2026年度隐患排查治理生态环境排查整治工作方案

2026年度隐患排查治理生态环境排查整治工作方案一、总则1.1编制背景当前全市生态环境保护工作处于压力叠加、负重前行的关键期，部分行业领域生态环境隐患存量尚未清零，新增隐患防控压力持续加大，突发环境事件风险仍然较高。为全面排查整治各类生态环境隐患，从源头防范环境风险，坚决遏制重特大突发环境事件发生，保障全市生态环境安全，结合工作实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国土壤污染防治法，中华人民共和国固体废物污染环境防治法，突发环境事件应急管理办法，生态环境隐患排查治理工作导则，以及省、市生态环境保护相关工作要求编制。1.3工作目标2026年度实现全市重点领域生态环境隐患排查覆盖率100%，一般隐患整改完成率达到98%以上，较大隐患整改完成率达到95%以上，重大隐患实现动态清零，全年不发生较大及以上突发环境事件，不发生因生态环境问题引发的群体性事件。建立健全生态环境隐患排查治理长效机制，实现隐患排查、整改、销号全流程闭环管理，全市生态环境风险防控能力显著提升。1.4适用范围本方案适用于全市范围内所有生态环境领域隐患排查整治工作，覆盖各类生产经营单位、生态保护区域、公共服务场所等涉及生态环境风险的领域。二、排查整治范围及重点内容2.1排查范围排查范围包括七大重点领域：工业生产领域，重点涵盖化工、印染、电镀、涉危化品生产储存、涉重金属排放、医药制造、包装印刷等行业企业产业集聚领域，重点涵盖各类省级及以上工业园区、工业集聚区、化工园区饮用水源保护领域，重点涵盖县级及以上集中式饮用水源保护区、乡镇级备用饮用水源地农业农村领域，重点涵盖规模化畜禽养殖基地、水产养殖集中区、农业面源污染集中区域固体废物领域，重点涵盖危险废物经营单位、一般工业固废处置场所、生活垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场、医疗废物处置机构生态保护领域，重点涵盖矿山开采区、重点流域沿岸、公益林保护区、自然保护地公共服务领域，重点涵盖危化品运输主干路段、港口码头、物流仓储基地、医疗机构2.2隐患分级标准隐患等级判定标准重大隐患可能导致重特大突发环境事件发生，或者已经造成局部生态环境严重污染，需要长时间停产停业整改的隐患较大隐患可能导致较大突发环境事件发生，或者存在明显环境违法行为，需要限期整改的隐患一般隐患风险程度较低，不会导致突发环境事件发生，能够立行立改的隐患2.3重点排查整治内容2.3.1水生态环境隐患重点排查工业企业废水处理设施运行情况，核查设施运行参数是否符合设计要求，处理后废水是否稳定达标排放，在线监测设备是否正常联网且数据真实有效，排污口标识是否规范设置，是否存在私设暗管、旁路排放污染物的行为。核查厂区雨污分流系统建设情况，初期雨水收集池容积是否满足要求，是否存在雨水口排放污染物的情况。排查集中式饮用水源保护区内违规建设项目清理情况，核查一级保护区内是否存在与供水设施和保护水源无关的活动，二级保护区内是否存在排放污染物的建设项目，饮用水源地应急防护设施是否配置齐全，隔离防护栏、警示标识是否完好。排查重点流域沿岸排污口设置情况，核查是否存在非法排污口，入河排污口水质是否达标。2.3.2大气生态环境隐患重点排查涉VOCs企业废气收集治理设施运行情况，核查废气收集效率是否达到要求，治理设施是否与生产设备同步运行，活性炭更换、UV灯管维护等运维记录是否完整，是否存在无组织排放污染物的行为。排查工业锅炉、炉窑废气治理情况，核查是否完成超低排放改造，废气排放是否稳定达标。排查建筑工地、道路扬尘管控情况，核查施工现场围挡、裸土覆盖、洒水降尘等措施是否落实，渣土运输车辆是否采取密闭措施。排查重污染天气应急措施落实情况，核查企业一厂一策应急预案是否完善，重污染天气预警期间是否按照要求落实停限产措施。2.3.3土壤及地下水生态环境隐患重点排查涉重金属、涉危险废物企业防渗漏措施落实情况，核查生产车间、原料堆场、危废暂存间、污水处理站等区域是否按照要求做防渗处理，是否存在跑冒滴漏现象。核查企业是否按照要求开展土壤及地下水自行监测，监测数据是否真实有效，是否存在土壤及地下水污染情况。排查关闭搬迁企业地块风险管控情况，核查是否开展土壤污染状况调查，是否存在违规开发利用的行为。2.3.4固体废物生态环境隐患重点排查危险废物产生、储存、转移、处置全流程管理情况，核查危险废物分类储存是否规范，标识设置是否清晰，转移联单制度是否严格落实，是否存在非法转移、倾倒危险废物的行为。排查一般工业固废处置情况，核查是否交由具备资质的单位处置，是否存在随意倾倒、堆放的行为。排查医疗废物处置情况，核查医疗废物分类收集、转运、处置是否规范，是否实现全流程闭环管理，是否存在医疗废物流失的情况。排查生活垃圾填埋场运行情况，核查渗滤液处理设施是否正常运行，渗滤液是否达标排放，是否存在填埋气直排的行为。2.3.5生态破坏隐患重点排查矿山开采区生态修复情况，核查是否按照要求落实边开采边修复措施，是否存在水土流失、植被破坏等问题。排查自然保护地管理情况，核查是否存在违规占用公益林、湿地的行为，是否存在非法采矿、采砂、狩猎等破坏生态的活动。排查重点流域生态保护情况，核查是否存在非法占用河道、非法采砂等破坏水生态的行为。2.3.6环境应急管理隐患重点排查企业突发环境事件应急预案编制及备案情况，核查应急预案是否具有可操作性，是否定期开展应急演练，演练记录是否完整。核查企业环境风险评估报告编制情况，是否准确识别各类环境风险，是否落实风险防控措施。核查企业应急物资储备情况，应急围堰、应急池、堵漏设备、吸油毡等应急物资是否配置齐全且处于可用状态。三、工作阶段安排3.1部署启动阶段部署启动阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。主要工作内容包括成立全市生态环境排查整治工作领导小组，明确各成员单位职责分工，细化工作任务。组织各区县、各相关部门制定本辖区、本领域排查整治工作实施方案，明确工作目标、排查重点、进度安排。召开全市动员部署会议，对排查整治工作进行全面安排，组织开展排查人员业务培训，熟悉排查标准和工作要求，提升排查工作专业性。3.2全面排查阶段全面排查阶段时间为2026年2月1日至2026年6月30日。主要工作内容包括组织各类生产经营单位开展自查自纠，对照排查清单全面排查本单位存在的生态环境隐患，形成自查报告上报属地生态环境部门。组织各相关部门开展联合排查，采用双随机抽查、明察暗访、第三方技术辅助等方式，对重点领域、重点企业进行全覆盖排查。对排查出的隐患逐一登记建档，建立隐患整治台账，明确隐患内容、等级、责任单位、责任人、整改要求，实现一隐患一档案管理。3.3整改销号阶段整改销号阶段时间为2026年7月1日至2026年11月30日。主要工作内容包括对排查出的隐患实行清单化管理，分级分类推进整改。一般隐患由责任单位立行立改，整改期限原则上不超过15个工作日。较大隐患由责任单位制定整改方案，明确整改措施、整改时限，整改期限原则上不超过3个月。重大隐患实行市级挂牌督办，由责任单位制定专项整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限、预案五项要求，整改期限原则上不超过6个月，整改期间采取临时管控措施，防止发生环境事件。隐患整改完成后，由责任单位提出销号申请，经牵头排查部门验收合格后予以销号，实现排查、建档、整改、验收、销号全流程闭环管理。3.4总结提升阶段总结提升阶段时间为2026年12月1日至2026年12月31日。主要工作内容包括各区县、各相关部门全面梳理本辖区、本领域排查整治工作开展情况，分析存在的问题，总结经验做法，形成年度工作总结上报市生态环境排查整治工作领导小组。针对排查整治过程中发现的共性问题、突出问题，完善相关管理制度，建立健全生态环境隐患排查治理长效机制，定期开展回头看，巩固排查整治成效，防止隐患反弹。四、职责分工4.1生态环境部门牵头统筹全市生态环境排查整治工作，制定排查工作清单和技术规范，组织开展联合执法检查。负责工业企业污染防治设施运行、污染物达标排放、危险废物处置、突发环境事件应急管理等情况的排查整治，依法查处各类生态环境违法行为。牵头做好突发环境事件应急处置工作，定期调度各部门排查整治工作进展，汇总上报全市工作情况。4.2发展改革部门负责排查产业政策符合性情况，清理不符合产业政策的高耗能高排放项目，推进产业结构优化调整。负责清洁能源推广使用相关工作，排查煤炭消费减量替代措施落实情况。4.3工业和信息化部门负责排查工业企业落后产能淘汰情况，推进落后产能退出工作。指导工业企业开展绿色制造体系建设，提升企业清洁生产水平。4.4公安部门负责危险化学品道路运输安全隐患排查整治，依法查处非法运输危险化学品、非法倾倒固体废物等涉嫌违法犯罪的行为。配合生态环境部门开展联合执法检查，严厉打击阻挠环境执法的行为。4.5自然资源部门负责矿山开采区、自然保护地、公益林、湿地等区域生态破坏隐患排查整治，排查违规占用土地、矿产资源、林业资源等行为，督促责任单位落实生态修复措施。4.6住房和城乡建设部门负责建筑工地、市政道路扬尘隐患排查整治，督促落实扬尘管控措施。负责城镇污水处理厂、生活垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场运行情况排查整治，保障设施正常运行。4.7交通运输部门负责港口码头、物流仓储基地、危化品运输主干路段环境隐患排查整治，督促港口码头落实船舶污染物接收、转运、处置要求，推进绿色交通建设。4.8水利部门负责集中式饮用水源地、重点流域、河道等区域水生态环境隐患排查整治，排查非法排污口、非法采砂、非法占用河道等行为，保障水生态环境安全。4.9农业农村部门负责规模化畜禽养殖、水产养殖、农业面源污染等隐患排查整治，推进畜禽粪污资源化利用，指导农业生产者科学使用化肥农药，减少农业面源污染。4.10应急管理部门负责危险化学品生产、储存、使用等环节安全隐患排查整治，督促企业落实安全生产主体责任，防范因安全生产事故引发次生生态环境事件。配合生态环境部门开展突发环境事件应急处置工作。4.11卫生健康部门负责医疗机构医疗废物、医疗污水处置情况排查整治，督促医疗机构落实医疗废物分类收集、转运要求，保障医疗污水达标排放。4.12各区县人民政府、乡镇街道负责本辖区生态环境排查整治工作的组织实施，开展辖区内生产经营单位、生态保护区域的日常巡查，及时上报各类生态环境隐患，督促责任单位落实整改要求。五、工作要求5.1强化组织领导各区县、各相关部门要高度重视生态环境排查整治工作，主要负责同志作为第一责任人，要亲自部署、亲自推动，分管负责同志要具体抓、抓具体，明确专人负责日常工作，确保各项任务落到实处。要建立工作调度机制，每月召开一次工作调度会，通报进展情况，研究解决存在的问题。5.2严格排查质量各排查责任单位要严格按照排查清单开展排查工作，做到不留死角、不走过场，对排查出的隐患要如实记录，由排查人员和被排查单位负责人共同签字确认，确保排查结果真实准确。对排查过程中隐瞒不报、弄虚作假的单位和个人，要严肃追究相关责任。5.3严格整改闭环要坚持隐患不整改不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过的原则，对排查出的隐患实行清单化、台账化管理，定期调度整改进展，确保所有隐患按时整改到位。对重大隐患要实行领导包保制度，由市级或区县领导负责包保，跟踪整改进度，确保整改到位。对整改不及时、不到位的责任单位，要依法依规严肃查处。5.4规范信息报送各区县、各相关部门要建立信息报送机制，明确专人负责信息报送工作，每月25日前向市生态环境排查整治工作领导小组报送当月排查整治工作进展情况。发现重大隐患要第一时间上报，不得迟报、瞒报、漏报。市生态环境部门要定期梳理全市工作进展情况，及时向市委、市政府和上级生态环境部门报送相关信息。5.5强化督导考核要将生态环境排查整治工作纳入年度生态环境保护目标考核内容，加大考核权重。市领导小组要定期组织开展督导检查，对工作进展快、成效好的单位予以通报表扬，对工作不力、进展缓慢、隐患整改不到位的单位予以通报批评，约谈相关负责人。对因排查整治工作不到位导致发生突发环境事件的，要严肃追究相关单位和人员的责任。六、保障措施6.1人员保障各区县、各相关部门要抽调业务骨干组成专门排查队伍，充实排查力量。建立生态环境隐患排查专家库，吸纳环保、化工、水利、应急等领域专业人才加入，为排查整治工作提供技术支撑。可通过政府购买服务的方式，委托具备资质的第三方环保技术机构参与排查工作，提升排查工作的专业性和精准性。6.2经费保障市、区县两级财政要将生态环境排查整治工作经费纳入年度财政预算，保障排查工作、第三方技术服务、执法装备购置、应急物资储备、宣传培训等工作的经费需求，确保排查整治工作顺利开展。6.3技术保障要充分运用现代科技手段提升排查效率，采用走航监测设备开展涉VOCs企业、重点区域大气污染排查，采用无人机开展矿山、流域、偏远区域生态破坏隐患排查，采用在线监测系统实时监控企业污染物排放情况，采用卫星遥感技术排查大面积生态破坏问题，实现人防和技防相结合，提升隐患排查的精准度。6.4宣传保障要充分利用官方网站、微信公众号、电视台、报纸等媒体平台，广泛宣传生态环境排查整治工作的重要意义，公开曝光典型环境违法案例，形成震慑效应。畅通群众举报渠道，鼓励公众通过12369环保举报热线举报各类生态环境隐患和违法行为，引导全社会共同参与生态环境保护工作。七、附件7.1附件1工业企业生态环境隐患排查清单清单内容包括企业基本信息、水生态环境排查项、大气生态环境排查项、土壤及地下水排查项、固体废物排查项、生态破坏排查项、应急管理排查项、排查结果、整改要求、排查人员签字、被排