双减政策落实情况调研

双减政策落实情况调研

一、基本情况

*区现有**所义务段中小学校，在校学生**人，教员工**人，其

中小学**所、学生科人，初中**所〔含市直*中学初中部、轻工中学）、

学生**人。义务段学科类培训机构*家，线下培训学生**人。

二、〃双减〃政策宣传和机构建设情况

（一）〃双减〃政策宣传

*区委、区政府高度重视〃双减〃工作，充分发挥学校落实〃双

减〃主阵地作用，支持和鼓励优秀教师积极参和课后效劳，积极鼓励

支持第三方优质非学科类机构通过遴选进入课后效劳监管平台,进一

步丰富学校个性化课程，推进我区中小学融合课程及创新课例工程和

课后效劳工作有机衔接保障机制建设。为进一步落实〃双减〃工作要

求，加强〃双减〃政策宣传力度，辖区内各中小学校强化了〃双减〃

政策宣传，主要做法如下：

1.各中小学校在校内醒目位置设置固定〃双减〃政策宣传栏。

2.定期通过家长会、主题班会、集体培训等渠道向家长、学生、

教师等重点群体宣传〃双减〃政策及本校〃双减〃工作开展情况。

3.通过公众号、播送站、电子屏、微信群、校讯通、教室黑板报

等平台每天播报、宣传〃双减〃政策及〃双减〃工作动态。

4.及时总结〃双减〃工作动态、定期报送典型案例。

全区义务段中小学校通过钉钉云盘共报送〃双减〃典型案例300

余个。

5.学校及时梳理〃双减〃宣传工作，形成工作台账。

6.每学期学校形成〃双减〃和课后效劳工作成果汇编。

2021年秋学期，全区共编制《〃双减〃和课后效劳工作成果汇编》

*余册。

7.通过各级各类媒体积极宣传我区〃双减〃和课后效劳亮点、成

果。

2021年秋学期以来,我区〃双减〃工作在市级媒体宣传报道*篇,

省级*篇，国家级*篇，其中**小学等〃双减〃和课后效劳开展情况在

人民网、今日头条等媒体刊登。

8.中小学融合课程创新工程课例评选

我区2022年春学期开展了中小学融合课程创新工程课例评选工

作，各单位依据方案数上报后，区教体局组织专家对上报的创新工程

课例进行遴选，共遴选出优秀融合课程创新工程*个，目前已进入工

程推介阶段,由工程负责人或工程组指定专人对第一阶段遴选出来的

优秀创新工程从可行性、育人功能、学科融合、政策结合、文化传承

等方面进行推介。

（二）机构建设情况

*区委、区政府高度重视〃双减〃工作，成立了以区委副书记为

总召集人，区委常委、区委宣传部部长、区政府副区长为副总召集人,

区委教育工委、区教体局主要负责同志为召集人的区〃双减〃工作专

门协调机制及区〃双减〃和课后效劳工作领导组，并建立工作专班,

对我区〃双减〃工作进行了细致的部门分工。

三、课后效劳工作开展情况

（一）效舫案制定

去年7月份区教体局就《**区中小学生课后效劳工作落地实施方

案》（征求意见稿）向各乡镇党委和人民政府，街道党工委和办事处,

高新区工委和管委，*个成员单位及辖区各中小学征求意见，共征求

到区财政局等单位的7条意见建议，并依据意见建议对《**区中小学

生课后效劳工作落地实施方案》（征求意见稿）进一步予以完善，最

终形成《**区中小学生课后效劳工作落地实施方案》（送审稿）。于

2022年3月17日提请区委常委会会议审议后下发。区教体局制定了

《**区中小学校课后效劳落地实施细则》，明确了相关职责，并对学

校课后效劳工作的开展提供了详细的实操指导。

（二）作业管理

1.完善作业管理制定

指导学校执行作业年级组负责制，班级作业统筹制度，健全完善

作业布置、作业公示、作业批改、作业评选、作业监督和投诉制度,

将作业管理纳入学校办学质量评价，指导学校完善作业管理细则，防

止机械、无效作业训练，切实做到中小学生作业减量提质。同时标准

考试管理，不允许排名或公开发布学生成绩。

2.强化过程监管

严格监控学生书面作业量，要求教师按照规定布置作业、指导学

生完成作业。参加课后效劳的小学生基本不留书面回家，初中生留少

量作业回家。严格监控教师批改作业由家长代劳或敷衍了事的做法。

3.加强督查检查

全区屡物由调工作骨干组成多个工作组，赴各校开展〃双减〃和

课后效劳工作督查调研。将中小学学生作业管理工作，作为校长和教

师晋职晋级评优评先重要依据。对教师布置作业情况随机进行抽查,

区、校公开学生作业管理监督举报。

（三）效劳工程

全区各义务段中小学校除开展普惠托管班外，还开设了丰富的个

性化课程。通过校内艺体、科学、信息技术等专业教师，向第三方校

外培训I机构公开遴选非学科个性化课程，聘请民间艺人、能工巧匠、

非遗传承人，以及购置第三方平台提供的个性化课程等，全区各种课

后效劳个性化课程工程达*余种，*月底，我区组织了〃双减〃示范校

和课后效劳精品工程评选,共评选出*个区级〃双减〃示范校和*个区

级课后效劳精品工程，以进一步带动、升全区〃双减〃和课后效劳工

作质量和内涵的发展。在市级〃双减〃示范校和课后效劳精品工程评

选中，我区掷所中小学校获市级〃双减〃示范校荣誉称号，25个课

后效劳精品工程获市级课后效劳精品工程。

（四）老师和学生参和率

自2021年秋学期开始，全区所有中小学校坚持学生自愿原则，

课后效劳的结束时间不早于家长下班时间，并无偿提供延时托管效

劳。学校结合实际开设个性化课程,并制定课后效劳方案,截至目前,

全区共有**名中小学生参和课后效劳，占比为**%,参和教师**人,

占比为**%,实现了义务教育学校课后效劳**%全覆盖，有需要的学

生**%全覆盖。

（五）经费保障

我区中小学课后效劳相关经费采用政府补贴和依据实际情况向

学生家长收取一定费用的方式予以保障。参加〃托管效劳〃的学生,

按照不高于2元/课时•生标准（不得超过*元/学期•生）收取课后

效劳费，对参和课后效劳的学校、单位和教师给予适当补助。参加〃

个性化课程〃的学生，所产生的本钱在学校无偿提供场地、水电费等

根底上由家长承当，按照不超过*元/课时•生（不含耗材费，不得超

过*元/学期•生）标准缴纳,由学校和参和的教师或第三方据实结算。

既参加〃托管效劳〃又参加"个性化课程〃效劳的，按〃个性化课

程〃效劳收费,不得重复收费；需使用耗材的,应明确耗材具体规格、

价格等，由家长自行购置或在学校的监督下委托开课机构统一购置。

对于家庭经济困难学生参和课后效劳的要减免费用。

将课后效劳经费纳入政府预算，主要用于农村小规模学校（去除

家庭经济困难学生后*人以下）课后效劳工作开展，按学校教师发放

标准下限1*元/课时）及第三方培训机构入校授课价格核算出农村

小规模学校课后效劳年度支出费用总额,同时核算出学校向学生家长

收取的费用总额，费用缺口局部由区财政予以补齐，力保全区义务教

育段课后效劳实现两个全覆盖。

四、校外培训机构整治管理情况

1.加强宣传力度。组织召开校外培训机构负责人专项会议，以多

种形式宣传国家、省、市〃双减政策〃，进一步标准招生、培训内容、

培训时间、收费退费等行为。

2.建立年检制度。区教体局精心制定年检指南，要求各校外培训I

机构建立健全年检制度，通过年检查验，催促校外培训机构的标准办

学行为。

3.加强督查检查。建立联合执法检查制度，抽调教体局、公安局、

市场监管局、城管局、住建局、民政局等部门人员组成联合执法组,

开展联合执法，依法依规处置违法违规校外培训机构。对未取得办学

许可证、也未取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位

记录证书，下同）的校外培训机构，依法依规责令其停止办学并妥善

处置。

4.健全长效机制。完善联合执法机制，加强综合执法力度，采用

强有力的措施坚决遏制，严肃查处无证办学的违规行为，切实稳固整

治管理成果，着力完善长效机制，力保校外培训机构标准有序发展。

五、其他方面

（一）提高教育教学质量

1.强化教育教学管理

要求学校健全教学管理规程，严格落实教学方案，强化教师的备

课和校本教研，提高课堂教学水平。要求教师要精准分析教情学情,

通过学生的课堂表现、日常作业、期末考试、学业质量监测等途径,

逐个分析每一位学生的学习情况,有针对性地做好辅导答疑和拓展提

高工作。

2.提高教师专业能力

第一个是要加强教师培训，有效落地实施〃国培方案〃和各级教

师培训方案，切实提高教师的〃六种能力〃，即教师育德能力、课堂

教学能力、作业和考试命题设计能力、实验操作能力、课后效劳能力

和家庭教育指导能力。

第二个是要提高教研实效。充分发挥教研室及专兼职教研员和名

优教师的专业支撑作用。积极参和优质作业展示交流和举办作业设计

比赛，开展命题研究等活动，在作业设计大赛中，全区各中小学校共

报送*件作品，其中*件向市推荐。

3.抓住结对共建契机

抓住我区和**区结对契机，出台区内城乡结对共建机制，成立主

城区三大教育集团，同时，**小学和林区第一小学共建，**九中和**

学校共建，利用名校及名师工作室力量，进一步提高辐射带动效应,

向课堂要质量，打造高效课堂。

（二）建立参和课后效劳教师〃弹性h下班〃工作机制情况

区教体局制定了《**区义务段中小学参加课后效劳教师弹性上下

班工作落地实施方案》（草案），该方案将在上级具体要求下发后完

善落地实施。方案对我区义务段中小学参加课后效劳教师弹性上下班

工作的落地实施原则、适用人员、工作措施、工作要求进行了明确,

鼓励各义务段中小学校〃一校一案〃开展参和课后效劳教师〃弹性

上下班〃探索工作。建议各学校完善班主任选配工作，可选配班主任

助理，合理界定其工作职责，防止出现班级管理真空时段。探索建立

课后效劳教师AB岗制度，方便参和课后效劳的教师应急调整、交替

轮岗。合理安排教师的总体工作量，参和课后效劳的教师，当天没有

安排课后效劳工作的，可以适当提早离校；当天有课后效劳任务的,

早上可以适当推迟到校；创新落地实施〃双减假〃，每周可以有一次

半天的〃双减假〃，也可以将教师课后效劳时间折算成时间积分，用

储蓄的时间积分兑换〃双减假〃。全区各义务教育阶段学校要科学规

划，安排好课程教学和日常性工作，力保参和课后效劳的教师有实行

弹性上下班的空间。

六、〃双减〃工作存在的不足及建议

〔一）面临的问题和问题

1.学校人员配置不够合理，课后效劳不到位。

学校专业类教师缺乏，一些个性化课程由学科型老师兼任，投入

时间精力缺乏，专业水平不够。农村地区中小学问题更为突出，局部

老师甚至兼任多门课程。局部学校课后效劳以作业辅导为主，类型单

一，形式不够活泼。

2.校外培训机构和家长的退费、教师欠薪问题。

双减政策落地实施后，很多校外培训机构面临〃关、停、并、转〃，

工作人员不可防止地面临裁员、离职,学生课时未上完。人员的离职,

需要依据合同约定支付相关费用，家长又要求退费，很多机构会承受

不住，有些机构甚至会选择直接〃跑路〃，这样将有可能引起社会波

动和一系列不良事件的发生,我们已经屡次接到培训机构退费及教师

欠薪问题的举报。

3.查处隐形变异问题

以咨询、文化传播、〃家政效劳〃〃住家教师〃〃众筹私教〃、

课后托管等名义违规开展学科类培训；违反培训时间有关规定，通

过〃直播变录播〃等方式违规开展学科类培训I;违反培训地点有关规

定，组织异地培训，在居民楼、酒店、咖啡厅等场所，化整为零在记

录场所之外开展〃一对一〃〃一对多〃等学科类培训I；违反培训内容

有关规定，以游学、研学、夏令营、思维素养、国学素养等名义，或

者在科技、体育、文化艺术等非学科类培训中，违规开展学科类培训

等隐形变异情况。隐形变异机构发证单位涉及教体、科技、文旅、市

场监管、卫健、人社，需政府牵头完善联合执法机制。

（二）对进一步做好〃双减〃工作的意见和建议

1.推进乡镇集中办学力度

通过推进乡镇集中办学力度，将农村小规模学校和乡村教学点学

生通过政府购置校车效劳接送到乡镇规模学校入学,加强乡镇规模学

校专业教师配备，实现各种课程授课教师的专业化。也可通过在本乡

镇内实行个性化课程教师走教等形式，实现教师资源有效配置。制定

优惠政策，限制农村骨干教师流失等措施,让乡村教师队伍结构合理,

素质能力有保障。

2.做好宣传引导疏通

做好《家庭教育促进法》的宣传贯彻，家校在学生作业安排上面

协同配合。家长、老师、孩子要主动相互协商、友好沟通，一方面指

导学生科学选择学校提供的课后效劳课程,另一方面科学安排孩子做

家庭教育任务,切忌学校开展课后效劳,孩子晚上培训班却一个很多。

家长要着力培养学生良好的生活和学习惯，如准点按时作息、惜时守

时、努力刻苦学习等习惯。

宣传党的教育方针、政策，积极营造良好社会气氛。引导疏通家

长树立正确的教育观念，发布校外培训风险语境