的服务主体经营进口冷链食品、生食类食品、冷加工糕点等高风险食品的经营主体四、专项行动阶段安排4.1部署启动阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各级监管部门结合本地实际制定本级专项行动实施方案，明确责任分工、排查重点、工作要求，完成专项行动动员部署多渠道开展专项行动宣传告知，督促所有食品生产经营主体开展自查自纠，主动上报存在的问题隐患建立专项行动工作台账，明确排查主体清单、责任人员清单、问题隐患清单、整改销号清单，实现排查工作全流程可追溯4.2全面排查阶段（2026年2月1日-2026年8月31日）按照“不漏一户、不留死角”的要求开展拉网式排查，对照排查内容逐项核查，如实记录排查结果同步开展监督抽检，针对高风险品类加大抽检频次，对排查发现的问题线索第一时间核查处置坚持边查边改，对排查中发现的一般问题当场督促整改，对严重问题同步启动立案调查程序，确保风险隐患早发现、早处置4.3集中整治阶段（2026年9月1日-2026年11月30日）对全面排查阶段发现的突出问题、共性问题开展集中攻坚，针对农村假冒伪劣食品、网络食品违法、特殊食品虚假宣传等重点问题开展专项执法行动对拒不整改、整改不到位、多次违法违规的主体依法从重处罚，落实“处罚到人”要求，对严重违法人员实施行业禁入集中曝光一批典型违法案例，形成震慑效应，引导食品生产经营主体自觉落实主体责任4.4总结提升阶段（2026年12月1日-2026年12月31日）各级监管部门梳理专项行动开展情况，总结工作成效，分析存在的问题，形成年度专项行动工作总结报告针对专项行动中发现的监管薄弱环节，完善相关管理制度，建立健全食品安全风险防控长效机制开展专项行动考核评估，对工作成效突出的单位和个人予以表彰，对工作落实不力的单位和个人予以问责五、排查治理核心内容5.1种植养殖环节排查内容食用农产品种养殖主体是否存在使用禁用农药、兽药、饲料添加剂的行为，是否存在超范围、超剂量使用限用农药兽药的行为农业投入品经营单位是否建立进货查验和销售台账，是否存在销售假冒伪劣、过期失效农业投入品的行为食用农产品生产主体是否严格落实农药兽药安全间隔期、休药期规定，是否出具食用农产品承诺达标合格证畜禽屠宰企业是否严格落实检验检疫制度，是否存在屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质的行为5.2生产加工环节排查内容食品生产主体是否具备合法有效生产资质，是否存在超范围生产、无证生产的行为食品生产过程是否符合安全生产规范，是否存在使用过期、变质、不合格原料生产食品的行为，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂的行为食品标签标识是否符合国家标准要求，是否存在虚假标注生产日期、保质期、成分配料的行为，是否存在虚假宣传功能功效的行为食品生产小作坊是否符合卫生条件要求，是否落实原料进货查验、产品销售台账制度，是否存在生产假冒伪劣食品的行为5.3流通销售环节排查内容食品经营主体是否落实进货查验制度，是否留存供货方资质、产品合格证明文件，是否建立进货台账是否存在销售过期、变质、假冒伪劣食品的行为，是否存在销售无标签、无合格证明食品的行为进口冷链食品经营单位是否严格落实“四证一码”查验要求，是否按规定进行核酸检测和预防性消毒，是否落实专用通道进货、专区存放、专区售卖要求散装食品经营单位是否落实防尘防蝇、防虫防鼠措施，是否按要求标注食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容农村地区、城乡结合部食品经营单位是否存在销售“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品的行为5.4餐饮服务环节排查内容餐饮服务主体是否具备合法有效经营资质，从业人员是否持有有效健康证明，是否落实从业人员卫生管理制度是否落实食材进货查验制度，是否使用过期、变质、不合格食材加工食品，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂的行为餐食加工操作是否符合规范要求，是否做到生熟分开、荤素分开，是否按要求对餐具、饮具进行清洗消毒学校食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、工地食堂等重点单位是否落实食品安全校长负责制，是否建立食品安全管理制度，是否开展日常自查农村集体聚餐承办主体是否按要求进行备案，是否落实食材查验、餐食留样、从业人员健康管理等要求，是否存在使用劣质食材加工食品的行为5.5网络食品交易环节排查内容食品第三方交易平台是否落实入网食品经营主体资质审核义务，是否建立入网主体档案，是否对入网主体经营行为进行日常巡查入网食品经营主体是否在经营页面显著位置公示营业执照、食品经营许可证等资质信息，是否存在超范围经营、无证经营的行为食品配送环节是否符合食品安全要求，是否使用符合标准的配送容器，是否对配送容器进行定期清洗消毒，是否做到冷热食品分开配送、生鲜食品密封配送食品直播带货运营主体是否对销售的食品质量负责，是否存在虚假宣传、夸大宣传的行为，是否留存销售记录、供货方资质等证明文件5.6特殊食品环节排查内容特殊食品生产主体是否取得相应生产资质，产品是否经过注册或备案，是否按照注册或备案的产品配方、生产工艺进行生产特殊食品经营主体是否落实进货查验制度，是否设立特殊食品销售专区，是否在专区显著位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等提示信息特殊食品标签标识是否符合国家标准要求，是否存在虚假宣传疾病治疗功能、保健功能的行为，是否存在误导消费者的内容5.7重点时段排查内容针对春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、国庆节等传统节日，以及中高考、大型展会、体育赛事等重点时段，提前开展专项排查，重点排查节日热销食品、集体聚餐承办单位、旅游景区餐饮单位等，及时消除风险隐患，保障重点时段食品安全。六、工作要求与责任落实6.1强化组织领导成立由市场监管部门牵头，农业农村、公安、卫生健康、教育、商务、网信、交通运输等部门组成的2026年度食品安全排查治理专项行动领导小组，统筹推进专项行动各项工作。各级政府要落实食品安全属地管理责任，将专项行动纳入年度重点工作内容，保障人员、经费、设备投入，确保专项行动取得实效。部门名称职责内容市场监管部门负责食品生产、流通、餐饮服务、网络食品交易、特殊食品环节的排查治理，组织开展食品监督抽检，查处涉食品违法违规案件农业农村部门负责种植养殖、畜禽屠宰环节的排查治理，整治农药兽药残留超标、禁用药物使用等问题，落实食用农产品承诺达标合格证制度公安部门负责涉食品犯罪案件的侦查办理，严厉打击食品安全领域违法犯罪行为，配合开展联合执法行动卫生健康部门负责食品安全风险监测，组织开展食品安全事故医疗救治，配合开展食品安全事故调查处置教育部门负责督促各级各类学校落实食堂食品安全管理责任，配合开展校园及周边食品安全排查治理商务部门负责督促食品流通企业、餐饮企业落实主体责任，配合开展进口冷链食品排查治理网信部门负责监测处置网络食品安全舆情信息，配合开展网络食品交易违法违规行为查处交通运输部门负责督促食品运输企业落实食品安全运输要求，配合开展进口冷链食品运输环节排查治理6.2强化部门协作建立部门联合执法机制，定期开展联合排查、联合抽检，形成监管合力。建立信息共享机制，各部门及时共享排查发现的问题线索、抽检结果、案件查处等信息，实现全链条监管闭环。建立案件移送机制，对排查中发现的不属于本部门管辖的问题线索，及时移送相关部门处置，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，落实行刑衔接要求。6.3强化执法力度坚持“零容忍”态度，对排查发现的违法违规行为依法从严从重处罚，落实“处罚到人”要求，对违法企业法定代表人、实际控制人、直接负责人等相关人员依法追究法律责任，对严重违法人员实施行业禁入。加大典型案例曝光力度，每季度集中曝光一批食品安全违法典型案例，形成强大震慑效应。6.4强化宣传引导充分利用官方网站、微信公众号、电视、广播、社区宣传栏等渠道，广泛宣传食品安全法律法规和专项行动成效，普及食品安全知识，提升消费者食品安全意识和自我保护能力。畅通12315投诉举报渠道，落实食品安全举报奖励制度，鼓励群众举报食品安全违法违规行为，形成全社会共同参与的良好氛围。七、考核评估机制7.1过程督查专项行动领导小组每两个月开展一次专项督查，采取明察暗访、随机抽查、台账核查等方式，对各地区、各部门专项行动开展情况进行检查，重点检查排查覆盖率、问题整改率、案件查处率等指标，对工作进展缓慢、落实不力的地区和部门予以通报批评，限期整改。7.2年度考核将专项行动工作成效纳入地方政府食品安全工作评议考核内容，考核权重不低于食品安全工作总分的30%。对照年度工作目标，逐项考核完成情况，对超额完成目标、工作成效突出的地区和部门予以表彰奖励，对未完成目标、发生重大食品安全事故的地区和部门予以问责，相关责任人员不得参与年度评优评先。7.3群众满意度测评委托第三方专业机构开展群众食品安全满意度测评，测评内容包括食品安全感知、监管工作认可度、知识知晓率等指标，测评结果作为年度考核的重要依据，对满意度低于80分的地区予以通报批评，限期整改。八、应急处置预案8.1监测预警建立食品安全舆情监测机制，安排专人24小时监测网络舆情、群众投诉举报、监督抽检等信息，对发现的高风险信息第一时间开展核查，及时发布消费提示，回应社会关切。建立食品安全风险预警机制，定期分析排查发现的问题隐患，对共性风险、区域性风险及时发布预警信息，指导相关地区和部门开展风险防控。8.2应急响应发生食品安全事故后，第一时间启动食品安全事故应急预案，按照分级响应原则开展处置工作。相关部门迅速赶赴现场，控制涉事食品，开展溯源排查，组织医疗救治，及时发布权威信息，避免舆情发酵。对瞒报、迟报、漏报食品安全事故的单位和个人，依法依规严肃追责。8.3善后处置食品安全事故处置结束后，及时梳理事故原因，总结经验教训，完善相关管理制度，堵塞监管漏洞。对涉事主体和相关责任人依法从严处理，及时向社会公开处置结果，回应社会关切。做好受害人员的安抚、赔偿等工作，确保社会稳定。九、长效机制建设9.1全链条溯源体系建设推进食品安全全链条溯源平台建设，整合种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务各环节溯源信息，实现食品从农田到餐桌的全程可追溯。鼓励食品生产经营主体使用溯源系统，落实溯源主体责任，提升食品安全溯源管理水平。9.2信用监管体系建设建立食品生产经营主体信用档案，记录主体基本信息、监督检查结果、