历史教案第五部分近代世界第十六单元第41讲近代西方的法律教化文官制度

I重点探究A

材料13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。光荣革命后，英

国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律基础上制定了本

国法律，构成了“英美法系”。1804年，拿破仑签署法令，颁布了《法国民法典》。《法国民

法典》继承了罗马法传统，很快推广到欧洲各地，形成了“大陆法系”。

“英美法系”和“大陆法系”有以下共性：法律由代表人民行使权利的议会制定，行政

机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权，司法实践中坚轿程序

公正和无罪推定。——摘编自齐世荣《世界史•近代卷》

根据材料并结合所学知识，指出欧洲近代法律体系的基本特征。

试答：_____________________________________________________________________________

答案在国家权力结构层面上，坚持权力制衡；在法律内容上，注重保护个人权利；在司法

实践中坚持程序公正和无罪推定原则；欧洲近代法律体系注重强调法律至上。

3.宗教伦理与教化

⑴基督教的影响

文化上搜集和抄录经典，保存了古典文化,宣讲了基督教教义

①开办学校，有宗教学校和世俗学校。

教育上②主要讲授宗教内容，学习内容以宗教为目的。

③教授算术、几何、天文、音乐、文法、修辞和逻辑

日常生活介入人们的生老病死、婚丧嫁娶，几乎所有节日都与基督教有关

告诫人们必须孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀人、贪恋别人财物等，

社会伦理道德

要求人们逆来顺受

概念阐释宗教伦理

宗教伦理是以宗教信仰为基础的道德修养体系。集中体现为人与超越性对象、人自身灵与肉

或精神与肉体、人与人、人与社会、人与自然诸关系的处理原则，其中人与超越性对象的关

系是基础和核心c箕社会作用主要体现为通过道德的感化而影响信众C

⑵宗教改革后的新教

①反对教皇权威，主张信徒自己阅读《圣经》理解教义。

主张②提倡节俭和积极入世的态度。

③鼓励人们发财致富

①仍坚持基督教的基本教义，束缚人们的行为，麻醉人们的思想。

影响

②排斥其他教派，引起多次宗教冲突，造成重大人员伤亡和财产损失

I重点探究A

材料宗教作为一种重要的社会现象和文化现象，在全世界范围内对法律产生过重要影响。

法律在文化上的独立性，可以说是宗教文化长期培养的结果。法律最初的绝大多数禁茶几乎

都反映着宗教伦理方面的禁忌；最初的执法活动几乎全部被祭司所垄断，而法律观念则纯粹

是一种宗教意识形态。“上帝面前人人平等的观念被广泛传播，后来影响法律制度，产生了

'法律面前人人平等'的法治原则。而《圣经》中诚实、公正的观念对形成西方衡平法'诚

实信用‘原则的作用更是不言而吩的。”宗教方面的共识深刻地决定着法律的而貌，甚至法

律的通用语言、惯常程式以及汇集而成的传统都是在宗教文化的氛围中发育成长的。

——摘编自王景斌、周伟科《从关联性视角看宗教与法律在社会发展中的作用》

根据材料并结合所学知识，简析宗教对近代西方法律的影响。

试答：_____________________________________________________________________________

答案培育「法律文化的独立性；有利于树立法律的权威性；引导了西方法律价值观；推动

了法律的基本原则的确立；促进了法律语言、程式的形成。

4.近代欧美大学教育和图书馆

⑴大学教育的发展（选必3,第14课子目1）

法国拿破仑建立的“大学区”制度，确立了保留至今的国民教育制度

洪堡秉持“研究教学合一”的精神创办的柏林大学,促成大学职能的转

德国

变，将教学与研究结合在i起

美国大学则逐渐倾向于世俗化与商业化,使更多的人有机会接受大学教育

⑵图书馆的成长（选必3,第14课子目3）

①在西方，修道院、大教堂和大学图书馆，在保存占典时期文化遗产方面发挥了重要作用。

私人图书馆也随之兴起。

②19世纪下半叶，英、美等国出现近代公共图书馆。

二、西方的文官制度的建立与认识

1.西方文官制度出现的背景

⑴历史背景

①中古时期：西欧社会管理主要依靠教士和封建领主;官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。

②17—18世纪

概况欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题

少数人或集团掌握着宜员任免权，导致营私舞弊、卖官霸爵等政治乱象

表现

频发。

内阁制和政党政治形成后，出现了“政党分肥制”

腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率

概念阐释政党分肥制

政党分肥制亦称政党分赃制，内阁制和政党政治形成后乜现，是西方国家政党发展史上一种

普遍的历史现象。执政党一般会把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职，但是一旦

内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。政党分肥制在刚出现时曾起到过否定以门

第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但发展到后来，也成了一种任人唯派、

任人唯亲的制度。

(2)推动因素

①工业革命后，英国等资本主义国家亟须建立能迅速处理口常事务的职业官像体系。

②随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。

［图解历史：！近代西方文官制度确立的原因

2.西方文官制度的建立

⑴英国文官制度的确立

①18世纪初：规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。

②19世纪初：开始设立常务次官的职位,官员至此分为两类。

政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，随内阁共进退。

事务官：即文官，包括常务次宜直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影

响，可长期任职。

③1855年：英国建立了不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试。

④1870年：规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用；

文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，文官制度最终确立。

(2)西方文官制度的扩展

①1883年，美国国会通过《美国文官法美建立了文官制度。

②第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。

I：思维点拨】西方文官制度与科举制

西方文官制度与中国古代科举制有一定的渊源，二者具有相似性，比如它们都是选拔官员的

制度，也逐渐建立了一整至的程序；它们都是工具性制度，具备考试的形式。但二者又大相

径庭，如科举制度从属于中国古代封建统治阶级，从属于皇权，具有鲜明的阶级性和从属性;

而文官制度从属于资产阶级，具有一定的政治中立性。此外，科举制与西方文官制度在管理

方面也有不同的倾向，二者最终的结局也大不相同。

3.西方文官制度的特点和影响

⑴特点

择优录川凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录川

文官要在各政党之间严格保持中立：不得公开参与政治活动；必须忠实执行

政治中立

政府的各项政策

职务常任文官无严重过错，便可任职到退休；文官根据工作成绩得到晋升或惩罚

(2)影响

①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离。

积极

②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高

①容易滋生官僚习气和偃化现象。

局限②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。

③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率

I重点探究A

材料5—18世纪西欧官员任用制度的演变

政治

发展民族国家资本主义政党政治

特征封建制度发展制度建立发展

5-13世纪14世纪后17世纪18世纪

官员国王挑选少数人或集

无需职业“政党分

选用亲信恩赐团掌握官

官员肥制”

方.式官职员任免权

根据材料，阐述5-18世纪西欧官员任用制度的演变趋势。

试答：____________________________________________________________________________________

答案趋势：从忠于个人到忠于政党；由贵族化渐趋平民化。

■易错提醒精准读背

易错提醒

1.以日耳里法为基础发展起来的习惯法在西欧封建社会中始终是一种普遍适用的重要法律。

2.《法国民法典》第一次确认了民事权利平等、财产所有权的契约自由等资产阶级民法的基

本原则。

3.大陆法系和英美法系区别：大陆法系是制定法，依照法典的具体规定判案，英美法系是判

例法，依照以往的案例判案。在庭审中，英美法系一般是当事人主义，双方当事人有很大的

自主权，大陆法系一般是法官主义，法官享有比较多的职权。

4.官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。

5.文官政治中立的原则，对于削弱国王的政治权力，保证资产阶级政策的连续性，都起到了

十分重要的作用。

I精准读背

1.近代西方法律制度的特点

(1)强调依法治理，把法治作为治理国家、管理社会的主要方法。

(2)强调法律自治，即法律与道德和宗教等相分离。

⑶强调法律面前人人平等，即形式的平等，反对旨在追求结果平等或限制实际不平等的措施。

(4)坚持法律的•般性和普遍性，反对特别法律，认为无论是维护特权的立法还是给予某些特

殊社会群体如弱势群体特别关照或救助，都是对法治的破坏。

(5)主张司法独立，强调形式公正或程序公正，反对掺入具有价值意向的道义原则等。

⑹维护个人自由，坚持市民社会与国家的区分，维护作为私域的空间，以使个人不受政府、

团体或他人的非法干预。

(7)主张法律的稳定性，反对朝令夕改。坚持法律的公开性和明确性，反对以秘密法律不教而

诛，反对制定模棱两可的法律并随意解释。

2.基督教在中古时期的欧洲发挥的作用

(1)基督教的产生，为封建主阶级提供了现实的统治思想，成为欧洲中世纪封建制度的精神支

柱。

⑵基督教教会在客观上起到了•定的保留文化、促进各民族文化交流的作用。

(3)基督教教义为司法实践亮供了依据。

3.英国文官制度建立的背景

近代以来，关于中国选官制度的书籍大量传入欧洲，法国启蒙思想

中国科举制度的影响

家伏尔泰大力推崇科举制，这些为英国创立文官制度提供了借鉴

工业革命后，资产阶级从功利主义原则出发，要求政府的管理像工

T业革命的完成业生产一样，尽可能地提高效率，削减不必要的行政开支，这成为

推动文官制度改革的巨大原动力

随着工业化的发展，政府管理职能日益扩大，机构设置不断增加，

政府管理职能扩大文官队伍迅速膨胀，要求更多的优秀的、专业的人才进入政府，从

而推动了政府改革文官选拔的范围和形式

政党的轮换造成了政局的混乱，“政党分肥制”容易引发党内矛

政党政治的弊端

盾，引发社会的不满

1702年，英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。1853年，

社会组织的改革经验

英国东印度公司在职员任用方面也采用书面考试录用的方法

-重温高考

1.（2021•全国乙卷）18世纪90年代初，法国国民议会取消监禁专制授权令，否定了家长或家

族可不经审讯就将孩子投进监狱的做法：国民议会还规定，由新建立的家事评议庭专司听审

父母和2（）岁以下子女的争讼，21岁的家庭成员不分男女，不再受父权的管辖控制。上述内

容体现了（）

A.个人意志即个人权利

B.个人与国家间的契约关系

C.男女的政治地位平等

D.家族利益凌驾于国家利益

答案B

解析题干中国民议会的相关禁令和规定一定程度上保护了子女的个人权利，体现了国家肩

负起保护个人权利的责任，符合社会契约精神，故选B;材料强调的是国家对个人权利的保

护，排除A：材料主旨并未涉及男女政治地位的内容，排除C:材料中政府强制干预家庭和

家族内部事务，显然是国家利益高于家族利益，排除D。

2.（2022•衡水期中）1764年7月，意大利人贝卡利亚在乂论犯罪与刑罚》一书中提出：“法

官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的。只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的

契约，社会就不能取消对他的公共保护。”此材料反映了西方近代法律制度（）

A.坚持程序公正和无罪推定

B.坚持权力制衡、三权分立的原则

C.注重保护个人权利

D.体现了“天赋人权”和人人平等思想

答案A

解析材料“法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的”体现的是无罪推定原则：材料“只

要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契约，社会就不能取消对他的公共保护”体现

的是程序公正，A项正确；材料与三权分立无关，排除B项；注重保护个人权利的说法不符

合材料主旨，材料强调的是无罪推定，排除C项；材料与人人平等思想无关，排除D项。

3.近代欧洲存在着大陆法系和英美法系。大陆法系以成文的法典为表现形式，以民法为典型，

以演绎为思维特点；英美法系以判例法为主要表现形式，以普通法为基础，以归纳为思维特

点。据此可推知（）

A.欧洲法律体系都是罗马法的延续

B.欧洲法律体系并非都源于罗马法

C.地理环境决定了法律体系的特点

D.罗马法具有超越时空的重要意义

答案B

解析根据材料并结合所学知识可知，罗马法发展为成文法，而英美法系以判例法为主要形

式，因此得出欧洲法律体系并非都源于罗马法，答案选B项，排除A项：地理环境只是起了

重要的作用，C项说法有误，排除；材料讲的是罗马法的影响，并没有体现罗马法具有超越

时空的重要意义，排除D项。

4.（2022•杭州高三模拟）英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就

由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，

不能介入党派活动。这种变化说明（）

A.政府被议会操控阻碍民主政治发展

B.文官制度是英国政治民主的根本动力

C.改革目的是保证政府施政的独立性

D.责任内阁制并不具备分权制衡的特征

答案C

解析根据材料英国文官制度改革”负责具体行政事务的官员不得参选议员”说明英国的民

主政治制度在进一步的完善，更好地保证政府施政的独立性，故选C项；这种变化更有利于

民主政治的发展，而不是陋碍，排除A项；政治民主的根本动力应该是生产力的发展，排除

B项：材料主要体现政府官员和议会之间的关系，体现了政府内阁和议会的分权，排除D项。

5.自16世纪以来，欧洲国家的藏书逐渐从修道院图书馆的狭小空间里解放出来，阅读开始

走向大众，各类经营性质的图书馆兴起并繁荣。1850年，欧洲第一部公共图书馆法案在英国

诞生。此后，公共图书馆逐步消除了对读者阶层、经济状况、身份等诸多限制。据此可知，

近代欧洲图书馆（）

A.满足了宗教改革的要求

B.推动了社会教育不断发展

C.体现了工业革命的兴起

D.服务公众的职能逐渐强化

答案D

解析材料“阅读开始走向大众……公共图书馆逐步消除了对读者阶层、经济状况、身份等

诸多限制”说明图书馆逐渐服务于公众，D项正确；宗教改革与材料时间不符，排除A项；

材料体现不出社会教育不断发展，排除B项；工业革命的兴起时间是18世纪60年代，排除

C项。

课时精练

一、选择题1（每小题2分，共20分）

1.（2023•台州高三一模）中古前期，法国国王权力只限于王室领地，法国还没有统一的法律；

13世纪后，法国统一法律步伐加快；16世纪后，国王的法令已经在全国各地具有普遍效力，

法国也成为罗马法复兴运动的中心。据此判断，这一时期法国法律的发展主要是因为（）

A.罗马法的传播B.王权的加强

C.工商业的繁荣D.启蒙运动的影响

答案B

2.大陆法系也被称为罗马法系、欧陆法系、民法法系等，它与英美法系并列为当今世奥两大

重要法系之一，中国大陆的法律体系属于大陆法系。这反映了罗马法（）

A.受到大陆法系的众多影响

B.对建立社会主义法制有借鉴作用

C.对英美法系的建立缺乏影响

D.对所有大陆国家法制建设发挥积极作用

答案B

解析大陆法系又称为罗马法系，故A项错误；中国大陆的法律属于大陆法系，吸收借鉴了

罗马法的精神与原则，故B项正确；大陆法系和英美法系相互影响，故C项错误；对“所有

大林国家”说法过于绝对，故D项错误。

3.马克斯♦韦伯认为，新教伦理的核心就是：“上帝所能接受的唯一的生存方式，不是要人

们以苦修的禁欲主义超越世俗道德，而是要人们完成其在尘世所处的位置所赋予他的义务，

这就是他的天职。”这样的观念是基于（）

A.资本主义经济的发展

B.马丁•路德的“因信称义”

C.民族国家的逐渐形成

D.天主教会的禁欲主义

答案A

解析据材料可知，马克斯•韦伯反对禁欲主义，主张现世享乐，追求财富，实现人的价值和

尊严，这体现出新兴资产阶级的要求，故选A项：材料的观念主要是基于资本主义经济的发

展，而不仅只是单方面马丁•路德的“因信称义”信念，排除B项；材料没有涉及民族国家的

逐渐形成，排除C项；“天主教会的禁欲主义”与“不是要人们以苦修的禁欲主义超越世俗

道德"相矛盾，排除D项，

4.（2022・丹东二模）拿破仑采纳罗马法的体系、概念，按照资产阶级的“自由、平等、博爱”

口号，遵循私有财产不可侵犯和自由竞争的原则，指导制定了《法国民法典》，于1804年颁

布实施。据此可知，该法典（）

A.具有普通法系特征

B.顺应了资本主义发展

C.旨在强调法制统一

D.推动了欧洲民主建设

答案B

解析根据题干内容可知，《法国民法典》受资产阶级倡导的民主思想影响，该法典顺应了资

本主义的发展，故选B项；《法国民法典》采纳了罗马法的体系、概念，而罗马法属于大陆

法系，不是“普通法系”，排除A项；拿破仑制定《法国民法典》的目的在于维护其统治，

而不是“强调法制的统一”，排除C项：《法国民法典》并没有推动欧洲民主政治建设，期

间经历了多次的曲折和反复，排除D项。

5.（2022•天津河东区模考）19世纪以来，英国政府的官员分为两类；一类是政务官，包括大

臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官直

至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。这一做法（）

A.保障英国资本主义经济的发展

B.标志着君主立宪制的成熟

C.防止官僚习气和僵化现象滋生

D.完善了代议制民主政治

答案A

解析根据材料并结合所学知识可知，在英国的文官制度下，事务官不参与政党政治，不受

党派的影响，这能够保证政府机构运转的连续性，保持政局的稳定，促进英国资本主义经济

的发展，故选A项；责任内阁制的形成和发展标志着君主立宪制的成熟，排除B项；这一做

法主要是为了保障英国资本主义经济的发展，排除C项：英国文官制度与代议制民主政治并

没有直接关联，排除D项，

6.（2022•保定一模）1854年英国公布的《关于建立英国常任文官制度的报告》，要求成立文官

事务委员会，确立公开竞争考试制度。其中高级文官考试内容，具体如下：

必考科目作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字

（任选6门）文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语、外文、政治、

选考科目

数学和自然科学

据此判断，下列说法正确的是（）

A.考试内容借鉴了中国科举制

B.凸显了政务官的专业化要求

C.推动了英国政党政治的形成

D.高级文官侧重综合知识考查

答案D

解析由高级文官考试内东看，必考科目多是综合性知识的体现，而选考科目则是某些专业

性知识的选择，所以英国高级文官的选拔侧重于综合知识的考查，故选D项：中国科举制与

英国高级文官考试内容不同，所以不能说借鉴了中国科举制，排除A项；选考科目考查专业

化知识，而必考科目凸显的是对综合知识的考查，B项说法不符合题意，排除；1854年才出

台英国常任文官的考试制度，而政党政治在英国资产阶级革命期间就开始形成了，与题干时

间不符，排除C项。

7.（2023•浙江十校联考）《法西方文官的职业化》中认为西方文官制度要求文官对政党必须是

公正超然的，不得公开参加党派之争和政治活动，对政治问题保持缄默，忠诚地为政府服务。

这一规定有利于（）

A.实现政治与管理的结合

B.杜绝官僚习气和僵化现象

C.避免争权夺利现象出现

D.提高政府工作稳定性和持续性

答案D

8.（2023・台州八校联考）英国前首相撤切尔在《唐宁街岁月》中写道：“英国文官制度的这种

纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的一它能让政府在交替过

程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”据此可知，文官制度（）

A.完全解决了政党分肥制弊端

B.容易滋生官僚习气和僵化现象

C.促进了国家治理水平的提高

D.出现推诿扯皮、争权夺利现象

答案C

9.（2023•临沂月考）“文官职务常任原则”是职业文官任职终身的一种制度性安排。最初，美

国大多数人是反对这一原则的；1883年《彭德尔顿法》最终保留了这一原则。文官制度建立

之初，常任职'业文官只占美国联邦政府官员的10%—15%,后逐渐增加到85%—90%。这些

变化（）

A.导致官僚机构的臃肿

B.出于政府稔定的需要

C.加剧社会阶层的固化

D.冲击民主平等的原则

答案B

解析材料体现了文官常任原则，有利于政府和政策的稳定，故选B项：材料仅强调文官占

据政府官员的比重，没有明确官员的数量变化，故文官常任原则和官僚机构臃肿没有必然关

系，排除A项；文官通过考试上任，相较于之前的“政党分肥制”，文官制度促进了社会阶

层的流动，排除C项：文官通过公平考试和竞争上任，没有冲击民主平等原则，排除D项。

10.（2023•杭州高三模拟）1851年,英国常任文官人数为4万人，1901年达万。而到1968年,

文官人数已高达76万人，其中专业技术人员数量在战后的增长更为迅速，在环境事务部等部

门已占全部文官的52%—60%。这种变化表明英国（）

A.文官制度的成熟完善

B.冗官的问题日益突出

C.君主立宪存在严重弊端

D.政府社会干预职能扩张

答案D

解析依据材料可灿，英国文官即公务员数量有了明显的增加，特别是二战后专业技术人员

增加。结合所学知识可知，随着资本主义经济的发展，政府对社会的干预程度在增强，D项

正确；材料并未体现英国文官制度的成熟完善，排除A项；文官数量增多是政府职能扩展的

体现，并非冗官问题，排除B项；材料反映的是文官数量的增加和官员比例的变化，与君主

立宪制无关，排除C项。

二、选择题11（每小题3分，共15分）

11.（2022・济宁期中）《法国民法典》的立法参与机构有参政院、保民院、立法院、元老院，

各机构职责不同，参政院讨论法律草案，保民院讨论参政院和政府的法律议案，形成对法律

议案整体形成认可与否的决议。这反映了法国大革命后法律建设的特点是（）

A.坚定贯彻启蒙思想

B.注重维护资产阶级利益

C.立法机构相互制约

D.民主共和政体得以确立

答案C

解析材料''参政院讨论法律草案，保民院讨论参政院和政府的法律议案，形成对法律议案

整体形成认可与否的决议"体现的是立法机构参议院与保民院形成制衡的特征，C项正确：

材料与贯彻启蒙思想的说法无关，排除A项：材料未涉及对资产阶级利益的维护，排除B项；

1875年《法兰西第三共和国宪法》的颁布，标志着法国大主共和政体得以确立，排除D项。

12.（2023•浙江省“山水联盟”高三联考）在文化的传承与保护中，学校教育、书籍出版、图

书馆及博物馆都扮演着重要角色。卜表中①②③④依次对应的载体为（）

序号功能

①保存文化典籍和文化遗产、服务公众

②国民教育、文物保护、文化传承与传播

③文化传承、科学研究、培养人才

④文化大众化、提高文化修养、促进各民族发展

A.博物馆、图书馆、印刷书、学校教育

B.图书馆、博物馆、学校教育、印刷书

C.图书馆、学校教育、印刷书、博物馆

D.学校教育、图书馆、博物馆、印刷书

答案B

解析根据所学知识可知，图书馆的作用不仅局限于保存古籍和文化遗产，而且逐渐发展出

服务公众的职能，据此可知，①是图书馆；近代以来建立的博物馆是征集、收藏、展示、研

究自然和人类文化遗产的主要场所，同时，博物馆也是进行国民教育的重要场所，全方位向

公众提供关于自然、文化各领域的知识，以一种特有的方式担负着文化传承和传播的使命，

据此可知，②是博物馆；学校教育在文化传承、科学研究、人才培养等方面发挥了举足较重

的作用，据此可知，③是学校教育；印刷书的诞生，使得掌握书籍的不再是少数人，这大大

有助于文化的大众化，对提高人们的文化修养，促进各民族的发展具有重要意义，据此可知，

④是印刷书；选择B项符合题意。

13.（2023•宁波月考）“西方文官制度是在多党竞争条件下进行正常管理活动的需要，也是资

产阶级宣传国家超阶级性的产物。”这反映了西方文官制度（）

A.促进了国家治理水平的提高

B.强调廉洁奉公和群众监督

C.与中国科举制度有渊源关系

D.实现了政治与管理的结合

答案A

解析据材料可知，西方文官制度具有超阶级性，有利于提高国家治理水平，故选A项；材

料强调西方文官制度的产生方式，而廉洁奉公和群众监督指的是文官制度的行为规范和约束，

排除B项：材料强调文官制度来源于西方政治，并未涉及中国科举制的影响，排除C项：文

官制度超越了政治，更强调管理，排除D项。

14.1883年美国《彭德尔顿法》规定：文官必须通过竞争考试，择优录用；文官不得因为政

党关系等政治原因被免职，也不得强迫文官参加政治活动或提供政治捐款：文官在政治上要

保持“中立”。《彭德尔顿法》的颁布（）

A.确保了美国官员的政治中立

B.实现了美国用人制度的公平

C.根除了美国社会的政治腐败

D.提升了美国的国家治理能力

答案D

解析从材料信息可知，美国《彭德尔顿法》确立文官为争择优与保持中立原则，首次确认

了联邦政府的人事管理原则，在一定程度上减少了政府的腐败，改进了文官的素质，提高了

工作效率，促进了文官的专业化和行政管理的职业化，有利于提升美国的国家治理能力，故

选D。文官中立不等同于官员中立，故A错误：原则上有利于公平，不等同于事实上的公平，

故B错误：根除腐败说法过于绝对，故C错误。

15.（2022・南通模考）美国政府还把分类法应用于几乎所有文官职位，文官“无过失不受免职

处分”。国家通过立法明确规定：文官必须忠于国家；严守国家机密；文官一律不准从事任

何与本部业务有关的盈利事业；文官不得参加政党活动，不得公开发表政见，或对政府施政

任意批评，使政府感到为难。这（）

A.彰显官员选拔公正和社会公平

B.杜绝了官员权力滥用和腐败

C.有利于政府工作的延续和稳定

D.提高了文官系统的办事效率

答案C

解析据材料“'无过失不受免职处分'……不得参加政党活动”可知文官的稳定性，有利

于政府工作的延续和稳定，故选C项；材料未提及官员选拔方式，无法说明选拔公正，排除

A项；“杜绝了”表述绝对，排除B项；材料强调对文官的限制，未提及办事流程简化或文

官素质提升，无法说明办事效率提高，排除D项。

三、非选择题（共2（）分）

16.（10分）19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。后来，西方各国纷纷效仿。阅读材料,

回答问题。

材料一19世纪中叶，不列颠傲然成为“世界工厂”。二业资产阶级及其代言人从当时最有

影响的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。两党制度膨成后，某党一旦掌

权，极力安排本