2026年度隐患排查治理特种设备安全排查整治专项方案

2026年度隐患排查治理特种设备安全排查整治专项方案一、编制背景和依据1.1编制背景近年来特种设备使用规模持续扩大，运行风险不断叠加，部分使用单位主体责任落实不到位，隐患排查治理不彻底，特种设备安全事故偶有发生，对人民群众生命财产安全造成威胁。为深入贯彻落实安全生产十五条硬措施，全面防范化解特种设备领域重大安全风险，精准排查整治各类安全隐患，有效遏制特种设备重特大事故，减少一般事故，结合年度安全生产工作总体部署，制定本专项方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备使用管理规则、特种设备隐患排查治理导则、市场监管总局关于进一步加强特种设备安全监管工作的意见、2026年全国安全生产工作会议精神等相关法律法规和政策文件编制。二、工作目标2.1总体目标全面压实特种设备生产、使用、充装、检验检测各环节主体责任，构建隐患排查治理长效机制，实现特种设备风险早识别、隐患早排查、问题早整治，全力保障特种设备运行安全，全年不发生重特大特种设备责任事故，较大事故起数同比下降30%以上，一般事故起数同比下降20%以上，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。2.2具体目标特种设备使用单位排查覆盖率达到100%，重点监管单位检查覆盖率达到100%排查发现的一般隐患整改率达到100%，重大隐患闭环整改率达到100%特种设备注册登记率达到100%，定期检验合格率达到98%以上特种设备安全管理人员、作业人员持证上岗率达到100%特种设备使用单位安全管理制度完善率达到95%以上，应急预案制定及年度演练完成率达到100%三、排查整治范围和重点内容3.1排查整治范围本次专项排查整治覆盖所有特种设备生产单位、使用单位、充装单位、检验检测机构，涉及的特种设备品类包括锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆。重点排查人员密集场所、化工园区、工矿企业、建筑工地、旅游景区、大型商超、学校、医院、居民小区等重点区域的特种设备。3.2分品类重点排查内容3.2.1锅炉锅炉是否办理使用登记，是否在检验有效期内使用安全阀、压力表等安全附件是否按期校验，是否处于正常工作状态锅炉水质是否符合国家标准要求，水质检测记录是否完整锅炉运行台账、维护保养记录是否齐全，操作人员是否持证上岗是否存在超压、超温、超负荷运行情况，是否制定锅炉事故应急预案并开展演练3.2.2压力容器与气瓶压力容器是否办理使用登记，是否超期未检安全附件是否齐全有效，是否按期校验压力容器运行参数是否符合设计要求，是否存在违规改造、超范围使用情况气瓶充装单位是否取得充装许可证，是否存在充装超期未检、报废、翻新气瓶行为气瓶是否粘贴警示标签和充装标签，是否建立气瓶追溯体系，充装记录是否完整3.2.3压力管道压力管道是否办理使用登记，是否超期未检管道是否存在腐蚀、变形、泄漏等情况，安全保护装置是否有效压力管道是否存在违规改造、铺设，是否符合安全距离要求压力管道运行记录、巡检记录是否完整，操作人员是否具备相应资质3.2.4电梯电梯是否办理使用登记，是否在检验有效期内使用，检验合格标志是否张贴在显著位置电梯日常维护保养是否符合规范要求，维保记录是否完整真实电梯紧急报警装置、应急照明是否有效，层门、轿门闭锁装置是否正常电梯使用单位是否落实安全管理责任，是否按要求开展困人应急演练自动扶梯、自动人行道的防夹装置、急停按钮是否处于正常工作状态3.2.5起重机械起重机械是否办理使用登记，是否超期未检起重量限制器、行程限位器、制动器等安全保护装置是否齐全有效钢丝绳、吊钩、滑轮等主要受力部件是否存在磨损、变形、裂纹等缺陷起重机械作业人员、指挥人员是否持证上岗，是否严格遵守安全操作规程大型起重机械吊装作业是否执行审批制度，是否制定专项作业方案3.2.6客运索道与大型游乐设施客运索道、大型游乐设施是否办理使用登记，是否超期未检安全保护装置是否齐全有效，是否按期校验每日运营前是否进行试运行检查，运行记录、维护保养记录是否完整作业人员是否持证上岗，是否对游客进行安全告知，应急救援物资是否配备齐全是否制定专项应急预案，每年是否开展不少于两次应急救援演练3.2.7场内专用机动车辆场内专用机动车辆是否办理使用登记，是否超期未检车辆制动、转向、灯光等系统是否处于正常工作状态，是否存在带病运行情况操作人员是否持证上岗，是否严格遵守场内行驶规则车辆是否存在违规改装、超期服役情况3.3管理类重点排查内容特种设备使用单位是否建立健全安全管理制度，包括岗位责任制度、隐患排查治理制度、维护保养制度、应急管理制度等是否按要求设置特种设备安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员是否定期对作业人员开展安全培训，培训记录是否完整是否建立特种设备安全技术档案，档案内容是否齐全是否建立隐患排查治理台账，对发现的隐患是否做到整改责任人、整改资金、整改时限、整改措施、应急预案五落实特种设备检验检测机构是否按规范要求开展检验检测工作，是否存在出具虚假检验报告、漏检错检等行为特种设备生产单位是否按许可范围开展生产活动，产品质量是否符合国家标准要求四、工作阶段安排4.1部署动员阶段阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各地级市、区县市场监管部门牵头成立特种设备安全排查整治专项工作组，联合应急管理、住房和城乡建设、文化和旅游、工业和信息化、交通运输等相关部门明确职责分工，结合本地实际制定具体实施方案，细化工作任务，明确责任人员。组织召开专项整治动员部署会，对辖区内特种设备使用单位负责人、安全管理人员开展政策宣贯和培训，明确自查自改要求和标准，充分利用各类媒体渠道宣传专项整治工作的重要意义，引导社会公众参与监督。4.2自查自改阶段阶段时间为2026年2月1日至2026年4月30日。所有特种设备生产、使用、充装、检验检测单位对照本方案要求的排查内容，全面开展自查自纠，建立隐患排查治理台账，对排查发现的隐患逐项登记。对可以立即整改的隐患，当场落实整改措施；对不能立即整改的隐患，制定专项整改方案，明确整改责任人员、整改资金投入、整改完成时限、临时防控措施和应急预案，确保隐患整改期间不发生安全事故。各单位于2026年4月30日前将自查报告和隐患台账上报属地市场监管部门备案。4.3集中排查整治阶段阶段时间为2026年5月1日至2026年10月31日。各级市场监管部门会同相关部门组成联合检查组，对辖区内所有特种设备相关单位开展全覆盖检查，对化工企业、人员密集场所、旅游景区等重点单位实行不少于两次的专项抽查。对检查中发现的一般隐患，当场下达整改通知书，要求限期整改；对发现的重大隐患，实行挂牌督办，明确督办责任单位和整改时限，整改完成前不得投入使用相关设备；对存在违法违规行为的单位，依法依规给予行政处罚，情节严重的责令停产停业整顿，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对自查阶段隐瞒隐患、未按要求上报的单位，依法从重处罚。专项整治期间，每月组织一次联合执法行动，集中查处一批典型违法案件，公开曝光，形成震慑。执法过程严格落实四个一律要求：对排查发现存在重大隐患的，一律下达整改指令书；对逾期未整改或整改不到位的，一律立案查处；对存在严重违法违规行为的，一律责令停产停业整顿；对发生特种设备责任事故的，一律依法追究相关单位和人员的责任。4.4总结提升阶段阶段时间为2026年11月1日至2026年12月31日。各地对专项整治工作开展情况进行全面梳理总结，汇总隐患排查数量、整改完成情况、行政处罚情况、事故发生情况等数据，分析存在的共性问题和监管薄弱环节，制定针对性改进措施。建立特种设备隐患排查治理长效机制，完善智慧监管平台功能，将特种设备登记、检验、隐患整改等信息全部纳入平台动态管理，实现风险自动预警、隐患闭环处置。各地于2026年12月20日前将专项整治工作总结上报上级市场监管部门和安全生产委员会。五、工作要求和保障措施5.1强化组织领导各级各相关部门要高度重视特种设备安全排查整治工作，将其纳入年度安全生产重点工作内容，主要负责人亲自部署，分管负责人具体抓落实，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。建立定期会商制度，每月召开一次工作调度会，通报工作进展，研究解决整治过程中遇到的难点问题，确保专项整治工作有序推进。5.2严格执法监管严格落实执法监管责任，坚持问题导向，对发现的隐患零容忍，做到隐患不整改不放过、责任不落实不放过。加强跨部门联合执法，避免多头检查、重复执法，提高监管效能。建立违法失信联合惩戒机制，将存在严重违法违规行为的单位纳入失信名单，实施多部门联合惩戒，提高违法成本。5.3完善技术支撑建立特种设备安全专家库，聘请行业专家、检验检测机构技术人员参与排查整治工作，对疑难隐患开展专家会诊，为隐患整改提供技术指导。加大智慧监管投入，升级特种设备安全监管信息化平台，对接特种设备运行监测数据，实现电梯困人自动报警、压力管道泄漏自动预警、起重机械违规作业自动识别等功能，提高风险预判能力。鼓励特种设备使用单位采用物联网、大数据等技术手段，提升设备本质安全水平。5.4加强宣传培训充分利用电视、广播、新媒体、社区宣传栏等渠道，广泛宣传特种设备安全知识和专项整治工作进展，曝光典型违法案例，提高公众安全防范意识。畅通12315、12350举报渠道，鼓励社会公众举报特种设备安全隐患，对查实的举报给予奖励。定期组织特种设备使用单位负责人、安全管理人员、作业人员开展专项培训，讲解法律法规、安全操作规程和隐患排查治理方法，提高相关人员的安全责任意识和业务能力。5.5严格考核问责将特种设备安全排查整治工作纳入年度安全生产考核指标体系，制定考核细则，对各地工作开展情况进行量化考核。对工作推进有力、隐患整改到位、未发生责任事故的地区和单位给予通报表扬；对工作推进缓慢、隐患排查不彻底、整改落实不到位的地区和单位给予通报批评，约谈相关负责人；对因工作失职渎职导致发生特种设备安全事故的，依法依规追究相关人员的责任。六、配套排查文书模板6.1特种设备使用单位自查清单序号设备类别排查项目排查内容排查结果整改措施整改时限责任人1锅炉资质合规是否办理使用登记，是否在检验有效期内是/否2锅炉安全附件安全阀、压力表是否按期校验，是否有效是/否3锅炉运行管理水质是否符合标准，运行记录是否完整是/否4压力容器资质合规是否办理使用登记，是否在检验有效期内是/否5压力容器安全附件安全阀、爆破片是否按期校验，是否有效是/否6气瓶充装资质合规是否取得充装许可证，充装流程是否符合规范是/否7压力管道运行管理是否存在腐蚀、泄漏情况，巡检记录是否完整是/否8电梯资质合规是否办理使用登记，是否在检验有效期内是/否9电梯安全装置紧急报警、门闭锁装置是否正常是/否10电梯维护保养是否按规范开展维保，记录是否完整是/否11起重机械资质合规是否办理使用登记，是否在检验有效期内是/否12起重机械安全装置限位器、制动器是否有效是/否13起重机械人员管理作业人员是否持证上岗是/否14客运索道运营管理每日试运行记录是否完整，应急物资是否齐全是/否15大型游乐设施运营管理游客安全告知是否落实，应急演练是否按期开展是/否16场内专用机动车辆运行管理制动、转向系统是否正常，是否存在带病运行是/否17通用管理制度建设是否建立健全安全管理制度是/否18通用管理隐患治理是否建立隐患台账，整改是否闭环是/否19通用管理应急管理是否制定应急预案，是否开展年度演练是/否6.2监管部门现场检查记录表检查单位检查时间被检查单位名称统一社会信用代码单位地址联系人涉及特种设备类别锅炉压力容器气瓶压力管道电梯起重机械客运索道大型游乐设施场内专用机动车辆序号检查内容检查结果—————-———-1特种设备是否办理使用登记，是否超期未检合格/不合格2安全附件是否齐全有效，是否按期校验合格/不合格3作业人员是否持证上岗合格/不合格4安全管理制度是否健全并落实合格/不合格5隐患排查治理台账是